公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去公務(wù)員的職務(wù)，解除與國家行政機關(guān)的職務(wù)關(guān)系的行為。辭職是法律賦予公務(wù)員的一項基本權(quán)利。從辭職的本義來看，公務(wù)員辭職應(yīng)包括兩層含義：一是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍保留公務(wù)員的身份，即部分解除職務(wù)關(guān)系；二是公務(wù)員依法辭去所擔(dān)任的公務(wù)員職務(wù)，全部解除與國家行政機關(guān)的職務(wù)關(guān)系。^[1]

公務(wù)員辭職具有以下幾個特點：

(1)辭職是公務(wù)員的一項基本權(quán)利。辭職屬于公務(wù)員個人的擇業(yè)行為和愿望，必須由公務(wù)員本人提出，這是辭職得以實施的前提條件。我國《憲法》明確規(guī)定公民有勞動的基本權(quán)利。勞動權(quán)自然包括了擇業(yè)權(quán)，辭職正是公務(wù)員根據(jù)本人愿望自主選擇職業(yè)的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員擇業(yè)權(quán)利的一種實現(xiàn)形式。它不受任何機關(guān)團體或個人左右，完全是自己個人意志的選擇，而且受到法律的保護，任何國家機關(guān)、社會團體或個人都不得非法侵犯。

(2)辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。從法律上講，公民行使權(quán)利，必須遵守憲法和法律的規(guī)定，越出法律的規(guī)定，就是權(quán)利的濫用，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)員行使辭職權(quán)利也同此理，要遵守法律規(guī)定的程序，按照規(guī)定由本人提出申請，報經(jīng)任免機關(guān)審核同意后方可生效。公務(wù)員不得擅自離職。公務(wù)員辭職后依法享有一定待遇。

(3)辭職的主體是有法律限制的。未滿國家行政機關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限的公務(wù)員，不得辭職；在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，不得辭職。這對于保證國家公務(wù)執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性以及保護國家的利益，是十分必要的。

(4)辭職作為公務(wù)員的一項權(quán)利，是有保障的。辭職的公務(wù)員享有法定的辭職待遇。如公務(wù)員辭職后雖然其公務(wù)員身份隨之消失，但其工齡可以在其重新任職后連續(xù)計算等。

第一，是對國家行政機關(guān)人事管理體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。長期以來，在國家機關(guān)和全民所有制單位，不提倡也不允許工作人員辭職，忽視了個人愿望，限制了人才合理流動，人才為“部門所有”、“單位所有”，不能按照個人的愿望實現(xiàn)合理的職業(yè)選擇，從而導(dǎo)致個人聰明才智得不到充分的發(fā)揮，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。干部由于對工作不感興趣也致使行政機關(guān)的工作效率不高。這些現(xiàn)象都極大地影響到我國的現(xiàn)代化建設(shè)，妨礙著社會的全面發(fā)展。為了改變這種局面，我國公務(wù)員制度在總結(jié)干部人事管理制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，用法律的形式明確地賦予了公務(wù)員辭職的權(quán)利，并對辭職的條件、程序、保障等方面作了詳細而又科學(xué)的規(guī)定。這是適應(yīng)社會進步的一項重大改革措施，充分體現(xiàn)了人事制度改革的方向。

