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后勤管理

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1.什么是后勤管理

后勤管理是管理者動用一定的原理和方法、手段,通過一系列特定的管理行為和領(lǐng)導(dǎo)活動,使全體成員努力工作,以達(dá)到后勤工作目標(biāo)的過程。

后勤管理是管理的一種形式,是管理的一般本質(zhì)在后勤管理中的一種表現(xiàn),由于后勤工作部門是為一個單位的職能活動提供物資保障的機(jī)構(gòu),它的任務(wù)是為職能活動服務(wù)的。因此,后勤管理的任務(wù)就在于動用各種管理手段,通過組織、指揮和協(xié)調(diào)后勤職工的活動,來創(chuàng)造一個遠(yuǎn)比每個個人活動力量總和要大的后勤保障力量,以便高效率和高質(zhì)量地完成后勤工作任務(wù),進(jìn)而保證單位職能工作的順利開展。后勤管理在一個單位的各項(xiàng)管理工作中,是一項(xiàng)非常重要而又常常被人們忽視的管理活動。在其他條件相同的條件下,一個單位后勤工作的好壞,主要取決于管理水平的高低。

馬克思主義認(rèn)為,管理具有兩重性,即既有同生產(chǎn)力相聯(lián)系的自然屬性,又有同生產(chǎn)力相互制約的社會屬性。后勤管理是與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)力的發(fā)展水平緊密聯(lián)系在一起的。生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平直接決定著后勤工作中財(cái)和物的管理水平以及人員素質(zhì),這是后勤管理自然屬性的表現(xiàn)。另一方面,后勤管理又是占有生產(chǎn)資料的階級用來調(diào)整階級關(guān)系,維護(hù)本階級利益的一種手段,具有與生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的性質(zhì),在階級社會中具有鮮明的階級性。社會主義制度下的后勤管理不再體現(xiàn)為剝削與被剝削的關(guān)系,而體現(xiàn)人與人之間平等互助的客觀要求,這是后勤管理的社會屬性。

2.后勤管理的意義

認(rèn)識后勤管理的兩重性具有重要的意義。

后勤管理的自然屬性,決定了它的自然科學(xué)性,這是不同的政治、經(jīng)濟(jì)制度下具有的共性的東西,是可以互相借鑒的部分。也就是說,我們在后勤管理中,不僅要總結(jié)和運(yùn)用自己的成功經(jīng)驗(yàn),而且應(yīng)當(dāng)有原則地學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法。

后勤管理的社會屬性又決定了它具有鮮明的階級性。社會主義的后勤管理要堅(jiān)持社會主義的方向,體現(xiàn)無產(chǎn)階級的要求,堅(jiān)持執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策,始終貫徹為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨,這是在任何時候和任何情況下都不能動搖的。

3.后勤管理的內(nèi)容

從內(nèi)容上來看,后勤管理具有十分豐富的內(nèi)容。

后勤管理包括財(cái)務(wù)管理(財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、預(yù)算資金管理、預(yù)算外資金管理、財(cái)務(wù)活動分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督)、財(cái)產(chǎn)物資管理(固定資產(chǎn)管理、材料及低值易耗品的管理)、基本建設(shè)管理(計(jì)劃管理、設(shè)計(jì)管理、施工前準(zhǔn)備、施工組織管理、竣工驗(yàn)收與結(jié)算)、房產(chǎn)管理及維修(房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與檔案管理、房屋使用管理、職工住宅分配管理、房屋及附屬設(shè)備維修管理、經(jīng)濟(jì)管理)、水暖電氣管理(供用電管理、給水與排水管理、供暖管理、經(jīng)濟(jì)管理)、伙食管理(食品質(zhì)量管理、伙食成本管理、營養(yǎng)與衛(wèi)生管理、伙食服務(wù)管理、伙食經(jīng)濟(jì)管理)、汽車運(yùn)輸管理(車輛管理、服務(wù)管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理)、醫(yī)療衛(wèi)生管理(醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理)、其他服務(wù)管理(接待服務(wù)管理、生活服務(wù)管理、幼兒園管理等)以及后勤服務(wù)經(jīng)營實(shí)體管理。

4.后勤管理的職能

后勤管理具有兩個方面的基本職能:既有按本單位職能活動規(guī)律組織后勤服務(wù)的職能,又有通過管理推動社會主義生產(chǎn)關(guān)系,調(diào)動人的積極性的職能。正確認(rèn)識服務(wù)與管理兩個方面的職能,這對我們?nèi)胬斫夂笄诠芾淼膬?nèi)容,堅(jiān)持社會主義方向,實(shí)行后勤管理科學(xué)化、后勤服務(wù)社會化,有著很重要的意義。

