科學領導則是指領導行為只要符合領導活動的基本規(guī)律，順應社會發(fā)展方向，主觀與客觀相統(tǒng)一，那么，無論是否應用科學的理論、方法和技術，哪怕僅憑經驗和直覺都能取得滿意效績，這樣的領導就是科學的領導。這一表述既指目的，又指手段；既指過程，又指結果。以往我們一談到科學領導，容易將其與科學技術或科學理論混淆起來，而排斥經驗和直覺，把凡是不借助科學理論和科學技術而僅憑經驗進行的領導都統(tǒng)統(tǒng)劃歸經驗領導、傳統(tǒng)領導或不科學的領導，把科學領導和經驗領導對立起來，把應用科學技術的領導稱為先進的，把經驗領導稱為落后的，這種理解失之片面。將科學領導稱為先進的沒有錯，但把經驗領導歸于落后領導與傳統(tǒng)領導卻失之偏頗?？茖W領導和經驗領導只是兩種不同的領導方式和手段，沒有孰優(yōu)孰劣之分。領導的科學理論和科學技術手段是從領導經驗中產生的，是對領導經驗的概括和總結，其運用也離不開領導經驗，即使在今天這個領導活動大量借助現(xiàn)代科學技術手段的信息社會，也同樣需要技術與經驗的完美結合。當然，經驗的運用也離不開一定的理論，就是在沒有受過教育、沒有理論素養(yǎng)甚至沒有文化的人那里，經驗伴隨著個人經歷也成為一種習慣，這種習慣也是一種無形的理論、模式，單純靠經驗進行決策也能偶爾成功，這樣的例子無論在過去還是今天都不勝枚舉，所以，經驗領導也是建立在習慣基礎上的。我們現(xiàn)在從貶意上講的經驗領導實質上應稱為經驗主義領導或領導中的經驗主義，它與經驗領導又有本質的差別。經驗主義領導或領導活動中的經驗主義是指既拒斥科學和理性，把經驗推向極端，把經驗和直覺絕對化的唯經驗主義或非理性主義；其實也指拒斥經驗和直覺，把科學和理性推向極端，并使之絕對化的唯科學主義或理性主義。后者是另一種表現(xiàn)形式的經驗主義或非理性主義，也是不科學的。單純依靠經驗和直覺不僅在今天是不適宜的，即使在傳統(tǒng)社會也是不被推崇的經常造成失誤的領導方式與方法；而照搬理論和教條進行領導不僅在過去也不乏失敗的先例，即使到了21世紀科學技術飛速發(fā)展的今天，把科學和理性推向極端雖然很時髦，但也是不理性和不科學的，單純依靠科學技術也是有局限性的，也不乏失敗的先例。由此可見，科學領導與經驗領導的作用是互補的、交叉的，要實現(xiàn)科學領導應盡可能以建立在領導學和領導科學等學科背景上的科學理論為指導，盡可能借助現(xiàn)代科學技術手段，應用最新科研成果。但也不應排斥經驗和直覺，尤其在諸如戰(zhàn)爭、動亂、社會變革等特定歷史時期和特殊情況下以及軍事與外交等非常領域，有時經驗和直覺的作用仍非常突出，那種把領導學等同于領導科學的觀點是欠妥的，指望掌握一些領導學理論和領導科學技術的皮毛，然后照搬到領導實踐中去就能實現(xiàn)科學領導也是很難成功的。領導學、領導科學只是一門停留在書本上的學問，科學領導則是一種愿望、過程、手段和結果。前者是靜態(tài)的，后者是動態(tài)的。靜態(tài)的學問來自動態(tài)的實踐，反過來又指導實踐。要想在領導學、領導科學同科學領導之間建立一種必然的聯(lián)系，必須經過領導活動實踐，而這個過程又離不開經驗和直覺。

一是要創(chuàng)新理念。牢固樹立科學發(fā)展觀， 走可持續(xù)發(fā)展的道路，樹立正確的政績觀，查實情、講實話、辦實事，從實際出發(fā)，立足當前志存高遠，不盲目追求GDP 增長速度，不喊脫離發(fā)展基礎的空口號，不搞“形象工程”、“政績工程”，真正做到為官一任造福一方。積極探索，勇于實踐，在發(fā)展與建設中從地方實際出發(fā)，不盲從和套用不適合本地發(fā)展的模式，不搞一刀切，不強求一律，盲目攀比，在調查研究和搞好論證的基礎上，科學制定建設規(guī)劃，立足于抓好實施。