第二，是對公務(wù)員權(quán)利的有效保障。我國憲法規(guī)定，勞動權(quán)是每個公民的一項基本權(quán)利，勞動權(quán)包含了職業(yè)選擇的權(quán)利。擇業(yè)權(quán)包括初次擇業(yè)權(quán)和再次擇業(yè)權(quán)。初次擇業(yè)權(quán)是指公民進入社會時所有的選擇職業(yè)的權(quán)利；再次擇業(yè)權(quán)是指已經(jīng)工作的人有權(quán)對自己的職業(yè)作重新選擇。只有這兩方面的權(quán)利都能較好地落實，個人的擇業(yè)權(quán)也就得到了落實。辭職是個人再次擇業(yè)枚的重要表現(xiàn)形式。我國對公務(wù)員的辭職作出規(guī)定，只要公務(wù)員有正當(dāng)?shù)暮戏ɡ碛桑魏螁挝缓蛡€人都不得侵犯公務(wù)員辭職權(quán)的行使。否則就是對公務(wù)員的侵權(quán)行為，就應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第三，是保證公務(wù)員隊伍的活力、發(fā)揮公務(wù)員才能和能力的重要措施。公務(wù)員隊伍作為開放系統(tǒng)，必須不斷地補充新鮮血液，而只有進行正常交流才能做到這一點。傳統(tǒng)的人事制度存在著干部“一次定終身”的弊病，妨礙了干部的正常交流。辭職就是安排、使用不當(dāng)?shù)墓珓?wù)員從自身方面進行的棄舊從新，就是允許公務(wù)員依照法律辭去所在單位的職務(wù)，使得他們有可能根據(jù)自己的條件、能力、水平、志愿及其發(fā)展的潛力等，適當(dāng)?shù)剡x擇職業(yè)和工作單位。只有這樣，才能有利于人才的合理配置，使公務(wù)員各盡其才，各展所能，更好地服務(wù)于社會和人民。

第四，是提高行政效率的重要環(huán)節(jié)。公務(wù)員的興趣、愛好與公務(wù)員處理公務(wù)的效率、公務(wù)執(zhí)行的好壞之間存在著一定的因果聯(lián)系。實行公務(wù)員辭職制度，能夠使公務(wù)員找到自己所熱愛的部門，選擇自己所喜歡的職業(yè)，這樣就能夠使公務(wù)員精神飽滿地以全部身心投入到工作之中，使行政機關(guān)管理工作的效率得到提高。同時，它還能使公務(wù)員管理部門從中吸取教訓(xùn)，改進任用工作，將公務(wù)員管理的結(jié)果與管理的目標(biāo)相比較，找出差異，進行校正，不斷糾正偏差，從而較好地達到管理的預(yù)期目標(biāo)。

根據(jù)立法技術(shù)的不同，法律行為有效的實質(zhì)性條件可分為肯定性條件和限制性條件。采取正面列舉的方法規(guī)定的有效條件稱為肯定性條件，采取反面排除方法規(guī)定的條件稱為限制性條件。結(jié)合我國實際情況，在有關(guān)公務(wù)員條例中，只規(guī)定了辭職的限制性條件，即除此之外公務(wù)員都有權(quán)辭職。

根據(jù)我國《公務(wù)員法》及有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員辭職的限制性條件主要有以下五方面情況：

(1)未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的。公務(wù)員暫行條例規(guī)定了公務(wù)員有三至五年的最低服務(wù)年限?！豆珓?wù)員法》對最低服務(wù)年限沒有作出明確規(guī)定，留給下一步的配套單項法規(guī)進行規(guī)定。但《公務(wù)員法》規(guī)定了未滿最低服務(wù)年限的公務(wù)員，不得提出辭去公職的申請，即使該公務(wù)員提出申請，任免機關(guān)也不得批準(zhǔn)其申請。

(2)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。這里所說的涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，是指所從事的工作直接接觸國家安全和利益的秘密事項，如國防、軍事活動中的秘密事項，國家經(jīng)濟和技術(shù)中的秘密事項，外交、安全事務(wù)中的秘密事項及國家政治事務(wù)重大決策中的秘密事項等。如果允許掌握上述秘密事項的公務(wù)員辭職，可能會因泄密而使國家的利益遭受重大損失，甚至?xí)绊憞业陌踩头€(wěn)定，因此不允許他們提出辭職，體現(xiàn)了法律上權(quán)利和義務(wù)的一致性原則。在上述崗位任職的公務(wù)員經(jīng)調(diào)整脫離這些特殊崗位后，如果仍在法律規(guī)定的保密期內(nèi)，公務(wù)員也不能辭職。只有在脫離原崗位，且過了脫密期限后方可辭職。

