貿易發(fā)展戰(zhàn)略
1.貿易發(fā)展戰(zhàn)略概述
從理論上看,發(fā)展中國家的貿易戰(zhàn)略主要有初級產品出口戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、進口替代戰(zhàn)略和出口導向戰(zhàn)略,如何科學正確地選擇并實施何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是關系到發(fā)展中國家如何利用對外貿易發(fā)展民族經(jīng)濟的重大決策。為了確保貿易發(fā)展戰(zhàn)略能夠符合國情和國際環(huán)境,從而更好地服務于國民經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略,促進本民族的經(jīng)濟發(fā)展,為此我們有必要認真研究貿易發(fā)展戰(zhàn)略的原則并認真分析影響貿易戰(zhàn)略選擇的因素以制訂出更加符合本國國情的貿易發(fā)展戰(zhàn)略,進而更有效地促進民族經(jīng)濟的發(fā)展。
2.貿易發(fā)展戰(zhàn)略的主要戰(zhàn)略形式
初級產品包括農、副產品,礦產品或原材料等未經(jīng)過深加工的產品。美國、加拿大、澳大利亞和丹麥等國家都是通過出口初級產品走上經(jīng)濟起飛之路。
初級產品出口的發(fā)展戰(zhàn)略可以給出口帶來三方面的利益:
(a)提高對現(xiàn)有生產要素和資源的利用程度。
(b)提高生產要素的生產能力。
(c)產生經(jīng)濟中的相關影響,發(fā)展初級產品出口將刺激許多相關工業(yè)的發(fā)展,基本可分為向后和向前的相關影響兩大類。
又稱“外向發(fā)展戰(zhàn)略”?!?a href="/wiki/%E8%BF%9B%E5%8F%A3%E6%9B%BF%E4%BB%A3%E6%88%98%E7%95%A5" title="進口替代戰(zhàn)略">進口替代戰(zhàn)略”的對稱。是指發(fā)展中國家在對外貿易中所采取的積極鼓勵出口,發(fā)展本國在國際上有競爭能力的工業(yè)品,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產品出口的一種政策策略。其目的主要是擴大市場,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,推動企業(yè)經(jīng)濟效率的提高,加快工業(yè)化步伐,促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展。
實行該戰(zhàn)略的發(fā)展中國家按其經(jīng)濟結構和工業(yè)化進程,可分為三種類型;原出口初級產品的國家加強對初級產品的加工出口;發(fā)展中國家的大國,借用進口替代期間建立起來的工業(yè)基礎,擴大出口生產;發(fā)展中國家的小國和地區(qū),主要發(fā)展面向出口的勞動密集型的裝配加工工業(yè)。發(fā)展中國家可采取如下措施實現(xiàn)此項戰(zhàn)略:
- 放松貿易保護,積極鼓勵出口;
- 優(yōu)先提供外匯,制定合理匯率;
- 對出口企業(yè)減免所得稅、營業(yè)稅等,以刺激對出口企業(yè)的投資;
- 給外國投資者提供各種優(yōu)惠和方便,吸引外資,以解決資金不足和技術缺乏問題。
進口替代戰(zhàn)略可以簡述如下:
(a)確定由進口產品長年占領的最有潛力的國內市場;
(b)確認相關的生產技術可以由本國生產者掌握,或者外國投資者樂于提供有關的技術、管理或資金等;
(c)設置障礙,如征收進口關稅或實行進口限量,使本國生產的初始成本過高的產品得到保護和補償,并使?jié)撛诘耐顿Y者在該行業(yè)中獲利的可能,最終用本國產品占領國內市場,對進口產品取而代之。
4.出口導向戰(zhàn)略
出口導向戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展出口產業(yè),通過擴大出口增加資金積累,擴大市場和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,帶動整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展。
