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環(huán)境負(fù)債

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1.什么是環(huán)境負(fù)債

環(huán)境負(fù)債是傳統(tǒng)會計負(fù)債定義在考慮環(huán)境因素后合乎邏輯的拓展,是指由于企業(yè)以往的經(jīng)營活動或其他事項對環(huán)境造成的破壞和影響,而應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的現(xiàn)時義務(wù)?;蛴协h(huán)境負(fù)債則是指由于對環(huán)境造成破壞和影響而使企業(yè)承擔(dān)的、需要以資產(chǎn)和勞務(wù)償付的、并且有賴于一項或若干不確定的未來事項發(fā)生和不發(fā)生的潛在義務(wù)。是否具有現(xiàn)時義務(wù),是區(qū)別環(huán)境負(fù)債與或有環(huán)境負(fù)債的關(guān)鍵;由于環(huán)境法律,恢復(fù)環(huán)境可采用的技術(shù)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的變化,以及環(huán)境危害程度和類型是逐步被人們認(rèn)識的特點,環(huán)境負(fù)債與或有環(huán)境負(fù)債都具有不確定性

2.環(huán)境負(fù)債的特點

環(huán)境負(fù)債具有不同于一般負(fù)債的特點,突出表現(xiàn)在可追溯性、連帶性和不確定性三個方面。

(1)可追溯性是指即使企業(yè)導(dǎo)致環(huán)境問題的行為在當(dāng)時是合法的或者在當(dāng)時有關(guān)的環(huán)境法律根本不存在,企業(yè)也對其環(huán)境問題負(fù)有責(zé)任。

(2)連帶性是指企業(yè)對環(huán)境問題其他責(zé)任方的環(huán)境恢復(fù)成本負(fù)有連帶責(zé)任。

(3)環(huán)境負(fù)債的不確定性是源于環(huán)境事項的特殊性質(zhì)和會計人員對其他相關(guān)信息的缺乏,主要表現(xiàn)在環(huán)境負(fù)債總額不確定、導(dǎo)致環(huán)境負(fù)債的交易或事項發(fā)生的概率不確定和環(huán)境負(fù)債發(fā)生的時間不確定這三方面。

3.環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)

(一)環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)條件。

環(huán)境負(fù)債特別是或有環(huán)境負(fù)債通常具有很大的不確定性。為保證會計信息的一致性和可靠性,在財務(wù)報表中予以確認(rèn)的環(huán)境負(fù)債必須滿足一定的條件。筆者認(rèn)為在報表主體中確認(rèn)的環(huán)境負(fù)債除了滿足重要性原則之外,還應(yīng)滿足兩個條件:(1)導(dǎo)致環(huán)境負(fù)債的交易或事項很可能發(fā)生;(2)環(huán)境負(fù)債的金額能夠合理計量(或合理估計)。在這里,“很可能”是指雖不是十分確定但根據(jù)可獲得的證據(jù)和邏輯推理能夠合理地預(yù)期。法律規(guī)定的義務(wù),管理者承諾預(yù)防與減少或者清除重大環(huán)境影響等的義務(wù),就是“很可能”發(fā)生的。另外,強(qiáng)調(diào)環(huán)境負(fù)債應(yīng)能夠合理計量(或合理估計)的這一條件,是為了滿足財務(wù)報表要素的確認(rèn)、計量和可靠性的要求。

