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產業(yè)金融政策

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1.什么是產業(yè)金融政策

產業(yè)金融政策是產業(yè)內部或以產業(yè)群體為對象的金融政策。

2.產業(yè)金融政策基本點內容[1]

1、確立企業(yè)融資基礎。

首先是要有可靠的資本金制度。 一個企業(yè)在設立之時,以及在企業(yè)不斷成長之中,必須要有最低資本金。資本金在總資產中所占的比重越高,企業(yè)的融資信譽、防風險能力、資產盈利率就越高。其次,要有資金積累機制,逐步形成企業(yè)內部的資本積累。如企業(yè)內部的分配、盈余公積、基金提留等,都是企業(yè)融資的實力所在。企業(yè)資本金的規(guī)模和比例,是銀行貸款時必須考察的條件。

2、維護資金的基本職能。

企業(yè)所自有的和借入的資金, 都有同一的基本職能,就是資金的流動性、安全性、補償性和增值性,通俗地說,就是要堅持錢出去物回來、物出去錢回來,借錢要還,用錢有息。這種職能,應該體現在企業(yè)全部融資的投資過程中。

3、融資和投資方式的選擇。

包括企業(yè)資產重置安排、 資產結構安排、長期投資方向的安排、融資渠道的安排等等。這既是企業(yè)金融政策的體現,又是實施政策的結果。

4、資本預算與評估標準。

一項投資或一筆融資, 一般要考慮到三個因素:一是資金的全部現金流量,什么時候把資金用出去最合適,什么時候能按預定目標流回,要有充分的保證。二是資金的時間價值,國際上的慣例是用復利來計算資本的實際報酬。三是在多種可能的投資和融資方式中,要選擇對企業(yè)最能帶來效益的投資和融資方式。超越成本臨界點和盈利臨界的投資和融資,一般說來必須作出特殊評估。

3.產業(yè)金融政策有關政策[1]

一是薄弱產業(yè)的金融保護政策。

有些產業(yè),是國民經濟中不可或缺的產業(yè)。這種產業(yè)的融資能力比較低,在宏觀經濟管理上如果不給予一定的保護,就會造成負面效應。最典型的是農業(yè)的發(fā)展問題,沒有足夠的金融環(huán)境,農業(yè)就難以現代化。

二是發(fā)展基礎產業(yè)的融資投資政策。

在國民經濟中,有些產業(yè)投資大、周期長、資金盈利率相對比較低,所以一般商業(yè)銀行不愿意提供貸款。如鐵路、公路、港口和林牧業(yè)基地開發(fā),需要的資金多、風險大,單個投資者無法提供融資;國家從社會角度考慮又不愿意讓利益集團控制這些產業(yè)。然而國家財政本身財力有限,每年可提供的數額又不穩(wěn)定,使這些產業(yè)陷入了困境。因此,發(fā)展這些基礎產業(yè),必須有特定的產業(yè)金融政策,為它們進入金融市場籌資創(chuàng)造金融環(huán)境條件。

三是產業(yè)集團化和區(qū)域化的金融協調政策。

我國金融體系的組織結構是以條塊分立為特征的,同產業(yè)的集團化和區(qū)域化有尖銳的矛盾。產業(yè)集團內的企業(yè)分布在許多地區(qū),資金的融通和結算往往受阻于條塊分割的金融障礙。而區(qū)域經濟的發(fā)展,又要求提供成套成片的金融服務。這些問題,單靠個別企業(yè)和個別金融機構是不可能解決的,因此,必須要有宏觀的金融協調政策。當前,不少行業(yè)和地方,企圖設立行業(yè)性的金融機構,如銀行、財務公司、保險公司、投資公司等等,以便為產業(yè)集團或區(qū)域經濟提供全面的直接的金融服務。這種設想,有客觀上的必要性,但缺少充分的可行性。因為單個金融機構的服務覆蓋面和金融工具畢竟有限,不可能達到規(guī)模效益和區(qū)域效益,最為現實的選擇是強化金融協調政策。

四是多層面的金融組織結構政策。

有些產業(yè)群體,受規(guī)模和技術水平的限制,資金實力比較脆弱,國家又不可能給予特殊的金融優(yōu)惠政策,很容易受社會擠壓。如目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市中小企業(yè),它們所需要的金融服務難以得到滿足,也是當前金融秩序中涉及問題較多的領域。對這類產業(yè)群體,依靠大銀行提供服務是有困難的。歷史的經驗告訴我們,大銀行在處理大戶與小戶的關系中,往往出現以大壓小或以小吃大的現象,造成了產業(yè)發(fā)展中的政策性波動。不少國家對這些小產業(yè)群體,專門組建了中小企業(yè)銀行、農村信用合作社、農業(yè)公庫等金融機構來為它們提供穩(wěn)定的金融服務。

五是相互配合的財政金融政策。

從根本上講,沒有相應的財政政策,產業(yè)金融政策也難以發(fā)揮作用。如企業(yè)的折舊政策、紅利分配政策、風險基金提留政策、保險費率政策、社會保障政策等等。

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