(3)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。如果在某個公務(wù)員承擔(dān)或參加的重要工作尚未完成時中途換人，就有可能影響工作全局，從而損害國家利益。在這種情況下，公務(wù)員不得辭職。

(4)正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，正在接受有關(guān)組織審查的公務(wù)員不得辭職。一個公務(wù)員正在接受經(jīng)濟等方面的審查，其結(jié)果如何，可能會導(dǎo)致其承擔(dān)何種責(zé)任，是否會受到行政、法律的處罰等都還不清楚，因此不能辭職。

(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。這項條款目的是為在實際生活中處理復(fù)雜的情況時適用不同的法律法規(guī)留下余地。同時也表明，對公務(wù)員辭職的限制性條件只能由法律、行政法規(guī)進行規(guī)定，以更好地維護公務(wù)員的權(quán)益。

辭職是一種法律行為，作為法律行為要產(chǎn)生預(yù)期效果，必須履行一定的法律程序。辭職須遵循以下程序：

1．提出書面申請

辭職意味著公務(wù)員身份的消失，涉及公務(wù)員的切身利益，這對公務(wù)員本人和公務(wù)員機關(guān)都是一件重要的事情，必須慎重行事。為此有關(guān)公務(wù)員辭職規(guī)定要求，必須以書面的形式提出申請，才符合法律行為的形式要件，同時也可以防止出現(xiàn)糾紛，而有據(jù)可查。國外公務(wù)員的辭職一般也明確要求以書面的形式提出，如德國《官員法》規(guī)定，官員可以隨時提出辭職，但必須以書面形式提出，并說明理由。

2．任免機關(guān)審查批準(zhǔn)

對于公務(wù)員的辭職申請，任免機關(guān)應(yīng)認真及時地進行審查，符合法定條件的應(yīng)予批準(zhǔn)。任免機關(guān)的審批期限為30日，超過期限，未予答復(fù)的，可視為同意，本人堅持辭職的，任免機關(guān)應(yīng)為其辦理辭職手續(xù)。這樣對任免機關(guān)也可起到監(jiān)督的作用，防止互相推諉，切實維護公務(wù)員辭職的權(quán)利。當(dāng)然，在法定審批期間，公務(wù)員也不得擅離職守，造成公務(wù)員事實上離開行政機關(guān)，對此要進行批評教育，嚴(yán)重的應(yīng)給予相應(yīng)的處分，給國家造成損失的，要依法追究其責(zé)任，以維護法律的嚴(yán)肅性。

3．辦理公務(wù)交接手續(xù)

公務(wù)員的辭職被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時辦好公務(wù)交接手續(xù)，以保持公務(wù)活動的連續(xù)性。如任職期間涉及財務(wù)工作，還要進行必要的財務(wù)審計，其后任免機關(guān)方可為其辦理辭職手續(xù)。

公務(wù)員履行完上述程序后，辭職的法律行為完成，公務(wù)員脫離公務(wù)員機關(guān)，其身份自行消失，不再履行公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，但辭職后仍要遵守一定的任職限制，即兩年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、營利性事業(yè)單位以及外商駐華代表機構(gòu)任職。有些國家在這方面也作了一些限制性規(guī)定，如日本《人事院規(guī)則》規(guī)定，公務(wù)員辭職后兩年內(nèi)不得到與原機關(guān)有密切聯(lián)系的企業(yè)工作；法國《公務(wù)員總法》規(guī)定，公務(wù)員辭職后未經(jīng)原機關(guān)同意，不得到與原機關(guān)業(yè)務(wù)相近的私營企業(yè)工作。