(二)確定環(huán)境負(fù)債應(yīng)考慮的問題。

1、推定義務(wù)的不可避免性。義務(wù)是“指在特定事項發(fā)生時或應(yīng)他人要求,需要在將來某一日期或可確定的日期,以轉(zhuǎn)移或運(yùn)用資產(chǎn)、承擔(dān)服務(wù)或其他放棄經(jīng)濟(jì)利益的方式來履行的對他人的責(zé)任或職責(zé)”。(國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)ISAR,1998)它既有可能產(chǎn)生于合同的締結(jié)和法律的要求,又有可能產(chǎn)生于“正常的經(jīng)營實踐、習(xí)慣和保持良好業(yè)務(wù)關(guān)系或公道行事的愿望”。前者形成企業(yè)的法定義務(wù),后者形成企業(yè)的推定義務(wù)。企業(yè)有可能在不存在法定義務(wù)時負(fù)有推定義務(wù),或者負(fù)有在法定義務(wù)基礎(chǔ)上的推定義務(wù)。但與法定義務(wù)相比,推定義務(wù)的判定通常要困難得多,需要作出較多的判斷。在確定企業(yè)是否承擔(dān)了推定義務(wù)時,關(guān)鍵是看企業(yè)是否擁有避免結(jié)算義務(wù)的選擇權(quán),也就是說,如果企業(yè)幾乎不可能或根本無法避免未來經(jīng)濟(jì)利益的流出,則說明企業(yè)存在推定義務(wù)。國際會計準(zhǔn)則委員會IASC和 ISAR都贊成企業(yè)將自愿預(yù)防和清除污染的義務(wù)作為負(fù)債處理。

2、可能性。由于環(huán)境問題極其復(fù)雜,引起環(huán)境負(fù)債的事項或交易發(fā)生的可能性差異極大。為避免環(huán)境負(fù)債確認(rèn)的時點不同,有必要統(tǒng)一人們對各種可能性概率大小的認(rèn)識。將可能性分為四個檔次的觀點曾為世界各國所采用,各檔的概率分布為:可合理確定(reasonable certain)對應(yīng)95%—100%;很可能(probabe)對應(yīng)50%—95%;有可能(possible)對應(yīng)5%—50%;極小可能(remote)對應(yīng)0%—5%。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則一或有事項》中對可能性的檔次表述為:基本確定對應(yīng)大于95%,小于100%;很可能對應(yīng)大于50%,小于或等于95%;可能對應(yīng)大于5%,小于或等于50%;極小可能對應(yīng)大于0,小于或等于5%。

3、準(zhǔn)備。負(fù)債的特點之一就是具有現(xiàn)時義務(wù)。國際會計準(zhǔn)則將準(zhǔn)備定義為“時間或金額不確定的負(fù)債”,就是說企業(yè)在確認(rèn)環(huán)境負(fù)債時,存在彌補(bǔ)損失或結(jié)算債務(wù)的現(xiàn)時義務(wù),只是發(fā)生額或發(fā)生時間存在不確定性。這與人們經(jīng)常提到的作為帳面價值調(diào)整的“壞帳準(zhǔn)備”、“存貨跌價準(zhǔn)備”等的概念明顯不同。為了客觀地反映企業(yè)的環(huán)境因素風(fēng)險,將很可能發(fā)生的并且能夠合理估計(或合理計量)的或有環(huán)境負(fù)債在會計報表中予以確認(rèn)是可能的,也是必要的。途徑之一就是拓寬準(zhǔn)備僅核算現(xiàn)時義務(wù)的限制,將很可能發(fā)生的并且能夠合理估計(或合理計量)的潛在義務(wù)也包括在其中。另外,筆者認(rèn)為還有兩點需要強(qiáng)調(diào):一是應(yīng)定期按現(xiàn)有條件和法律法規(guī)測算(或有)環(huán)境負(fù)債并及時進(jìn)行調(diào)整;二是對于某些(或有)環(huán)境負(fù)債分期計提準(zhǔn)備是必要的。

4、反訴。反訴(counterclaim)是指在索賠訴訟中,由被索賄人依法向索賠人或?qū)Φ谌搅硇刑岢鏊髻r的行為。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性,反訴的會計處理將是環(huán)境會計中經(jīng)常遇到的一個問題。IASC認(rèn)為“由于或有負(fù)債可以與向?qū)Ψ交虻谌咛岢龅挠嘘P(guān)賠償相抵消,企業(yè)的潛在損失因此可能降低或避免。在這種情況下,應(yīng)先考慮可能可以收回的賠償金額,再確定確認(rèn)為費(fèi)用的金額”。(IAS 10,13)。我國《或有事項》準(zhǔn)則指南中也有類似的規(guī)定。由此可見,IASC與我國均允許將補(bǔ)償作為環(huán)境負(fù)債的抵減。但筆者認(rèn)為,不應(yīng)將預(yù)期從第三方獲得的補(bǔ)償從環(huán)境負(fù)債中扣除,即使按法律規(guī)定進(jìn)行了抵減,也應(yīng)分別披露環(huán)境負(fù)債和所獲補(bǔ)償?shù)目倲?shù)。

