公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的貸記卡。公務(wù)卡既具有一般銀行貸記卡的共同屬性，又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性。

公務(wù)卡具有兩個(gè)基本特點(diǎn)：

一是具備普通信用卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，即公務(wù)卡能夠像其他信用卡一樣，由持卡人方便快捷地辦理支付結(jié)算并形成相關(guān)消費(fèi)信息，從這個(gè)意義上講，公務(wù)卡屬于銀行卡范疇，是一種現(xiàn)代支付結(jié)算工具。

二是具備財(cái)政財(cái)務(wù)管理屬性，即公務(wù)卡并非一般意義上的銀行卡，而是將財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)范與銀行卡的結(jié)算方式相結(jié)合，形成的一種新型財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具和手段。公務(wù)卡在卡種選擇、額度設(shè)定、組織申辦、結(jié)算報(bào)銷和支付結(jié)算的信息管理等方面，都有不同于普通銀行卡的專門管理制度規(guī)定，因此，公務(wù)卡又屬于財(cái)政財(cái)務(wù)管理范疇。公務(wù)卡這兩個(gè)屬性不可分割，不能簡(jiǎn)單地將公務(wù)卡作為一種替代現(xiàn)金支付的結(jié)算工具來理解。

作為公務(wù)業(yè)務(wù)的一種新型結(jié)算方式，公務(wù)卡操作可以概括為“單位授信額度，個(gè)人持卡支付，單位報(bào)銷還款，財(cái)政實(shí)施監(jiān)控”。以后單位工作人員外出公務(wù)消費(fèi)時(shí)，可以不再預(yù)借現(xiàn)金，而是持公務(wù)卡先行刷卡支付，并取得發(fā)票及刷卡憑證(即銀行的小票)，出差回來后向單位財(cái)務(wù)申請(qǐng)報(bào)銷，單位財(cái)務(wù)審核無誤后將報(bào)銷款項(xiàng)直接劃入該工作人員公務(wù)卡賬戶中。

推行公務(wù)卡,就是在公務(wù)小額支出中率先全面使用非現(xiàn)金支付工具，減少現(xiàn)金使用，同時(shí)利用銀行卡支付系統(tǒng)協(xié)助財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)小額支付的全程監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理。因此做好公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作意義重大。

1.有利于提高預(yù)算資金的使用效率，降低行政成本。因?yàn)轭A(yù)算單位不同于企業(yè),企業(yè)要靠自身的經(jīng)營(yíng),獲得運(yùn)轉(zhuǎn)資金和利潤(rùn),而預(yù)算單位,不能靠自己的行政業(yè)務(wù)活動(dòng)獲得所需資金,只能依靠國家財(cái)政撥入資金完成行政業(yè)務(wù)活動(dòng)。而財(cái)政資金的來源是廣大公眾納稅人交納的各種稅金,公眾有權(quán)監(jiān)督政府如何使用財(cái)政資金, 確保政府集中財(cái)力解決民生問題。通過合理配置資源,減少財(cái)政供養(yǎng)人口,大力壓縮公款招待、公務(wù)用車以及公務(wù)人員差旅費(fèi)等支出，降低行政成本,把有限財(cái)政資金用于民生問題,提高預(yù)算資金的使用效率。

2.有利于深化財(cái)政國庫集中支付改革，規(guī)范財(cái)政資金管理。實(shí)施財(cái)政國庫集中支付改革后，絕大部分預(yù)算單位的支付行為都納入了財(cái)政部門的有效監(jiān)控。但是預(yù)算單位小額支出中大量使用現(xiàn)金的情況仍然沒有解決。推行預(yù)算單位以公務(wù)卡結(jié)算方式取代現(xiàn)金結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)支付信息的電子化，不僅方便了公務(wù)小額支付，而且財(cái)政部門能夠?qū)⒐珓?wù)支出信息統(tǒng)一納入財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍，保證每一筆財(cái)政支出都公開透明，有利于提高財(cái)政管理水平。

3.有利于促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具使用，減少現(xiàn)金流通。大量現(xiàn)金的使用不僅影響資金流動(dòng)效率，而且現(xiàn)鈔的印制、運(yùn)輸、保管、清分、銷毀、防假，消耗巨大的財(cái)力、物力和人力。大量現(xiàn)金的使用，為偷稅漏稅、貪污腐敗、行賄受賄、金融犯罪在客觀上提供了便利，不利于改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。所以，減少現(xiàn)金流通，推廣非現(xiàn)金支付工具使用，是完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要任務(wù)。

建立公務(wù)卡制度后，學(xué)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度、報(bào)銷審批程序和會(huì)計(jì)核算辦法不變，但在三個(gè)方面提出了新的要求：

一、計(jì)財(cái)處對(duì)持卡人申請(qǐng)報(bào)銷的公務(wù)支出，必須通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對(duì)刷卡消費(fèi)的信息進(jìn)行查詢、審核，確認(rèn)無誤后才能予以報(bào)銷。

二、對(duì)批準(zhǔn)報(bào)銷的公務(wù)卡支出，由計(jì)財(cái)處簽發(fā)支票等支付指令，從單位零余額賬戶將報(bào)銷款項(xiàng)直接劃入公務(wù)卡賬戶。。