公務(wù)員辭職后的法律后果主要有三個方面：職務(wù)關(guān)系的消失；辭職后的待遇；重新進入公務(wù)員隊伍的條件。

(1)職務(wù)關(guān)系的消失。公務(wù)員與行政機關(guān)的關(guān)系是一種行政法律關(guān)系。辭職過程體現(xiàn)了公務(wù)員與行政機關(guān)法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系。一方面，公務(wù)員有自愿要求辭職的權(quán)利，行政機關(guān)則有依法批準(zhǔn)其辭職決定的義務(wù)；另一方面，行政機關(guān)有依法作出允許或不允許辭職決定的權(quán)力，公務(wù)員對行政機關(guān)作出的不允許辭職的決定有服從的義務(wù)。一旦公務(wù)員獲準(zhǔn)辭職，則原來的法律關(guān)系——權(quán)利義務(wù)關(guān)系也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，公務(wù)員與行政機關(guān)之間的職務(wù)關(guān)系即告結(jié)束，不再享受公務(wù)員的權(quán)利，也無需再履行公務(wù)員的義務(wù)。

(2)辭職后的待遇。公務(wù)員在辭職后不再享受在職期間的任何待遇。但行政機關(guān)要負責(zé)給獲準(zhǔn)辭職者辦理好各種有關(guān)身份、職務(wù)等級、工資待遇、工作年限等有效證明及遞轉(zhuǎn)手續(xù)，以便辭職者在重新就業(yè)時，新錄用單位對其確定各種待遇時有個參考標(biāo)準(zhǔn)。

(3)重新進入公務(wù)員系統(tǒng)的條件。脫離了公務(wù)員系統(tǒng)的辭職者，自認為當(dāng)時的辭職決定考慮不周或不慎重，或者其志趣又轉(zhuǎn)向了行政機關(guān)的工作，欲重返公務(wù)員系統(tǒng)，那么他必須參加公務(wù)員的錄用考試，在考試考核合格的情況下，被錄取為公務(wù)員，進入行政機關(guān)，從事公務(wù)員工作。

此外，公務(wù)員辭職后，2年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、經(jīng)營性的事業(yè)單位和社會中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)營性活動。作出這條規(guī)定，主要是為了防止這些企事業(yè)單位利用辭職者在職期間的影響進行不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為，擾亂公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境。西方國家也有這方面的限制性規(guī)定，如日本《人事院規(guī)則》規(guī)定，公務(wù)員辭職后2年內(nèi)不得到與原機關(guān)有密切聯(lián)系的企業(yè)工作。

公務(wù)員與政府之間是勞資雇用的契約關(guān)系，公務(wù)員作為契約的一方，有權(quán)在任何時候提出辭職，但辭職必須以不損害政府利益為前提。因此，大多數(shù)國家允許公務(wù)員辭職，但都加以不同程度的限制。公務(wù)員的辭職權(quán)利，在各國的保障程度不盡相同。

法國為了防止公務(wù)員輕率離職，對辭職的規(guī)定比較嚴(yán)格。公務(wù)員辭職，必須寫辭職報告，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：在批準(zhǔn)前，須查明辭職的原因和理由。若情況不符事實或理由不足，則申請辭職者要受嚴(yán)厲處分，或撤職，或取消退休金。對于集體辭職者，不僅不予批準(zhǔn)，還要給予法律懲處。

原聯(lián)邦德國的公務(wù)員能夠較為充分地行使辭職權(quán)利。其《官員法》規(guī)定，官員可以隨時要求辭去職務(wù)，但必須以書面形式向所在部門或單位的領(lǐng)導(dǎo)說明辭職的理由。官員可在遞交辭職書后的兩星期內(nèi)，在還沒有接到辭職的命令之前，可以收回辭職聲明；在得到辭職的單位同意的情況下，即使在兩星期之后，也可以收回辭職聲明。主管單位可以按照申請的日期宣布免職，也可以推遲至官員按照規(guī)定處理完他的份內(nèi)工作時宣布免職，但推遲宣布的時間最遲不得超過三個月。公務(wù)員辭職后，可重新謀取職位，不過更換后的職位不得享受更高的退休金和更高的級別。