3.貿易發(fā)展戰(zhàn)略選擇的原則
1、貿易發(fā)展戰(zhàn)略必須立足于提高國家競爭力
所謂國家競爭力,是指一國產業(yè)在與其他國家生產者進行公開競爭時的創(chuàng)新與升級能力,即以競爭優(yōu)勢表現(xiàn)出來的該國產業(yè)獲得較高生產力水平并使之持續(xù)提高的能力。以國家競爭力為基準制定貿易發(fā)展戰(zhàn)略,有利于利用對外貿易促使國民經(jīng)濟發(fā)展打破瓶頸進入良性循環(huán),這對發(fā)展中國家來說尤其重要。如果貿易發(fā)展戰(zhàn)略的實施提高了國家競爭力,推動本國產業(yè)的創(chuàng)新與升級,本國產品在世界市場上就有競爭優(yōu)勢,進而促使貿易結構的高級比,從而帶動經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化,促進經(jīng)濟的長期發(fā)展??梢姡Q易發(fā)展戰(zhàn)略選擇的關鍵不在于采取進口替代戰(zhàn)略還是出口導向戰(zhàn)略,而在于戰(zhàn)略的選擇能否提高國家競爭力,從而推動產業(yè)創(chuàng)新和升級,促進經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)。
為了說明國家競爭力對制定貿易發(fā)展戰(zhàn)略的基準作用,這里用制造業(yè)產值比重與其產品的出口比重之比,來衡量工業(yè)制成成品的國際競爭力,用公式表示就是: C=M/E,其中,C為制造業(yè)的比較國際競爭力,M為制造業(yè)產值比重,E為制造業(yè)出口比重。根據(jù)M與E的各自變動及相互結合,可以得出制造業(yè)國際競爭力的三種狀態(tài)以及應采取的貿易戰(zhàn)略:
(1)M>E或C>1的狀態(tài)。這種情況意味著國內市場需求較大,與其他國家同類產品的生產過程比較,該國工業(yè)制成品還不具備競爭優(yōu)勢,難以外銷。這時該國應采用必要的貿易保護政策,減少國內制造業(yè)所面臨的進口品的競爭,貿易發(fā)展戰(zhàn)略相應為內向型進口替代戰(zhàn)略;
(2) M>E或C=1的狀態(tài)。這是一種產值比重與出口比重相對稱的狀態(tài),它表明制造業(yè)生產能力的擴大,其產品的國內市場需求相對飽和,國際市場的競爭力不斷增強。此時該國應降低貿易保護程度,減少對進口的限制,促進制成品參與國際競爭,其貿易發(fā)展戰(zhàn)略屬于出口導向戰(zhàn)略的初期階段;
(3)M<E或C<1的狀態(tài)。這說明,國內市場需求已飽和,該國的這類產品在國際市場上有明顯的競爭優(yōu)勢,因而其出口比重會大于其產值不出所料。在這種狀態(tài)下,該國進入出口導向戰(zhàn)略的中后期階段,產品可以全面參與國際競爭。
理由研究和實證分析都表明,只有從競爭力優(yōu)勢出發(fā)制定的外貿戰(zhàn)略和政策,才既能體現(xiàn)參加自由競爭的自由貿易政策的要求,又能包含必要的保護貿易的實施,既能保護幼稚工業(yè),又不保護落后。從競爭力優(yōu)勢出發(fā)制定的對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略,不是片面強調出口導向或進口替代,而是使這兩種外貿發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合起來,兼容兩者的優(yōu)點,避開兩者的缺點,可以真正使經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)。
2、堅持靜態(tài)利益和動態(tài)利益相結合的原則
制定貿易發(fā)展戰(zhàn)略時,不僅要能獲得靜態(tài)貿易利益,更要著重于國際貿易的動態(tài)利益,要注重通過國際貿易參與國際分工,引進新的生產要素,刺激國內的技術創(chuàng)新,從而促進本國生產效率和生產能力的提高,由此獲得長遠的發(fā)展利益。
3、貿易發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須符合國際慣例
