公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的貸記卡。公務(wù)卡既具有一般銀行貸記卡的共同屬性，又具有財政財務(wù)管理的獨特屬性。

公務(wù)卡具有兩個基本特點：

一是具備普通信用卡所具有的授信消費等共同屬性，即公務(wù)卡能夠像其他信用卡一樣，由持卡人方便快捷地辦理支付結(jié)算并形成相關(guān)消費信息，從這個意義上講，公務(wù)卡屬于銀行卡范疇，是一種現(xiàn)代支付結(jié)算工具。

二是具備財政財務(wù)管理屬性，即公務(wù)卡并非一般意義上的銀行卡，而是將財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)范與銀行卡的結(jié)算方式相結(jié)合，形成的一種新型財政財務(wù)管理工具和手段。公務(wù)卡在卡種選擇、額度設(shè)定、組織申辦、結(jié)算報銷和支付結(jié)算的信息管理等方面，都有不同于普通銀行卡的專門管理制度規(guī)定，因此，公務(wù)卡又屬于財政財務(wù)管理范疇。公務(wù)卡這兩個屬性不可分割，不能簡單地將公務(wù)卡作為一種替代現(xiàn)金支付的結(jié)算工具來理解。

作為公務(wù)業(yè)務(wù)的一種新型結(jié)算方式，公務(wù)卡操作可以概括為“單位授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監(jiān)控”。以后單位工作人員外出公務(wù)消費時，可以不再預(yù)借現(xiàn)金，而是持公務(wù)卡先行刷卡支付，并取得發(fā)票及刷卡憑證(即銀行的小票)，出差回來后向單位財務(wù)申請報銷，單位財務(wù)審核無誤后將報銷款項直接劃入該工作人員公務(wù)卡賬戶中。

推行公務(wù)卡,就是在公務(wù)小額支出中率先全面使用非現(xiàn)金支付工具，減少現(xiàn)金使用，同時利用銀行卡支付系統(tǒng)協(xié)助財政部門實現(xiàn)對公務(wù)小額支付的全程監(jiān)控，加強對財政支出的管理。因此做好公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作意義重大。

1.有利于提高預(yù)算資金的使用效率，降低行政成本。因為預(yù)算單位不同于企業(yè),企業(yè)要靠自身的經(jīng)營,獲得運轉(zhuǎn)資金和利潤,而預(yù)算單位,不能靠自己的行政業(yè)務(wù)活動獲得所需資金,只能依靠國家財政撥入資金完成行政業(yè)務(wù)活動。而財政資金的來源是廣大公眾納稅人交納的各種稅金,公眾有權(quán)監(jiān)督政府如何使用財政資金, 確保政府集中財力解決民生問題。通過合理配置資源,減少財政供養(yǎng)人口,大力壓縮公款招待、公務(wù)用車以及公務(wù)人員差旅費等支出，降低行政成本,把有限財政資金用于民生問題,提高預(yù)算資金的使用效率。

2.有利于深化財政國庫集中支付改革，規(guī)范財政資金管理。實施財政國庫集中支付改革后，絕大部分預(yù)算單位的支付行為都納入了財政部門的有效監(jiān)控。但是預(yù)算單位小額支出中大量使用現(xiàn)金的情況仍然沒有解決。推行預(yù)算單位以公務(wù)卡結(jié)算方式取代現(xiàn)金結(jié)算方式，實現(xiàn)支付信息的電子化，不僅方便了公務(wù)小額支付，而且財政部門能夠?qū)⒐珓?wù)支出信息統(tǒng)一納入財政動態(tài)監(jiān)控的范圍，保證每一筆財政支出都公開透明，有利于提高財政管理水平。

3.有利于促進非現(xiàn)金支付工具使用，減少現(xiàn)金流通。大量現(xiàn)金的使用不僅影響資金流動效率，而且現(xiàn)鈔的印制、運輸、保管、清分、銷毀、防假，消耗巨大的財力、物力和人力。大量現(xiàn)金的使用，為偷稅漏稅、貪污腐敗、行賄受賄、金融犯罪在客觀上提供了便利，不利于改善經(jīng)濟社會秩序，建立良好的市場運行環(huán)境。所以，減少現(xiàn)金流通，推廣非現(xiàn)金支付工具使用，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要任務(wù)。

建立公務(wù)卡制度后，學院現(xiàn)行財務(wù)管理制度、報銷審批程序和會計核算辦法不變，但在三個方面提出了新的要求：

一、計財處對持卡人申請報銷的公務(wù)支出，必須通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對刷卡消費的信息進行查詢、審核，確認無誤后才能予以報銷。

