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社會(huì)保障收入

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1.什么是社會(huì)保障收入[1]

社會(huì)保障收入是國(guó)家和社會(huì)為達(dá)到確保每個(gè)公民基本生活需要,通過(guò)參與國(guó)民收入再分配過(guò)程中形成的一種分配收入來(lái)源。它與個(gè)人收入中的按勞分配、按資金資產(chǎn)分配、按經(jīng)營(yíng)分配穿方式性質(zhì)不同,是一種非市場(chǎng)的分配方式,是主要靠國(guó)家和社會(huì)的政泊和經(jīng)濟(jì)的力量實(shí)施的一種分配收入。

2.社會(huì)保障收入的內(nèi)容[1]

社會(huì)保障收入是一個(gè)龐大的體系,包含的內(nèi)容十分廣泛,社會(huì)保障收入體系的組成見(jiàn)下圖。
Image:社會(huì)保障收入體系.jpg

(一)社會(huì)保險(xiǎn)

它是社會(huì)保障收入中最核心的部分,是指國(guó)家以立法形式,由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在單位或社區(qū)及政府多方共同籌資,幫助勞動(dòng)者及其親屬或遺屬,在遭遇工傷、死亡、疾病、年老、失業(yè)、生育等風(fēng)障時(shí),防止收入中斷、減少或損失,以保證其基本生活需求的一項(xiàng)社會(huì)保障收入制度。它由國(guó)家舉辦,帶有普遍性、強(qiáng)制性,互濟(jì)性、儲(chǔ)蓄性及補(bǔ)償性等特征,包括勞動(dòng)、失業(yè)、待業(yè)、醫(yī)療,養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。

社會(huì)保險(xiǎn)和金融保險(xiǎn)是兩個(gè)既有嚴(yán)格區(qū)別,又有密切聯(lián)系的概念。二者的區(qū)別為:

(1)立法范疇不同。前者以社會(huì)立法形式出現(xiàn)的,具有強(qiáng)制性;而后者是根據(jù)契約自由的原則建立,隨意性很大。

(2)基本屬性不同。前者是按照權(quán)利和義務(wù)在勞動(dòng)上的對(duì)等原則實(shí)行的,屬于福利性;而后者是一種以營(yíng)利為目的的商業(yè)活動(dòng)。

(3)資金來(lái)源不同。前者資金來(lái)自個(gè)人、企業(yè)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼;而后者的保險(xiǎn)金全部由投保人員負(fù)掃。

(4)對(duì)象和作用不同。前者的對(duì)象是全體社會(huì)勞動(dòng)者,職能在于保障他們?cè)诶稀⒉ ?、殘、失業(yè)時(shí)的基本生活需要;而后者的對(duì)象只是投保人,受保護(hù)的人根據(jù)自己生命的不同階段,可以發(fā)現(xiàn)的疾病以及財(cái)產(chǎn)的多少、貴重程度等情況酌情投保,以期在發(fā)生意外時(shí)獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二者的聯(lián)系是:他們均具有經(jīng)濟(jì)安全保障的屬性和作用,金融保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充。

(二)社會(huì)福利

它是指國(guó)家或社會(huì)在法律和政策范圍內(nèi),在居民住宅、公共衛(wèi)生、環(huán)保、基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,’向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)價(jià)服務(wù)的社會(huì)性收入,具體表現(xiàn)為國(guó)家及各種社會(huì)團(tuán)體舉辦的多種社會(huì)福利事業(yè)。社會(huì)福利收入的一個(gè)重要特點(diǎn),是人們所享受的各項(xiàng)利益不是直接從個(gè)人工作報(bào)酬中獲得,而是通過(guò)某種有組織的社會(huì)途徑獲得。不同的福利制度,直接體現(xiàn)為國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的水平和生產(chǎn)關(guān)系的完善程度。

我國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)包括三個(gè)方面:一是以全體社會(huì)成員為對(duì)象的公共福利,如城市各種公共福利設(shè)施和服務(wù)活動(dòng)。二是對(duì)國(guó)家職工的福利,如各種福利補(bǔ)貼。三是對(duì)孤、老、殘、幼等社會(huì)困難成員的特殊福利。

(三)社會(huì)救濟(jì)

它是指對(duì)遭受自然災(zāi)害和其他不幸事故的受害者以及不是主觀因素引起的生活貧困的困難戶提供的物質(zhì)幫助和賑濟(jì)性支援。目前,我國(guó)對(duì)生活貧困的界定辦法有兩種,一種是以全國(guó)劃定老、少,邊不發(fā)達(dá)地區(qū)的界線為準(zhǔn),即連片人均收入在150—200元以下為貧困地區(qū)。一種是以收入不足以維持一家最低生存的為貧困戶。因此,我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)包括兩種,一是為長(zhǎng)期無(wú)法解決和生活困難的社會(huì)貧困成員的定期救濟(jì);二是為受意外災(zāi)害的社會(huì)成員的臨時(shí)救濟(jì)。

(四)社會(huì)優(yōu)撫

它是一種特殊的社會(huì)保障分配收入,是指國(guó)家和社會(huì)按照規(guī)定,對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象,如現(xiàn)役軍人及其家屬、退休與退伍軍人及烈屬等,為保證其一定生活水平而提供的資助和服務(wù),是一種帶有褒揚(yáng)、優(yōu)待和撫恤性質(zhì)的特殊制度,其收入具有補(bǔ)償性、救濟(jì)性、保險(xiǎn)性和福利性特征。

由此可見(jiàn),社會(huì)保障收入在人們的社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著保護(hù)種族繁衍和社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)正常進(jìn)行的功能;發(fā)揮著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固和發(fā)展的功能;發(fā)揮著調(diào)節(jié)社會(huì)心理結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)與國(guó)家長(zhǎng)久穩(wěn)定的功能。

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