隨著國際分工的深化和世界經(jīng)濟聯(lián)系的加強,當今幾乎每個國家都被納入到世界經(jīng)濟體系中。因此,一國制定貿易發(fā)展戰(zhàn)略時必須適應國際環(huán)境,借助貿易戰(zhàn)略發(fā)展本國經(jīng)濟的措施需要符合國際慣例,“孤立主義”或損人利己的做法是行不通的。即是說,貿易戰(zhàn)略的制定必須放在開放的背景下,過去借助嚴格保護來發(fā)展國內經(jīng)濟的環(huán)境已不復存在。例如,一個發(fā)展中國家如果想通過關稅保護來發(fā)展本國的進口替代工業(yè),則其關稅率的制定不可能像李斯特保護貿易理論中所說的,以本國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段為依據(jù),而要以同等發(fā)展水平國家的一般稅率為標準。否則,就會遭到別國的報復,貿易戰(zhàn)略必將難以貫徹。
此外,維護國內經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展、捍衛(wèi)國家的獨立自主等等,都是一國制定貿易戰(zhàn)略時需要堅持的原則。
4.影響貿易戰(zhàn)略選擇的因素
各種貿易戰(zhàn)略都只適用于一定的經(jīng)濟條件,其成功與否受多種因素的制約。因此,一國在選擇貿易戰(zhàn)略時,除了要堅持以上幾個原則外,還要綜合考慮國內外諸多因素,在仔細權衡后作出符合國內外情勢的抉擇。
1、影響貿易戰(zhàn)略選擇的國內因素
在影響貿易戰(zhàn)略選擇的因素中,起決定作用的是國內經(jīng)濟情況。它主要包括以下幾個方面:
(1)一國的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟水平的衡量指標有兩種:一種是縱向的,指一國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段,比如處于羅斯托所講的傳統(tǒng)階段,為起飛創(chuàng)造條件的階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段和追求生活質量階段中的哪一個階段;第二種是橫向指標,即以人均GNP等指標與其他國家相比,本國在世界經(jīng)濟中所處的地位。毫無疑問,如果一國在經(jīng)濟發(fā)展階段序列中越靠前,在世界經(jīng)濟中地位越落后,則其經(jīng)濟發(fā)展水平越低,國際競爭力也越弱。它所面臨的主要任務是建立健全國內工業(yè)體系和產業(yè)體系,提高國內供給水平。因而比較可行的初始貿易戰(zhàn)略是發(fā)展資本技術含量較低的勞動密集型進口替代產業(yè),而選擇出口替代戰(zhàn)略不僅不可能,也不可行。相反地,一些經(jīng)濟發(fā)展水平很高的國家則可以發(fā)展具有較強國際競爭力的資本技術密集型的出口替代產業(yè),而決不可能發(fā)展進口替代產業(yè)。至于那些中等發(fā)達國家,則可能一方面發(fā)展進口替代產業(yè),以提高這些產業(yè)的國際競爭力,一方面可以發(fā)展已具備國際競爭力的出口替代產業(yè),實行所謂的平衡發(fā)展戰(zhàn)略,保持進出口的基本平衡。
(2)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。這里的經(jīng)濟規(guī)模不是規(guī)模經(jīng)濟概念,而是指錢納里等發(fā)展經(jīng)濟學家以一國的疆域、人口等作為衡量指標的一國經(jīng)濟規(guī)模的大小。
小國經(jīng)濟,顧名思義,就是指國家疆域狹小、人口較少條件下的經(jīng)濟。這種經(jīng)濟比較容易受到外部市場和國際資金流動的影響,可以借助于對外經(jīng)濟聯(lián)系來求得本國的經(jīng)濟增長。據(jù)一些發(fā)展經(jīng)濟學家統(tǒng)計,在小國經(jīng)濟發(fā)展過程中,如果出口水平小于GNP的20%,就幾乎不可能得到滿意的經(jīng)濟增長速度。而當出口水平占GNP的比重在20%~30%時,則可以促進經(jīng)濟增長。當然,選擇貿易戰(zhàn)略也應考慮小國的經(jīng)濟發(fā)展水平。一般地,在小國的經(jīng)濟發(fā)展初期,可實行進口替代戰(zhàn)略。等經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,具備一定的國際競爭力以后,可以迅速轉向出口替代戰(zhàn)略,而跳過平衡發(fā)展階段。