5.后勤管理的特點(diǎn)

后勤管理因其在各單位中履行服務(wù)職能,形成了區(qū)別于其他管理活動的7個方面的特點(diǎn)。

(1)社會性。后勤管理社會性的特點(diǎn)可以從3個方面來理解。一是后勤管理的內(nèi)容。由于社會目前可能提供的后勤服務(wù)還不能滿足各單位的需要,一個時期內(nèi)機(jī)關(guān)辦后勤、企事業(yè)單位辦后勤的狀況還無法徹底改變,因此,各單位的后勤服務(wù)門類,無所不包。二是后勤管理與社會上的聯(lián)系。各單位的后勤離不開社會的供給、無論是物資、設(shè)備、能源、交通,還是人員、技術(shù)、空間、信息,都要由杜會來提供,各單位的后勤要受社會的制約和影響,社會是各單位后勤工作的總后勤。三是后勤管理發(fā)展的方向。各單位的后勤服務(wù)正在向社會化的方向發(fā)展。數(shù)量更多,范圍更廣的后勤服務(wù)將隨著社會的進(jìn)步逐步由社會承擔(dān),后勤服務(wù)社會化遲早要實(shí)現(xiàn)。社會性這一特點(diǎn)要求后勤管理人員充分注意和利用社會上的各種條件為本單位服務(wù),同時又要力所能及地創(chuàng)造條件為社會服務(wù),改變封閉式的后勤管理。

(2)經(jīng)濟(jì)性。后勤工作是行政工作,又是經(jīng)濟(jì)工作。后勤服務(wù)勞動屬于商品經(jīng)濟(jì)范疇。后勤工作的實(shí)質(zhì)是通過市場經(jīng)濟(jì)手段和生產(chǎn)(勞務(wù))、交換、分配、消費(fèi)四個環(huán)節(jié),對后勤資源進(jìn)行高效的配置,而經(jīng)濟(jì)核算則是后勤工作的重要內(nèi)容。

(3)服務(wù)性。后勤工作是服務(wù)工作。從它的管理對象來看,后勤工作并不直接體現(xiàn)一個單位的職能,而是單位職能活動進(jìn)行的服務(wù)性工作。服務(wù)是后勤管理的一個特點(diǎn),也是后勤管理的全部意義所在。

(4)時間性。各個單位的職能活動是一個有嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序的過程。為職能活動服務(wù)的后勤工作也必須按照這些程序的要求進(jìn)行管理。每項(xiàng)服務(wù)工作都因職能活動的需要面有確定的時間要求,這就決定了后勤管理具有很強(qiáng)時間性的特點(diǎn)。這是其一。其二,時間性還體現(xiàn)在“后勤先行”方面。任何活動都要有一定的物資條件做保證,以一定的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)的前提,后勤工作就是提供基礎(chǔ)和前提的工作。其三,時間性還表現(xiàn)在很多后勤工作受到季節(jié)的影響和制約,違背了季節(jié)的要求,就會出現(xiàn)失誤,造成損失。

(5)復(fù)雜性。后勤管理工作繁重,任務(wù)多,是復(fù)雜性的主要特性。諸如人事、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備、基建、房屋、伙食、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、園林、環(huán)保、計(jì)劃生育、幼兒教育以及其他各項(xiàng)綜合服務(wù)工作,都由后勤部門管理。政策性強(qiáng)是其復(fù)雜性的又一個特性。財(cái)經(jīng)紀(jì)律、基建法規(guī)、車輛配置原則、工資調(diào)整及發(fā)放等,后勤管理部門都必須按照黨和國家既定的方針、政策、法令、法規(guī)辦事,決不能隨意而行。涉及面廣,內(nèi)外關(guān)系多,是后勤管理復(fù)雜性的第三個特性。在目前社會這個大“后勤”尚不完善的情況下,要完成這種全面的主體服務(wù),各單位就不可避免地形成“大而全”的后勤服務(wù)體系,后勤機(jī)構(gòu)龐大,服務(wù)項(xiàng)目齊全,把職工的衣、食、住、行、生、老、病、退、死等事宜幾乎全部包下來。而要完成這諸多的服務(wù)內(nèi)容,后勤既要與單位的每個職工打交道,又要與社會的有關(guān)部門保持經(jīng)常性的密切聯(lián)系,不僅有縱向聯(lián)系,還有橫向聯(lián)系,不僅涉及到人,而且涉及到財(cái)、物、時間和空間。