4.環(huán)境負(fù)債的計量

(一)環(huán)境負(fù)債的計量原則。

1、最優(yōu)估計。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的漸入人心,(或有)環(huán)境負(fù)債應(yīng)該是形成企業(yè)或有損失的重要原因。國際會計準(zhǔn)則委員會認(rèn)為:“財務(wù)報表中所確認(rèn)的或有損失的金額,可以根據(jù)或有事項可能造成損失的范圍的有關(guān)資料來進(jìn)行估計。應(yīng)在這一范圍內(nèi)按損失的最優(yōu)估計值予以確認(rèn)。如果在此范圍內(nèi),沒有金額可以代表較好的估計值,至少應(yīng)確認(rèn)此范圍內(nèi)的最小金額。”(IAS 10,11)聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組也有類似的觀點,并同時指出,“無法作出估計的情況很少,如果確實存在無法作出估計的情況,應(yīng)在附注中披露這一事實并說明理由”。(ISAR,1998)最優(yōu)估計值的獲得需要綜合運(yùn)用包括職業(yè)判斷、決策分析技術(shù)、建立模型和保險精算技術(shù)等一系列相關(guān)技術(shù)和手段。第37號國際會計準(zhǔn)則認(rèn)為可以采用“期望價值法”來獲得“最優(yōu)估計”。

2、選擇最合適的計量屬性。計量屬性是指資產(chǎn)、負(fù)債等會計要素可用財務(wù)形式定量化的方面。由于環(huán)境負(fù)債償付時間在未來而計量又處于現(xiàn)在,計量屬性選擇應(yīng)側(cè)重于現(xiàn)在和未來。筆者認(rèn)為,以現(xiàn)行成本和未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值作為環(huán)境負(fù)債的計量屬性較為適合。根據(jù)ISAR的觀點,在計量環(huán)境負(fù)債時,現(xiàn)行成本是指在目前按現(xiàn)有條件和法律來恢復(fù)場地、關(guān)閉或移走設(shè)備所需的成本。未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值是指履行按現(xiàn)有條件和法律來恢復(fù)場地、關(guān)閉或移走設(shè)備的義務(wù)所需預(yù)計未來現(xiàn)金流出的現(xiàn)值

3、處理好相關(guān)性和可靠性的關(guān)系。在計算未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值時需要貨幣的時間價值信息,也需要那些對履行義務(wù)所需的預(yù)計現(xiàn)金流量發(fā)生的時間和金額產(chǎn)生影響的其他信息。后者涉及到未來事項結(jié)果的估計,從而增加了不確定性。因此,用未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值計量屬性計量會計報表中的環(huán)境負(fù)債,其可靠性是不夠的。而現(xiàn)行成本計量屬性不需要上述不確定信息,因而比較可靠。但是,隨著環(huán)境負(fù)債的初始確認(rèn)與最終償還之間的期限的延長,按現(xiàn)行成本計量屬性得出的結(jié)果的決策有用性較低,這時的未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值的相關(guān)性比現(xiàn)行成本的可靠性更突出。

(二)環(huán)境負(fù)債計量應(yīng)考慮的因素。

眾所周知,一項負(fù)債只有能被計量或合理估計的情況下,才有資格在財務(wù)報表主體中進(jìn)行確認(rèn)。核算環(huán)境負(fù)債時,除了恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用上述計量原則外還應(yīng)充分考慮以下因素:

