項目效益評價
1.什么是項目效益評價[1]
項目效益評價是指對項目竣工后的實際經(jīng)濟效果所進行的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。其評價指標主要包括內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值及貸款償還期等反映項目盈利和清償能力的指標;評價方式是以項目建成運營后的實際數(shù)據(jù)為依據(jù),重新計算項目的各項經(jīng)濟指標,并于項目評估時預(yù)測的經(jīng)濟指標進行對比,分析二者間的偏差及產(chǎn)生偏差的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);評價內(nèi)容主要包括項目總投資和負債狀況,重新預(yù)算項目的財務(wù)評價指標、經(jīng)濟評價指標和償還能等。項目效益分析應(yīng)通過投資增量效益的分析,突出項目對企業(yè)效益的作用和影響。
2.項目效益評價的內(nèi)容[2]
我國項目效益評價主要包括財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價和環(huán)境評價。
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價包括項目的盈利能力分析、清償能力分析、外匯平衡能力分析和不確定性分析等內(nèi)容。
項目的盈利能力分析主要是考察項目投資的盈利水平。盈利能力分析要分別考察項目全部投資盈利能力、自有資金的盈利能力以及總投資的盈利能力。全部投資的盈利能力分析是不考慮資金來源的不同,假定全部投資均為自有資金,以項目自身為系統(tǒng)進行評價,考察其全部投資的經(jīng)濟性,為項目的各個投資方案(不論其資金來源及利息多少)進行比較,建立共同基礎(chǔ)。自有資金的盈利能力分析是站在項目投資主體角度,考察項目的現(xiàn)金流入和流出情況,分析項目自有資金的經(jīng)濟性,為項目投資主體進行投資決策提供依據(jù)??偼顿Y盈利能力是反映全部投資與建設(shè)期借款利息總和的盈利能力。項目財務(wù)盈利能力分析要計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率、投資利稅率等指標。
項目的清償能力分析主要是考察項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)狀況及償債能力,需要計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等評價指標。
項目的外匯平衡能力分析主要是考察涉及外匯收支的項目在計算期內(nèi)各年的外匯平衡及余缺情況。
不確定性分析主要是估計項目可能承擔的風(fēng)險及抗風(fēng)險的能力,以考核項目在不確定情況下的財務(wù)可靠性,包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。
財務(wù)評價的內(nèi)容與評價指標體系如圖1所示。二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價在項目財務(wù)評價基礎(chǔ)上進行的,通過費用效益識別、利用影子價格、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付等手段,測算項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標。
三、社會評價和環(huán)境影響評價
在目前沿用的傳統(tǒng)方法中,盡管有部分簡單說明,但實際中沒有要求對項目的社會效益進行評價。從工作習(xí)慣上,大家也把國民經(jīng)濟評價結(jié)果等同社會效益評價,盡管這兩者是不同的。
我國在建設(shè)項目審批時都要求對項目進行環(huán)境影響評價。按照規(guī)定,環(huán)境影響評價工作由專業(yè)的環(huán)境影響評價機構(gòu)進行,有專門的評價方法,因此,一般不在項目本身效益評價范圍之內(nèi)。
3.項目效益評價的注意問題[3]
項目的效益評價即財務(wù)評價和經(jīng)濟評價,其主要內(nèi)容與項目前評估無大的差別,主要分析指標還是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和貸款償還期等項目盈利能力和清償能力的指標。但進行項目效益評價時必須注意以下幾點:
(1)項目前評估采用的是預(yù)測值,項目后評價則是對已發(fā)生的財務(wù)現(xiàn)金流量和經(jīng)濟流量采用實際值,并按統(tǒng)計學(xué)原理加以處理;對后評價時點以后的流量做出新的預(yù)測。
(2)當財務(wù)現(xiàn)金流量來自財務(wù)報表時,對應(yīng)收而未實際收到的債權(quán)和非貨幣資金都不可計為現(xiàn)金流入,只有當實際收到時才作為現(xiàn)金流入;同理,應(yīng)付而實際未付的債務(wù)資金不能計為觀金流出,只有當實際支付時才作為現(xiàn)金流出。必要時,要適當調(diào)整實際財務(wù)數(shù)。
(3)實際發(fā)生的財務(wù)會計數(shù)據(jù)都含有物價通貨膨脹的因素,而通常采用的盈利能力指標是不含通貨膨脹水分的。因此對項目后評價采用的財務(wù)數(shù)據(jù)要剔除物價上漲的因素,以實現(xiàn)前后的一致性和可比性。