二要注重方法。在加快發(fā)展的道路上，既要充分發(fā)揮政府的主導作用，又要發(fā)揮廣大群眾的主體作用，始終把群眾呼聲作為“第一信號”、把群眾滿意作為“第一追求”、把群眾富裕作為“第一目標”。依靠群眾，調動人民群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民的創(chuàng)業(yè)潛能，努力營造鼓勵人民干事業(yè)、幫助人民干成事業(yè)的良好環(huán)境。集中精力發(fā)展經濟，走發(fā)展特色經濟的路子，從本地基礎條件和比較優(yōu)勢出發(fā)，立足于本地已有基礎，不能輕易另起爐灶，實現(xiàn)經濟發(fā)展的高效率與高效益。

三要致力于提升績效。進一步創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，進一步提升績效。建立科學的考核機制，做到科學考評政績?？荚u政績，既要看任內作了些什么，更要看走后留了些什么。由于工作環(huán)境和基礎條件不同，在衡量政績時應充分考慮崗位和區(qū)位差異，客觀公正地看待干部的政績，鼓勵干部打好基礎、練好內功?？己税嘧雍透刹浚戎匾暋坝布?，更重視軟件；既看“顯績”，又看“潛績”，盡量把一些潛性成效轉化為顯性指標，充分重視那些不能用數(shù)字反映的成績。

領導是由領導者帶領被領導者為實現(xiàn)一定的目標共同作用于客觀環(huán)境的一個動態(tài)的活動過程。這就是說,領導活動是由領導者、被領導者和客觀環(huán)境三個基本要素構成的一個有機整體。這三個要素相互聯(lián)系、相互制約,構成兩大基本矛盾。一是領導者與被領導者之間的矛盾;二是領導活動的主體與客體的矛盾。前者多屬社會屬性,后者多屬自然屬性,一般兩類矛盾呈現(xiàn)交叉的影響狀態(tài)。

1.科學領導必須解決的兩對矛盾

(1)領導者與被領導者之間的矛盾。只要有領導者與被領導者存在,都有此類矛盾,只是矛盾的程度大小不同而已。在我國,由于領導者與被領導者之間的群體目標是一致的,兩者的矛盾是因認識分歧或思想方法、工作方式不當而產生的。因此,這種矛盾系屬于人民內部的、非對抗性的矛盾。盡管表現(xiàn)形式多種多樣,有公開的、有隱蔽的、有漸進緩和的、也有突發(fā)的沖突等,但畢竟是思想認識問題、是可以解決克服的矛盾。領導活動不同于其他社會活動的一個特點是,領導行為與領導目標之間存在著間接性的關系。即制定和規(guī)劃目標的領導者并不是目標的實現(xiàn)者,領導者必須依靠被領導者和調動被領導者的積極性而實現(xiàn)目標。從這個角度看,領導者與被領導者這對矛盾解決的主要問題就是調動被領導者的主動性、積極性和創(chuàng)造性,這是領導者實現(xiàn)領導活動目標的源泉所在。

縱觀企業(yè)管理學的百年沿革軌跡,有一條貫穿始終的主線,就是對人力資源及人格越來越重視。

傳統(tǒng)的發(fā)展觀基本上是以物質生產為中心,以GDP增長為中心,以人均收入水平提高為中心。因此,在西方傳統(tǒng)管理原則中,人與物始終處于二元對立的零和狀態(tài),執(zhí)著于對物的追求,即使強調人的地位和作用,也是在這一前提下進行的。在這種價值取向下,造成了部門與部門的重迭,機構與機構的交叉,形成了官僚主義的大迷宮。面向全球化的時代,迫使人們由原來主要對物的投資逐漸轉向對人的投資。因為全球化不僅表現(xiàn)在知識創(chuàng)新的競爭,更為重要的是表現(xiàn)為將知識應用于經濟的競爭,即人才的競爭。領導者必須適應這個潮流,重視人的價值,滿足人的情感需要,使社會的組織管理更加科學化。

