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機(jī)關(guān)管理

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1.什么是機(jī)關(guān)管理[1]

機(jī)關(guān)管理是指對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作,采取種種措施加以管束和調(diào)理。它屬于機(jī)關(guān)自身管理的具體工作,是完成行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的重要保證。行政機(jī)關(guān)一般均設(shè)有機(jī)關(guān)事務(wù)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),如辦公廳、辦公室等。它們是行政機(jī)關(guān)管理的主體部門(mén)。

從廣義上說(shuō),機(jī)關(guān)管理是“—切行政技術(shù)的活動(dòng),是利用科學(xué)的方法,有計(jì)劃的,有效率的,有技術(shù)的規(guī)劃、管制、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和運(yùn)用機(jī)關(guān)的組織、人員、設(shè)備、物財(cái)和經(jīng)費(fèi),作適時(shí)、適地、適人、適事的處理,以提高行政效率,發(fā)展機(jī)關(guān)業(yè)務(wù),達(dá)成機(jī)關(guān)的使命”??梢?jiàn),廣義的機(jī)關(guān)管理,實(shí)質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)的—切管理活動(dòng)。狹義的機(jī)關(guān)管理,是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公室事務(wù)的管理活動(dòng)。

2.機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容

1、對(duì)辦公環(huán)境的管理。為公務(wù)人員辦公提供一個(gè)良好的工作環(huán)境,包括辦公用房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、分配;室內(nèi)家具、機(jī)具和用品的布置,室內(nèi)光線及墻壁顏色的調(diào)配;聲音及噪聲管制;室內(nèi)空氣清潔度、溫度的控制,對(duì)周?chē)h(huán)境的美化與整理等。

2、后勤管理。通過(guò)對(duì)后勤機(jī)構(gòu)和工作的一系列管理,為行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)提供服務(wù)。

3、財(cái)務(wù)管理。通過(guò)合理使用行政經(jīng)費(fèi),把有限的財(cái)力用在最需要的地方。包括經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥、使用、管理、監(jiān)督等。區(qū)分經(jīng)費(fèi)的使用范圍,限制經(jīng)費(fèi)的使用數(shù)額,從而達(dá)到既辦事又節(jié)約的目的。

4、會(huì)議管理。通過(guò)確定、審批、準(zhǔn)備、舉行會(huì)議等過(guò)程,控制會(huì)議數(shù)量,提高會(huì)議質(zhì)量。

5、文書(shū)、檔案管理。對(duì)公務(wù)文書(shū)及其檔案進(jìn)行管理,達(dá)到推行業(yè)務(wù)、服務(wù)工作的目的。

6、工作制度與工作秩序的管理。對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析,設(shè)置科學(xué)的辦事程序制度,達(dá)到提高行政效率的目的。

7、對(duì)機(jī)關(guān)成員的管理。通過(guò)提高成員的責(zé)任心和積極性,協(xié)調(diào)和處理好人際關(guān)系,使成員忠于職守,積極完成所承擔(dān)的工作。

3.機(jī)關(guān)管理的原則

1、效率原則。行政機(jī)關(guān)合理利用本部門(mén)的人才、物力、財(cái)力,以達(dá)到較好的行政效率。

2、制度化原則。在行政機(jī)關(guān)管理的各個(gè)方面,制定出合理的制度,使管理工作有章可循,便于監(jiān)督檢查。

3、精簡(jiǎn)原則。行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和人員,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率,杜絕官僚主義。

4、廉潔原則。行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員應(yīng)廉潔奉公,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐化,否則要繩之以法。

4.機(jī)關(guān)管理作用

1、機(jī)關(guān)管理提供基礎(chǔ)性工作條件,保障行政管理各項(xiàng)職能活動(dòng)的順利進(jìn)行。行政管理各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展均離不開(kāi)基礎(chǔ)性工作條件,包括信息的收集、整理、加工、傳遞,辦公用品的購(gòu)置、管理、發(fā)放,行政人員衣、食、住、行的合理安排等。離開(kāi)了相應(yīng)的秘書(shū)、財(cái)務(wù)、物資等項(xiàng)管理工作,行政領(lǐng)導(dǎo)人員的決策、計(jì)劃組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等項(xiàng)活動(dòng)也無(wú)法進(jìn)行,更談不上具體活動(dòng)的開(kāi)展。

2、機(jī)關(guān)管理使行政領(lǐng)導(dǎo)者和一般行政人員能夠充分利用和節(jié)約時(shí)間資源,提高工作效率。有效的機(jī)關(guān)管理為行政管理人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好工作條件和工作環(huán)境,把行政領(lǐng)導(dǎo)人員從瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái),使他們能夠合理安排和使用有限的時(shí)間資源,合理確定工作程序,集中精力有條不紊地開(kāi)展工作。

3、機(jī)關(guān)管理促進(jìn)行政決策的科學(xué)化。機(jī)關(guān)管理并不承擔(dān)行政決策任務(wù),但行政決策的整個(gè)過(guò)程都和機(jī)關(guān)管理密切相關(guān),有效的機(jī)關(guān)管理促進(jìn)行政決策的科學(xué)化。這是因?yàn)?,在行政決策制訂階段,機(jī)關(guān)管理肩負(fù)著提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的行政信息,向行政領(lǐng)導(dǎo)人員提供建議和方案的職責(zé);在行政決策實(shí)施階段,機(jī)關(guān)管理肩負(fù)著及時(shí)反饋信息,協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整或追蹤決策職責(zé)。機(jī)關(guān)管理提供和反饋信息的質(zhì)量,提供建議和方案的有效性,直接影響著行政決策的科學(xué)化水平。

4、機(jī)關(guān)管理是加強(qiáng)行政組織自身管理,切實(shí)搞好廉政勤政建設(shè),樹(shù)立政府良好形象的重要途徑。各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的行使產(chǎn)生直接影響,而且在行政組織內(nèi)部擁有相應(yīng)的物財(cái)分配與處理權(quán)。有效的機(jī)關(guān)管理對(duì)行政權(quán)力的行使發(fā)揮積極作用,促進(jìn)行政權(quán)力在既定軌道上高效運(yùn)行,促進(jìn)行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),能夠合理分配和運(yùn)用物財(cái)資源,發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。同時(shí),由于機(jī)關(guān)處于特殊的樞紐地位,機(jī)關(guān)管理工作具有較強(qiáng)的群眾性,直接影響政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,關(guān)系到政府社會(huì)形象的塑造。

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