項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)
目錄
1.什么是項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)[1]
項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后,項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否能夠按期實(shí)現(xiàn),并產(chǎn)生較好的效益,項(xiàng)目業(yè)主是否愿意,并可以依靠自己的能力繼續(xù)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性等方面作出評(píng)價(jià)。
2.項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)的內(nèi)容[2]
項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)主要包括以下幾方面。
①政府政策因素
包括參與該項(xiàng)目的政府部門各自作用和目的、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的理解是什么;根據(jù)這些目的所提出的條件和各部門的政策是否符合實(shí)際,如果不符合實(shí)際,需要做哪些修改,政策的多變是否影響到該項(xiàng)目的持續(xù)性。
②管理、組織和參與因素
如項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)和能力、管理機(jī)構(gòu)和制疫、組織形式和作用、人員培訓(xùn)等對(duì)持續(xù)性的影響。
③經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)因素
在持續(xù)性分析中應(yīng)注意:a.評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)之前的所有項(xiàng)目投資都應(yīng)作為沉沒成本不再考慮。項(xiàng)目是否持續(xù)的決策應(yīng)在對(duì)未來費(fèi)用和收益的合理預(yù)測(cè)以及項(xiàng)目投資的機(jī)會(huì)成本(重估值)基礎(chǔ)上做出;b.要通過項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債表等來反映項(xiàng)目的投資償還能力,并分析和計(jì)算項(xiàng)目是否可以如期償還貸款和它的實(shí)際還款期;c.通過項(xiàng)目未來的不確定性分析來確定項(xiàng)目持續(xù)性的條件。
④技術(shù)因素
主要包括技術(shù)因素對(duì)于項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)持續(xù)性的影響,在技術(shù)領(lǐng)域的成果是否可以被接受并推廣應(yīng)用。對(duì)照前評(píng)價(jià)確定的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容和條件,分析當(dāng)?shù)貢r(shí)間條件是否滿足所選擇技術(shù)裝備的需求,并分析技術(shù)選擇與運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用的關(guān)系,新產(chǎn)品的開發(fā)能力和使用新技術(shù)的潛力等。
⑤社會(huì)文化因素
主要分析項(xiàng)目的施工、建設(shè)和運(yùn)行,對(duì)所在地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文化水平、教育程度、技術(shù)水平等方面帶來的影響,以及這種影響對(duì)項(xiàng)目未來的持續(xù)發(fā)展、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展的作用情況。
⑥環(huán)境和生態(tài)因素
這兩部分的內(nèi)容與項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)的有關(guān)內(nèi)容類同。但是持續(xù)性分析應(yīng)特別注意這兩方面可能出現(xiàn)的反面作用和影響,從而可能導(dǎo)致項(xiàng)目的終止以及值得今后借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
3.項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)的方法[3]
項(xiàng)目完成后,應(yīng)以項(xiàng)目實(shí)施過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力為基礎(chǔ),進(jìn)行持續(xù)性評(píng)價(jià),預(yù)測(cè)項(xiàng)目的未來。
進(jìn)行項(xiàng)目可持續(xù)評(píng)價(jià)的步驟是:
(1)建立全部時(shí)間的實(shí)際利潤(rùn)流量;
(2)建立全部時(shí)間的實(shí)際產(chǎn)出流量;
(3)建立措施計(jì)劃,計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目各環(huán)節(jié)采取的措施或可能實(shí)施的措施;
(4)確定按照項(xiàng)目計(jì)劃的資金投入情況;
(5)按照持續(xù)性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素,重新評(píng)價(jià)項(xiàng)目的條件和風(fēng)險(xiǎn)。
可持續(xù)分析必須注重和突出項(xiàng)目的“持續(xù)性”因素,如消費(fèi)者的需求水平、資源的供應(yīng)能力、企業(yè)財(cái)務(wù)能力等。