公共決策體制是決策權(quán)力分配的制度和決策程序、規(guī)則、方式等的總稱。決策體制是公共決策工作的組織形態(tài)。為了保證一定的決策組織行為有效果，必須按照不同時期的政治經(jīng)濟發(fā)展和決策活動的需求，加以規(guī)范，形成制度，并建立相應(yīng)的決策體制。

公共決策體制是指決策權(quán)力的一種權(quán)威性分配及分配的程序和規(guī)則方式的總和。公共決策的過程實際上就是一種權(quán)力的權(quán)威性分配的過程。既然公共決策體現(xiàn)了一種權(quán)力的分配，為了保證這種分配的正常有序，在分配過程中需要遵守一定的規(guī)則和程序，從而形成了公共決策體制。因此，對這一概念可作進一步的理解。

從廣義的決策概念上去分析，公共政策體制分為決策信息系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)、決策監(jiān)控系統(tǒng)和決策評估系統(tǒng)。

1.決策信息系統(tǒng)

現(xiàn)代社會正處于信息爆炸時代，政府作出的決策有賴于信息的完整性和真實性。從這個意義上講，決策信息系統(tǒng)是公共決策體制中的第一個環(huán)節(jié)，為決策中樞系統(tǒng)和決策咨詢系統(tǒng)提供信息服務(wù)，特別是對決策中樞系統(tǒng)提供服務(wù)。決策信息系統(tǒng)是決策信息人員通過信息收集、加工、儲存、傳遞等工作，為決策咨詢系統(tǒng)和決策中樞系統(tǒng)提供決策信息服務(wù)的有機整體。在政府部門，一般都設(shè)置信息部門，負(fù)責(zé)處理信息收集等工作。

2.決策咨詢系統(tǒng)

決策咨詢系統(tǒng)由服務(wù)于決策中樞系統(tǒng)以實現(xiàn)決策目標(biāo)任務(wù)的專家學(xué)者、專職人員和決策咨詢機關(guān)組成。決策咨詢系統(tǒng)存在的價值在于：一是公共政策問題的復(fù)雜性。決策中樞系統(tǒng)很難全面地了解公共政策問題，需要由熟悉該類問題的專家、學(xué)者提供政策咨詢；二是決策中樞系統(tǒng)的主要職責(zé)是決策，沒有更多的精力和時間來查閱相關(guān)資料分析蕪雜的信息。考慮到這兩個方面的主要因素，決策中樞系統(tǒng)就需要決策咨詢系統(tǒng)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。

在中國，決策咨詢系統(tǒng)以政府的政策研究室為主，以社會科學(xué)院、科學(xué)院等研究機構(gòu)和高等學(xué)校咨詢力量為輔。

3.決策中樞系統(tǒng)

決策中樞系統(tǒng)是公共決策體制的核心，它的主要職責(zé)是根據(jù)決策目標(biāo)，從諸多的備選方案中作出選擇。決策中樞系統(tǒng)由掌握公共決策權(quán)力的組織和個人組成，其他組織和個人無權(quán)進入這一系統(tǒng)。由于決策質(zhì)量與掌握公共權(quán)力的決策人員素質(zhì)高低有較密切的關(guān)系，因此，要求決策人員具備科學(xué)的世界觀、較高的文化知識、豐富的決策閱歷和良好的民主作風(fēng)。而且，要不斷提高決策者的責(zé)任意識，加強服務(wù)觀念，盡可能避免決策失誤。

4.決策執(zhí)行系統(tǒng)

決策中樞系統(tǒng)作出決策以后，大量的具體工作就依賴于決策執(zhí)行系統(tǒng)。決策執(zhí)行系統(tǒng)是由實現(xiàn)決策目標(biāo)、完成決策任務(wù)為宗旨的組織和人員組成。對決策執(zhí)行系統(tǒng)而言，它需要全面理解決策中樞系統(tǒng)的決策指令，在規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)具體情況，有計劃、有步驟地完成決策目標(biāo)。

5.決策監(jiān)控系統(tǒng)

為了防止決策活動出現(xiàn)重大誤差，提高決策目標(biāo)實現(xiàn)的程度，就需要有一個決策監(jiān)控系統(tǒng)。決策監(jiān)控系統(tǒng)往往由決策信息系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)相關(guān)組織和人員組成。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時向相關(guān)系統(tǒng)報告，以便有足夠的時間糾正問題。

6.決策評估系統(tǒng)

為了檢查決策信息系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)和決策監(jiān)控系統(tǒng)是否正常地在行使功能，擇優(yōu)決策和實現(xiàn)決策目標(biāo)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提高決策質(zhì)量，就有必要啟動決策評估系統(tǒng)，幫助決策體制科學(xué)化、民主化和程序化。在通常情況下，決策評估系統(tǒng)在內(nèi)部進行，而在特殊情況下，決策評估系統(tǒng)由內(nèi)部系統(tǒng)組織和人員、外部系統(tǒng)組織和人員兩部分組成。決策評估系統(tǒng)的啟動，往往在事后進行。

公共決策體制是決策權(quán)力的分配，決策的程序、規(guī)則和方式的總和，其主要的構(gòu)成因素有：

(1)決策權(quán)力。權(quán)力指影響他人的能力，通常體制在兩個方面的不同對分享和行使權(quán)力尤為關(guān)鍵，一是選舉(的范圍)，二是反對的自由，即“那些最接近政府實際決策過程的人必須在無操縱的選舉中競爭選票的程度，在這個過程中，那些反對政府行為的人也能按平等的條件競爭”。

(2)決策程序。決策程序指由前后相繼的步驟、環(huán)節(jié)與活動所構(gòu)成的決策形成過程。

(3)決策規(guī)則和方式。決策規(guī)則和方式是政策形成所遵循的原則和采取的投票方式?！坝行实臎Q策能否出臺不是取決于經(jīng)濟學(xué)家和政治家的智慧，而是取決于決策規(guī)則”。

不同的公共決策體制所遵循的決策規(guī)則和方式具有一定的共性，如理性和科學(xué)，但總的說來，公共決策體制是與政治體制密切相連的，尤其表現(xiàn)在其決策權(quán)力的分配制度上。科學(xué)合理的公共決策體制為公共決策職能的實現(xiàn)提供有力的組織保證和制度保證，在決策中規(guī)范決策活動，降低決策成本，使決策方案科學(xué)、可行。因此，公共決策體制在公共政策研究中具有重要的作用。