(1)當(dāng)前的法律法規(guī)。對當(dāng)前法律法規(guī)的關(guān)注包括兩個方面:一是企業(yè)引起環(huán)境負(fù)債的事項和交易涉及相關(guān)法律法規(guī)的程度;二是展望有關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展及趨勢。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,除非相關(guān)法律法規(guī)在近期內(nèi)有確切的重大變化,否則還是應(yīng)以當(dāng)前的法律法規(guī)為考慮問題的基點。

(2)環(huán)境負(fù)債潛在責(zé)任方的數(shù)量以及它們的財務(wù)狀況。由于環(huán)境負(fù)債具有連帶性,因此企業(yè)在計量時,不僅要考慮自己應(yīng)承擔(dān)的份額,而且還要考慮在其他潛在責(zé)任方無力償付時,償付超過自身份額的風(fēng)險。

(3)現(xiàn)有的技術(shù)和將取得的技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)通常以現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)來估計履行預(yù)防或清除環(huán)境污染等義務(wù)的成本,對于近期內(nèi)可望取得的技術(shù)進(jìn)步應(yīng)加以考慮,但經(jīng)過較長時間才能取得的技術(shù)進(jìn)步則不予考慮。

(4)通貨膨脹。環(huán)境負(fù)債中有一部分屬于貨幣性負(fù)債,負(fù)債的清償是按一定的貨幣金額進(jìn)行的,而大部分環(huán)境負(fù)債雖在帳面上表現(xiàn)為一定金額,但在筆者看來,則具有非貨幣性質(zhì)。因為這些環(huán)境負(fù)債清償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是企業(yè)預(yù)防或清除環(huán)境污染等義務(wù)的解除,而并非是一定金額貨幣的交割。

5.環(huán)境負(fù)債的披露

環(huán)境負(fù)債信息的反映方式包括表內(nèi)確認(rèn)揭示與表外披露。能夠在會計報表內(nèi)部進(jìn)行確認(rèn)揭示的環(huán)境負(fù)債必須滿足一定的條件,即導(dǎo)致環(huán)境負(fù)債的交易或事項很可能發(fā)生(或?qū)嶋H已經(jīng)發(fā)生)和環(huán)境負(fù)債的金額能夠合理計量(或合理估計)。由于環(huán)境負(fù)債的金額和時間具有較大的不確定性,這常給確認(rèn)帶來相當(dāng)大的難度,也使不少重要的環(huán)境負(fù)債只能通過表外披露的方式來反映。而對于已確認(rèn)的環(huán)境負(fù)債,僅在會計報表中列示單一金額的做法也是不夠的。因為這不利于信息使用者全面了解企業(yè)環(huán)境因素風(fēng)險與環(huán)境負(fù)債的實際情況,而且也給信息使用者造成具有不確定性的環(huán)境負(fù)債已經(jīng)確定的假象。因此,表外披露既包括已確認(rèn)的環(huán)境負(fù)債的補(bǔ)充說明,又包括無法確認(rèn)的重要環(huán)境負(fù)債的信息披露。

環(huán)境負(fù)債表外披露包括報表附注、說明材料和附表揭示等方式。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容:首先是各項環(huán)境負(fù)債的性質(zhì)與內(nèi)容(包括對環(huán)境損害的說明,要求企業(yè)對這些損害作出補(bǔ)救的法律和法規(guī)的說明,對據(jù)以計提準(zhǔn)備的現(xiàn)有法律和技術(shù)可能發(fā)生變化的說明);其次是與已確認(rèn)的環(huán)境負(fù)債的計量有關(guān)的估計方法和程序,以及重大不確定性及可能后果的范圍;再次是環(huán)境負(fù)債的計量屬性(現(xiàn)行成本和未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值),以及負(fù)債計量時使用的貼現(xiàn)率和預(yù)計長期通貨膨脹率等條件。對于無法合理估計(或合理計量)的環(huán)境負(fù)債,應(yīng)披露原因和理由。另外,還應(yīng)披露企業(yè)有關(guān)遵守環(huán)境法律法規(guī)而形成的收益性支出資本性支出,以及任何可能導(dǎo)致企業(yè)流動性或資本重大改變的有關(guān)環(huán)境方面的要求、承諾或不確定性情況及討論。

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