二、對批準報銷的公務(wù)卡支出，由計財處簽發(fā)支票等支付指令，從單位零余額賬戶將報銷款項直接劃入公務(wù)卡賬戶。。

三、按照財政國庫管理制度要求，公務(wù)卡具有先消費后還款的特點，報銷的審批等手續(xù)等要在“免息還款期”的前五個工作日辦理好交到計財處。

公務(wù)卡的免息期為：20到50天

按龍卡公務(wù)卡出賬單日計算：在出賬單日前消費的，在出賬單后的20天要還款；在出賬單日后消費的，可在下一個到期日前還款。

如龍卡公務(wù)卡的出賬單日為每月7日，你在7號前消費的，須在本月份27日前還款；在8日以后消費的，可在下一個月的27日前還款。

很多人把公務(wù)卡看成是一副良藥,可以包治百病,可以完全杜絕一切問題。實際上用公務(wù)卡進行公務(wù)消費中,仍存在一些問題。

1.公務(wù)卡仍不能從根本上避免腐敗。從公務(wù)卡消費的執(zhí)行過程和目的來說,公務(wù)卡消費方式解決了以往易發(fā)生的湊票報銷、虛開報銷發(fā)票金額等腐敗行為,增加了公務(wù)消費的透明度,一定程度上抑制了腐敗行為的發(fā)生。但它畢竟只是一種技術(shù)手段,還存在一些漏洞:一是實行公務(wù)卡消費時,仍可能依然存在虛假開支情況。一些人仍可以在與供應(yīng)商協(xié)調(diào)好后,打出與所消費不一致的小票與發(fā)票。二是公務(wù)消費吃回扣的問題將依然存在,公務(wù)卡消費達到一定金額后,一些人仍能得到商家提供的一定比例的現(xiàn)金返還。作為公務(wù)卡,無法從根本上解決腐敗問題,只能從根基上出臺相關(guān)措施抑制腐敗,才能有效抑制此類問題的發(fā)生。

2.預(yù)算外資金不能真正反映出來。按照目前我國的財務(wù)體制,政府預(yù)算分為預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出,預(yù)算外的部分幾乎完全脫離監(jiān)管。這部分收入,當?shù)卣瓤梢杂脕戆l(fā)展,也可以用于各種招待,其中的自由裁量空間巨大。目前,預(yù)算外資金雖然實行了“收支兩條線”管理,但仍有一些單位違反規(guī)定私設(shè)小金庫,為某些領(lǐng)導(dǎo)干部進行不正常消費提供了渠道。此外,由于預(yù)算外收入的管理非?；靵y,監(jiān)督不嚴,私建的小金庫往往都掌握在各單位主要的幾個負責人手中,這又為他們貪污腐敗行為的滋生提供了土壤。

3.公務(wù)卡受理環(huán)境有待進一步改善。持卡人普遍反映，在許多地方從事公務(wù)活動時不能刷卡，只能個人先墊付現(xiàn)金，待報銷后再到銀行取出。此舉不僅占用個人資金，而且將原來僅存在于單位提取現(xiàn)金時的安全風險擴大到了所有持卡人，容易引起持卡人對公務(wù)卡推廣的抵觸情緒。目前我國信用卡刷卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠完善, 國內(nèi)一些中小型城市和小商戶的刷卡網(wǎng)點較少。

為更好地促進公務(wù)卡結(jié)算方式的實施，需要預(yù)算單位完善財務(wù)管理制度，銀行系統(tǒng)加強服務(wù)和管理，保障公務(wù)卡消費通暢，持卡人提高用卡意識。

1.完善財務(wù)管理制度，促進公務(wù)卡結(jié)算。結(jié)合單位實際和業(yè)務(wù)特點，完善關(guān)于轉(zhuǎn)賬結(jié)算、公務(wù)卡結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算后現(xiàn)金使用規(guī)定等管理辦法，嚴格限定單位現(xiàn)金支取范圍，以確保公務(wù)卡結(jié)算內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范。加強財務(wù)人員公務(wù)卡結(jié)算知識的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增設(shè)公務(wù)卡結(jié)算信息維護專門崗位，合理配備財務(wù)人員和設(shè)置財務(wù)崗位。

2.加強銀行信息化建設(shè)，推進公務(wù)卡結(jié)算。各銀行要按照有關(guān)部署,及時完成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和人員培訓(xùn),制定相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,加快公務(wù)卡產(chǎn)品開發(fā),提升服務(wù)能力,加快POS 機的更新?lián)Q代,對偏遠地區(qū),要加快公務(wù)卡使用的相關(guān)支持力度,如通過財政補貼和銀行共同出資,對偏遠地區(qū)建立信用卡使用系統(tǒng)。

3.持卡人提高用卡意識，積極使用公務(wù)卡。各銀行機構(gòu)、單位財務(wù)部門應(yīng)對持卡人消費進行積極引導(dǎo)，要對使用現(xiàn)金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進行合情合理的宣傳，促使人們深入地了解使用銀行卡的便利，從觀念上逐步接受信用卡。持卡人應(yīng)通過學習，了解透支消費的基本知識，熟悉單位公務(wù)卡結(jié)算制度，提高用卡意識，在公務(wù)支出中，積極使用公務(wù)卡結(jié)算。