公共決策體制是決策權(quán)力分配的制度和決策程序、規(guī)則、方式等的總稱。決策體制是公共決策工作的組織形態(tài)。為了保證一定的決策組織行為有效果，必須按照不同時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決策活動(dòng)的需求，加以規(guī)范，形成制度，并建立相應(yīng)的決策體制。

公共決策體制是指決策權(quán)力的一種權(quán)威性分配及分配的程序和規(guī)則方式的總和。公共決策的過程實(shí)際上就是一種權(quán)力的權(quán)威性分配的過程。既然公共決策體現(xiàn)了一種權(quán)力的分配，為了保證這種分配的正常有序，在分配過程中需要遵守一定的規(guī)則和程序，從而形成了公共決策體制。因此，對(duì)這一概念可作進(jìn)一步的理解。

從廣義的決策概念上去分析，公共政策體制分為決策信息系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)、決策監(jiān)控系統(tǒng)和決策評(píng)估系統(tǒng)。

1.決策信息系統(tǒng)

現(xiàn)代社會(huì)正處于信息爆炸時(shí)代，政府作出的決策有賴于信息的完整性和真實(shí)性。從這個(gè)意義上講，決策信息系統(tǒng)是公共決策體制中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，為決策中樞系統(tǒng)和決策咨詢系統(tǒng)提供信息服務(wù)，特別是對(duì)決策中樞系統(tǒng)提供服務(wù)。決策信息系統(tǒng)是決策信息人員通過信息收集、加工、儲(chǔ)存、傳遞等工作，為決策咨詢系統(tǒng)和決策中樞系統(tǒng)提供決策信息服務(wù)的有機(jī)整體。在政府部門，一般都設(shè)置信息部門，負(fù)責(zé)處理信息收集等工作。

2.決策咨詢系統(tǒng)

決策咨詢系統(tǒng)由服務(wù)于決策中樞系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)任務(wù)的專家學(xué)者、專職人員和決策咨詢機(jī)關(guān)組成。決策咨詢系統(tǒng)存在的價(jià)值在于：一是公共政策問題的復(fù)雜性。決策中樞系統(tǒng)很難全面地了解公共政策問題，需要由熟悉該類問題的專家、學(xué)者提供政策咨詢；二是決策中樞系統(tǒng)的主要職責(zé)是決策，沒有更多的精力和時(shí)間來查閱相關(guān)資料分析蕪雜的信息。考慮到這兩個(gè)方面的主要因素，決策中樞系統(tǒng)就需要決策咨詢系統(tǒng)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。

在中國，決策咨詢系統(tǒng)以政府的政策研究室為主，以社會(huì)科學(xué)院、科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校咨詢力量為輔。

3.決策中樞系統(tǒng)

決策中樞系統(tǒng)是公共決策體制的核心，它的主要職責(zé)是根據(jù)決策目標(biāo)，從諸多的備選方案中作出選擇。決策中樞系統(tǒng)由掌握公共決策權(quán)力的組織和個(gè)人組成，其他組織和個(gè)人無權(quán)進(jìn)入這一系統(tǒng)。由于決策質(zhì)量與掌握公共權(quán)力的決策人員素質(zhì)高低有較密切的關(guān)系，因此，要求決策人員具備科學(xué)的世界觀、較高的文化知識(shí)、豐富的決策閱歷和良好的民主作風(fēng)。而且，要不斷提高決策者的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)觀念，盡可能避免決策失誤。

4.決策執(zhí)行系統(tǒng)

決策中樞系統(tǒng)作出決策以后，大量的具體工作就依賴于決策執(zhí)行系統(tǒng)。決策執(zhí)行系統(tǒng)是由實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)、完成決策任務(wù)為宗旨的組織和人員組成。對(duì)決策執(zhí)行系統(tǒng)而言，它需要全面理解決策中樞系統(tǒng)的決策指令，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)具體情況，有計(jì)劃、有步驟地完成決策目標(biāo)。

5.決策監(jiān)控系統(tǒng)

為了防止決策活動(dòng)出現(xiàn)重大誤差，提高決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，就需要有一個(gè)決策監(jiān)控系統(tǒng)。決策監(jiān)控系統(tǒng)往往由決策信息系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)相關(guān)組織和人員組成。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向相關(guān)系統(tǒng)報(bào)告，以便有足夠的時(shí)間糾正問題。

6.決策評(píng)估系統(tǒng)

為了檢查決策信息系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)和決策監(jiān)控系統(tǒng)是否正常地在行使功能，擇優(yōu)決策和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高決策質(zhì)量，就有必要啟動(dòng)決策評(píng)估系統(tǒng)，幫助決策體制科學(xué)化、民主化和程序化。在通常情況下，決策評(píng)估系統(tǒng)在內(nèi)部進(jìn)行，而在特殊情況下，決策評(píng)估系統(tǒng)由內(nèi)部系統(tǒng)組織和人員、外部系統(tǒng)組織和人員兩部分組成。決策評(píng)估系統(tǒng)的啟動(dòng)，往往在事后進(jìn)行。

公共決策體制是決策權(quán)力的分配，決策的程序、規(guī)則和方式的總和，其主要的構(gòu)成因素有：

(1)決策權(quán)力。權(quán)力指影響他人的能力，通常體制在兩個(gè)方面的不同對(duì)分享和行使權(quán)力尤為關(guān)鍵，一是選舉(的范圍)，二是反對(duì)的自由，即“那些最接近政府實(shí)際決策過程的人必須在無操縱的選舉中競爭選票的程度，在這個(gè)過程中，那些反對(duì)政府行為的人也能按平等的條件競爭”。

(2)決策程序。決策程序指由前后相繼的步驟、環(huán)節(jié)與活動(dòng)所構(gòu)成的決策形成過程。

(3)決策規(guī)則和方式。決策規(guī)則和方式是政策形成所遵循的原則和采取的投票方式。“有效率的決策能否出臺(tái)不是取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家的智慧，而是取決于決策規(guī)則”。

不同的公共決策體制所遵循的決策規(guī)則和方式具有一定的共性，如理性和科學(xué)，但總的說來，公共決策體制是與政治體制密切相連的，尤其表現(xiàn)在其決策權(quán)力的分配制度上?？茖W(xué)合理的公共決策體制為公共決策職能的實(shí)現(xiàn)提供有力的組織保證和制度保證，在決策中規(guī)范決策活動(dòng)，降低決策成本，使決策方案科學(xué)、可行。因此，公共決策體制在公共政策研究中具有重要的作用。