大國經(jīng)濟則因地域廣闊,人口眾多,國內市場容量大,因而經(jīng)濟發(fā)展的動力主要來自國內市場需求,初始貿易戰(zhàn)略可相應地采取內向型的進口替代戰(zhàn)略來建立較為齊全的國內經(jīng)濟體系(當然這階段也不排除一些出口替代產業(yè)的出現(xiàn),但這主要是為了出口創(chuàng)匯以支持進口替代產業(yè)。這樣的出口替代產業(yè)往往與國民經(jīng)濟的主導產業(yè)相偏離)。等經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后,大國經(jīng)濟可以實行平衡貿易戰(zhàn)略,使進口替代產業(yè)和出口替代產業(yè)互相補充、互相支持。是否轉入出口替代為主的貿易戰(zhàn)略則可視本國產品的國際競爭力、國內外的需求狀況而定。一般說來,在大國和小國的國民收入水平相當時,前者的出口專業(yè)化比重,無論是初級產品,還是制造業(yè)產品,都比后者為低。美國經(jīng)濟學家梅基用對外貿易份額下降第一規(guī)律來概括了大國經(jīng)濟與對外貿易份額的這種反比關系:一國規(guī)模越大,其對外貿易份額在該國GNP中所占比重越小。
(3)供求狀況。一個國家國內供給與需求狀況與其貿易戰(zhàn)略的制定具有很大關系。如果一國經(jīng)濟水平落后,資源比較貧乏或資源豐富但開發(fā)水平滯后,以致供給小于需求,這種短缺狀況下的貿易戰(zhàn)略一定是內需型的進口替代戰(zhàn)略。相反,經(jīng)濟發(fā)展水平較高、國內供給大于需求的“過剩型”經(jīng)濟下的貿易發(fā)展戰(zhàn)略一定是外向型的出口替代戰(zhàn)略;至于介于兩者之間的供需基本平衡條件下的貿易戰(zhàn)略則可能是有進有出的平衡貿易戰(zhàn)略。
(4)利益集團的影響。對外貿易戰(zhàn)略主要由一國的政府負責制定和實施。政府決策不可避免地受到一些大的利益集團的影響,有的甚至為利益集團所左右。利益集團的這種影響作用在小國會更為突出。假如一個國家跨國公司在經(jīng)濟生活中居于重要地位,它們必定會要求政府采取外向型的貿易戰(zhàn)略。
2、影響貿易戰(zhàn)略選擇的國際因素
國際貿易是一項在國家間進行的經(jīng)濟活動,貿易發(fā)展戰(zhàn)略必然受到國際因素的影響。這類因素主要有以下這些。
(1)別國貿易政策的制約。國際貿易的相互性,意味著一國的進出口在給本國帶來貿易利益的同時,也會給別的國家造成影響;這種貿易可能增進雙方的利益,也可能是此長彼消的。當一國的進出口給伙伴國帶來不利的影響時,對方一定會運用某種貿易政策加以抑制。因此,單純的進口替代或出口替代都容易招致別國的貿易報復,必須審慎運用。
(2)世界經(jīng)濟發(fā)展水平。一般地說,當世界經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低時,各國為本國產品尋找海外市場的壓力較小,這時實行進口替代所面臨的外部壓力就相應地低;而當世界經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較高,眾多國家都要為本國的剩余產品尋找國際市場時,某個國家實行進口替代的壓力就比較大,會面臨外部要求其開放市場的威脅;單純的出口替代則會因對進口國市場的沖擊而產生伙伴國要求限制出口的壓力甚至引起報復。這就是為什么20世紀50、60年代,一些國家運用進口替代和出口替代貿易戰(zhàn)略使本國經(jīng)濟取得了成功,而今天卻行不通的基本原因,因為當時許多國家都致力于戰(zhàn)后重建,而今天世界經(jīng)濟環(huán)境已與以前大為不同了。
(3)國際政治的影響。政治和經(jīng)濟是相生相伴的。一個政治的大國與小國在實施本國貿易戰(zhàn)略時抗御外國壓力的能力之差異是不言而喻的。當然,決定一國國際政治地位高低的因素不只是國土的大小,人口的多寡,而是綜合國力的強弱。1949年前后的中國,其國際政治地位的差異可以說天壤之別。也正因為如此,解放前中國根本談不上什么貿易發(fā)展戰(zhàn)略。而現(xiàn)在,中國則能根據(jù)國情,制定和實行符合中國實際的出口導向貿易戰(zhàn)略。