此外，許多西方國家從公務(wù)員必須超然于黨派斗爭之外、“為全體國民服務(wù)”的觀點出發(fā)，規(guī)定公務(wù)員不得參加罷工、參與黨派活動、參與競選，更不得擔(dān)任政務(wù)官或議員，否則就要辭去公務(wù)員職務(wù)。如英國明令禁止公務(wù)員兼任國會議員，如果公務(wù)員要競選國會議員，必須先辭職。

西方公務(wù)員辭職的名稱雖不盡相同，但實際上部存在，并得到一定程度的保障。而且公務(wù)員辭職在各國保障程度不一樣。一些國家(如原聯(lián)邦德國)的公務(wù)員能夠較為充分地行使這項權(quán)利，一些國家(如瑞士)規(guī)定批準(zhǔn)辭職只以不損害國家利益為前提，一些國家(如法國)對辭職限制比較嚴(yán)，甚至對于集體辭職者要給予法律制裁。

(一)我國公務(wù)員辭職制度概況

1．公務(wù)員辭職的條件

我國法律、法規(guī)對公務(wù)員的辭職條件作了明確規(guī)定，規(guī)定以下幾種情況下，公務(wù)員不得辭職：

(1)辭職審批期間，公務(wù)員要求辭職，離開國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請，仔免機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)予以審批。審批期間，申請人不得擅自離職。

(2)在涉及國家安全，重要機密等特殊職位上任職的公務(wù)員。因為其辭職有可能使國家利益受到重大損失。本人堅決要求辭職的，必須先調(diào)離原職位工作滿三年以后，任免機關(guān)才能準(zhǔn)予辭職。

(3)正在接受審查的公務(wù)員。如被指控有瀆職、受賄行為或作出某種違反紀(jì)律的行為，有關(guān)部門正在凋查處理過程中，公務(wù)員不得提出辭職，如辭職須得將問題查清后方可實行。

(4)在公務(wù)尚未處理完畢，而且必須由公務(wù)員繼續(xù)處理的。如公務(wù)員賬務(wù)尚未結(jié)清，或正與外商談判，別人難以替代，在這種情況下，公務(wù)員不得提出辭職。如欲辭職，須將公務(wù)處理完畢，完成交接手續(xù)后，方可提出。

(5)未滿國家行政機關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限。為了維護機關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，維護國家的利益，國家行政機關(guān)根據(jù)實際情況，規(guī)定公務(wù)員有3到5年的最低服務(wù)年限，未滿最低服務(wù)年限的不得辭職，任免機關(guān)也不得批準(zhǔn)公務(wù)員的辭職申請。

(6)其他原因。如公務(wù)員工作中犯有嚴(yán)重過失，應(yīng)受懲戒者；公務(wù)員經(jīng)所在單位專門送出培養(yǎng)，未滿規(guī)定服務(wù)年限者等。

我國公務(wù)員在行使辭職權(quán)利時有明確的保障。凡符合辭職條件者，都有權(quán)根據(jù)本人的意愿提出辭職，這是法律所允許和保護的，各級領(lǐng)導(dǎo)不得以任何借口阻攔，刁難或予以變相懲罰。另外，公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)不得到與原單位有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，否則，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)。

2．公務(wù)員辭職的程序

辭職是一種法律行為。通過辭職，公務(wù)員得以解除自己的職務(wù)關(guān)系。作為法律行為，如欲產(chǎn)牛法律效力，取得預(yù)期的法律后果，則必須履行一定的法律程序。公務(wù)員辭職必須按照以下的程序：

(1)公務(wù)員本人提出書面申請、辭職是涉及到公務(wù)員切身利益的法律行為，必須慎重行事，用書面形式提出辭職要求并說明理由，交給負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，等待審批。