(6)群眾性。后勤管理的大量工作與群眾有著密切的關(guān)系,是為廣大群眾服務(wù)的,與群眾的切身利益有密切的關(guān)系。它必須天天接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)。為了搞好后勤管理,還必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持群眾路線,這是依靠群眾、相信群眾、做好后勤管理工作的重要方法。

(7)知識多科性。后勤管理需要有廣泛的知識作為基礎(chǔ),在社會科學(xué)領(lǐng)域涉及到管理學(xué)、會計(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等,在自然科學(xué)領(lǐng)域涉及到的學(xué)科則更為廣泛。在后勤工作中知識多科性又表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)種類繁多,每個人都有一種或幾種專業(yè)。這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識和多種專業(yè)的常識,進(jìn)行科學(xué)管理,使各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化,用現(xiàn)代化的管理手段和方法不斷提高科學(xué)管理水平。

6.后勤管理的作用

后勤管理的作用是由后勤管理的基本職能所決定的,具體來說主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)為職能活動提供可靠的物質(zhì)保障。一個單位的職能活動要想正常進(jìn)行,后勤部門就必須事先安排搞好工作的必需的條件設(shè)施,提供后勤服務(wù),這是職能活動正常進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)后勤管理,才能使這些基本的物質(zhì)條件得到可靠的保證。后勤管理的保證作用是其基本職能決定的,而這一作用是后勤管理的基本職能決定的,所以這一作用是后勤管理的基本作用。

(2)可以提高對人、財(cái)、物的利用率,從而促進(jìn)職能工作效率的提高。如果只是有了充足的物質(zhì)保障,而不去科學(xué)地組織管理,工作的效益是不會提高的。搞好后勤管理,可以使人、財(cái)、物似最佳方式結(jié)合,得以充分有效的利用,進(jìn)而調(diào)動起人的主觀能動作用,做到“人盡其才”;提高資金使用效能,做到“財(cái)盡其力”;充分發(fā)揮物資設(shè)備的潛力,做到“物盡其用”。所有這些正是職能工作高效進(jìn)行的必要條件。一切管理的作用都在于提高效益,否則就沒有管理的必要,從這個意義上說,這一作用是后勤管理的主要作用。

(3)可以體現(xiàn)黨對群眾的關(guān)懷和社會主義制度的優(yōu)越性,促進(jìn)職工積極性的發(fā)揮。后勤工作與職工的生活密切相關(guān),牽涉到個人的切身利益,黨的許多方針政策、黨對群眾的關(guān)懷和社會主義制度的優(yōu)越性,往往是通過后勤管理工作來體現(xiàn)。后勤管理工作做得好,必然會使黨的方針政策落到實(shí)處,把黨對群眾的關(guān)懷及時送到群眾心里,使社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分的體現(xiàn),職工就會更加熱愛黨、熱愛社會主義。后勤工作搞好了,可以為職工提供舒適的生活、工作環(huán)境,解除他們的后顧之憂和實(shí)際困難,職工就會更加熱愛自己的工作,以極大的熱情一心撲在工作上,最大限度地發(fā)揮工作積極性,完成本職工作。

(4)促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。后勤工作是服務(wù)工作,服務(wù)工作多是單位的“窗口”,搞好后勤管理把住這些“窗口”,有益于社會主義精神文明建設(shè)。通過后勤“窗口”的文明服務(wù),禮貌待人,去陶治人、教育人、培養(yǎng)高尚的共產(chǎn)主義情操;通過后勤“窗口”的清正廉潔,大公無私,反對腐敗,端正黨風(fēng),加強(qiáng)廉政建設(shè);通過后勤“窗口”發(fā)掘共產(chǎn)主義協(xié)作精神,與兄弟單位團(tuán)結(jié)協(xié)作,互相幫助??傊ㄟ^后勤的“窗口”作用可以大大促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

(5)穩(wěn)定職工隊(duì)伍和生活秩序。搞好后勤管理工作是穩(wěn)定職工隊(duì)伍和生活秩序,確保安定團(tuán)結(jié)的重要條件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作,是后勤管理工作者的重要職責(zé)。后勤管理工作搞好了,可以使領(lǐng)導(dǎo)省心,職工們放心,大家都不擔(dān)心。因此,職工隊(duì)伍可以穩(wěn)定,生活秩序可以安定,從而可以確保安定團(tuán)結(jié)的局面。

正確認(rèn)識后勤管理的作用,可以使人們正確對待后勤管理工作,重視后勤職工的勞動,使全體職工都來關(guān)心后勤管理工作;同時,能夠引導(dǎo)后勤職工正確認(rèn)識自己的工作,樹立正確的服務(wù)思想,為單位職能活動提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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