三、按照財(cái)政國庫管理制度要求，公務(wù)卡具有先消費(fèi)后還款的特點(diǎn)，報(bào)銷的審批等手續(xù)等要在“免息還款期”的前五個(gè)工作日辦理好交到計(jì)財(cái)處。

公務(wù)卡的免息期為：20到50天

按龍卡公務(wù)卡出賬單日計(jì)算：在出賬單日前消費(fèi)的，在出賬單后的20天要還款；在出賬單日后消費(fèi)的，可在下一個(gè)到期日前還款。

如龍卡公務(wù)卡的出賬單日為每月7日，你在7號(hào)前消費(fèi)的，須在本月份27日前還款；在8日以后消費(fèi)的，可在下一個(gè)月的27日前還款。

很多人把公務(wù)卡看成是一副良藥,可以包治百病,可以完全杜絕一切問題。實(shí)際上用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)中,仍存在一些問題。

1.公務(wù)卡仍不能從根本上避免腐敗。從公務(wù)卡消費(fèi)的執(zhí)行過程和目的來說,公務(wù)卡消費(fèi)方式解決了以往易發(fā)生的湊票報(bào)銷、虛開報(bào)銷發(fā)票金額等腐敗行為,增加了公務(wù)消費(fèi)的透明度,一定程度上抑制了腐敗行為的發(fā)生。但它畢竟只是一種技術(shù)手段,還存在一些漏洞:一是實(shí)行公務(wù)卡消費(fèi)時(shí),仍可能依然存在虛假開支情況。一些人仍可以在與供應(yīng)商協(xié)調(diào)好后,打出與所消費(fèi)不一致的小票與發(fā)票。二是公務(wù)消費(fèi)吃回扣的問題將依然存在,公務(wù)卡消費(fèi)達(dá)到一定金額后,一些人仍能得到商家提供的一定比例的現(xiàn)金返還。作為公務(wù)卡,無法從根本上解決腐敗問題,只能從根基上出臺(tái)相關(guān)措施抑制腐敗,才能有效抑制此類問題的發(fā)生。

2.預(yù)算外資金不能真正反映出來。按照目前我國的財(cái)務(wù)體制,政府預(yù)算分為預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出,預(yù)算外的部分幾乎完全脫離監(jiān)管。這部分收入,當(dāng)?shù)卣瓤梢杂脕戆l(fā)展,也可以用于各種招待,其中的自由裁量空間巨大。目前,預(yù)算外資金雖然實(shí)行了“收支兩條線”管理,但仍有一些單位違反規(guī)定私設(shè)小金庫,為某些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行不正常消費(fèi)提供了渠道。此外,由于預(yù)算外收入的管理非?；靵y,監(jiān)督不嚴(yán),私建的小金庫往往都掌握在各單位主要的幾個(gè)負(fù)責(zé)人手中,這又為他們貪污腐敗行為的滋生提供了土壤。

3.公務(wù)卡受理環(huán)境有待進(jìn)一步改善。持卡人普遍反映，在許多地方從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)不能刷卡，只能個(gè)人先墊付現(xiàn)金，待報(bào)銷后再到銀行取出。此舉不僅占用個(gè)人資金，而且將原來僅存在于單位提取現(xiàn)金時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大到了所有持卡人，容易引起持卡人對(duì)公務(wù)卡推廣的抵觸情緒。目前我國信用卡刷卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠完善, 國內(nèi)一些中小型城市和小商戶的刷卡網(wǎng)點(diǎn)較少。

為更好地促進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式的實(shí)施，需要預(yù)算單位完善財(cái)務(wù)管理制度，銀行系統(tǒng)加強(qiáng)服務(wù)和管理，保障公務(wù)卡消費(fèi)通暢，持卡人提高用卡意識(shí)。

1.完善財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算。結(jié)合單位實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善關(guān)于轉(zhuǎn)賬結(jié)算、公務(wù)卡結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算后現(xiàn)金使用規(guī)定等管理辦法，嚴(yán)格限定單位現(xiàn)金支取范圍，以確保公務(wù)卡結(jié)算內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員公務(wù)卡結(jié)算知識(shí)的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增設(shè)公務(wù)卡結(jié)算信息維護(hù)專門崗位，合理配備財(cái)務(wù)人員和設(shè)置財(cái)務(wù)崗位。

2.加強(qiáng)銀行信息化建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算。各銀行要按照有關(guān)部署,及時(shí)完成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和人員培訓(xùn),制定相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,加快公務(wù)卡產(chǎn)品開發(fā),提升服務(wù)能力,加快POS 機(jī)的更新?lián)Q代,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū),要加快公務(wù)卡使用的相關(guān)支持力度,如通過財(cái)政補(bǔ)貼和銀行共同出資,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)建立信用卡使用系統(tǒng)。

3.持卡人提高用卡意識(shí)，積極使用公務(wù)卡。各銀行機(jī)構(gòu)、單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)持卡人消費(fèi)進(jìn)行積極引導(dǎo)，要對(duì)使用現(xiàn)金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進(jìn)行合情合理的宣傳，促使人們深入地了解使用銀行卡的便利，從觀念上逐步接受信用卡。持卡人應(yīng)通過學(xué)習(xí)，了解透支消費(fèi)的基本知識(shí)，熟悉單位公務(wù)卡結(jié)算制度，提高用卡意識(shí)，在公務(wù)支出中，積極使用公務(wù)卡結(jié)算。