(2)任免機關(guān)審查批準(zhǔn)：任免機關(guān)對于公務(wù)員提出的辭職申請必須認真審查。如果符合法定條件，應(yīng)在接受之日起3個月內(nèi)予以審批，超過審批期限，本人如堅持要求辭職的，任免機關(guān)應(yīng)予以辦理辭職手續(xù)。這樣，既可以克服行政機關(guān)拖拖拉拉、相互推諉的官僚主義作風(fēng)，又可切實保障公務(wù)員辭職權(quán)的實現(xiàn)。但公務(wù)員在3個月審批期限內(nèi)，不得擅自離職。如果擅自離職，必須承擔(dān)一定的責(zé)任，并受到有關(guān)的行政處分。

3．公務(wù)員辭職的法律后果

(1)公務(wù)員辭職后，即與行政機關(guān)解除了職務(wù)關(guān)系，不再享有公務(wù)員的權(quán)利，也無需履行公務(wù)員的義務(wù)。

(2)辭職后不再享受國家公務(wù)員的任何待遇。但行政機關(guān)要負責(zé)給獲準(zhǔn)辭職者辦理好各種有關(guān)身份、職務(wù)等級、工資待遇、工作年限等證明及遞轉(zhuǎn)手續(xù)，以作為辭職者重新就業(yè)時確定各種待遇的參考。

(3)對公務(wù)員辭職后再次任職的限制。公務(wù)員辭職后，一定時期內(nèi)一般不得到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或贏利性事業(yè)單位任職，確需任職的要經(jīng)原任免機關(guān)的批準(zhǔn)。

(二)我國公務(wù)員辭職制度的思考

我國對公務(wù)員辭職的規(guī)定已逐步走向制度化和法制化，但仍需考慮以下幾個問題：

1．制定與辭職制度協(xié)調(diào)配套的政策法規(guī)

辭職制度是公務(wù)員制度的重要出口之一，它與外界社會環(huán)境有著特別密切的關(guān)系，其有效實行有賴于外部其他政策或法規(guī)的配合與協(xié)調(diào)。如辭職制度涉及到社會就業(yè)制度和社會福利保障制度，因此就需要這些制度的相應(yīng)配合。

2．培育有益于辭職制度順利實施的社會環(huán)境

無論在制度上還是觀念上，部必須明確，辭職是公務(wù)員的一項權(quán)利，是尊重人的表現(xiàn)，體現(xiàn)廠社會的進步與文明，理應(yīng)受到法律的保障，任何人不得任意剝奪、踐踏。改變過去認為辭職就是“不安心工作”、“無組織無紀(jì)律”等陳舊觀念，支持公務(wù)員正當(dāng)，合理的辭職。同時也可使公務(wù)員能夠根據(jù)自己的實際情況和意愿來設(shè)計自己的職業(yè)生涯，充分發(fā)揮自己的聰明才智。

3．建立對擬辭職公務(wù)員的檢察機制

公務(wù)員辭職制度作為對公務(wù)員權(quán)利和意志的尊重，有著其他制度所不能代替的重要作用，但同時也要防止它成為違規(guī)公務(wù)員逃避處罰的“保護傘”：因此，有關(guān)部門必須對擬辭職公務(wù)員進行嚴(yán)格的檢察，既滿足公務(wù)員的辭職意志，又要保證國家利益不受侵犯。

4．堅持辭職公務(wù)員一定時期內(nèi)不得到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或贏利性事業(yè)單位任職的規(guī)定

之所以這樣規(guī)定，是因為公務(wù)員在職期間掌握的權(quán)利，對隸屬的企事業(yè)單位具有一定的影響。這種權(quán)力的慣性和影響一經(jīng)形成就具有相對的穩(wěn)定性和滲透性，即便公務(wù)員本人離開行政機關(guān)仍具有不可低估的負面作用。為了加強行政機關(guān)的廉政建設(shè)，防止公務(wù)員以職權(quán)謀利，不僅要對公務(wù)員在職期間的行為加以嚴(yán)格約束，而且還應(yīng)對公務(wù)員辭職后的行為作出一定的限制。這樣，一方面可以防止公務(wù)員在辭職后可能出現(xiàn)的不良行為，另一方面也防止這些企事業(yè)單位利用辭職者在職期間的影響進行不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為，擾亂公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境。