要調動人的積極性、創(chuàng)造性,除了用人之能外,還必須在提高人的素質和激勵兩方面下功夫。因此,一方面通過加大教育投入和強化培訓以提高人的能力,另一方面要建立和完善激勵機制,以激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性。

(2)領導活動的主體與客體的矛盾。這是指領導者與被領導者在認識自然、認識社會的主觀意識與改造自然、改造社會的客觀實際中所產生的偏差。

從領導者方面說,由于領導者、被領導者、客觀環(huán)境三個要素都是變量,因而領導者的一項十分重要的工作,就是使其主觀意識與客觀實際的偏差達到最小。領導者在確定和實施改造自然的群體目標時,必須懂得大自然的固有規(guī)律是不可抗拒的,如果領導者因未認識它的必然規(guī)律,而主觀武斷地、憑個人想象地確定群體目標,就必然會遭到失敗,受到大自然的懲罰,嚴重時會使領導者與被領導者之間的群體目標產生非一致性,矛盾可能轉化到社會屬性方面,造成兩者之間矛盾的不可克服性。因此,領導者必須適應社會變革的客觀需要和要求,把握社會發(fā)展的趨勢和脈搏,抓住有利時機,實現(xiàn)主觀與客觀的吻合,以實現(xiàn)改造社會的群體目標。否則,不是貽誤時機就是欲速不達,導致革命與建設的失敗。解決這對矛盾的核心問題就是決策。提高決策水平,是實現(xiàn)領導科學化的一個重要內容,也是領導者的一項基本功。同樣,我國的社會主義制度決定了被領導者的主體地位,如果只有領導者認識、適應、利用并改造客觀環(huán)境,而沒被領導者的參與,領導者制定的群體目標就不可能有效地達到。只有被領導者同領導者一道,同心同德地去處理好與客觀環(huán)境的矛盾,才能卓有成效地取得社會主義革命與建設的勝利。

2.科學領導必須糾正兩條軌跡的偏差

由于領導是一個動態(tài)的行為過程,領導者的“投入”要通過被領導者的行為效率“產出”。這就決定了在領導活動中存在兩條軌跡:一條是領導者為實現(xiàn)某種目標所設計的軌跡;一條是由被領導者在實踐設計軌跡過程中所形成的實踐軌跡。設計軌跡指導實踐軌跡,實踐軌跡實現(xiàn)設計軌跡。這兩條軌跡的關系是以兩者之間的差異為基本特征,二者的吻合是偶然的,不吻合則是必然的。鑒于在領導活動中設計與實踐兩條軌跡的關系是以兩者之間的差異為基本特征。因此,科學領導的另一項重要工作,就是不斷地使實踐軌跡與設計軌跡的偏差達到最小。要做到這一點,我們的領導活動系統(tǒng)就要建立調節(jié)的結構和機制來保障,必須建立起由決策機構、鑒別機構、執(zhí)行機構組成的一個閉合的反饋調節(jié)系統(tǒng),使之可靠地運轉。系統(tǒng)中的鑒別機構必須準確、真實、靈敏、無誤地反應出目標與執(zhí)行之間的差距,并及時地向決策機構提供信息;而且決策機構則根據(jù)鑒別機構提供的信息進行分析研究,做出合理、科學的決策與決斷,并對執(zhí)行機構下達行動指令;執(zhí)行機構堅決、果斷地執(zhí)行決策機構的指令,其實施效果又在鑒別機構的不斷監(jiān)督之下,反復進行新的反饋調節(jié),直至群體目標的實現(xiàn)。除了建立閉合的反饋調節(jié)系統(tǒng)外,從領導者的角度上說,必須反對官僚主義。領導者不能滿足于目標的制定、任務的布置,埋進文山會海,而應該深入實際,廣泛地進行調查研究,認真分析被領導者實踐軌跡的走向,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題,使實踐軌跡與設計軌跡的偏差達到最小,防止出現(xiàn)忽左忽右的現(xiàn)象,以達到提高領導效能的目的。