無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
目錄
1.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的含義
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。
由于缺乏對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的正確認(rèn)識(shí),不少人認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”,認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂就不能解除。因此,很多勞動(dòng)者把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同視為“護(hù)身符”,千方百計(jì)要與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。另一方面,用人單位則將無(wú)固定期限勞動(dòng)合同看成了“終身包袱”,想方設(shè)法逃避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律義務(wù)。
這里所說(shuō)的無(wú)確定終止時(shí)間,是指勞動(dòng)合同沒有一個(gè)確切的終止時(shí)間,勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短不能確定,但并不是沒有終止時(shí)間。只要沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件或者雙方約定的條件,雙方當(dāng)事人就要繼續(xù)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。一旦出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也同樣能夠解除。
2.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的優(yōu)勢(shì)
訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者可以長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門工作。這種合同適用于工作保密性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、工作又需要保持人員穩(wěn)定的崗位。這種合同對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō),有利于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而帶來(lái)的損失。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),也有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定職業(yè),鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)。
3.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立
從世界范圍看,許多國(guó)家為了穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,都特別注重與勞動(dòng)者簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如《法國(guó)勞動(dòng)法典》的法律篇明確的提出了關(guān)于勞動(dòng)合同期限的一般原則—?jiǎng)趧?dòng)合同一般不規(guī)定確定的期限。即雇員一般應(yīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,并對(duì)固定期限勞動(dòng)合同的簽定作了相應(yīng)的限制。該法第L-1-1條規(guī)定,只有在下列情況下才允許與勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同。
(1)某一受薪雇員缺崗,其勞動(dòng)合同暫行終止,工作崗位被取消之前雇員已最終離開,且此事已提交企業(yè)委員會(huì)處理,或者在沒有企業(yè)委員會(huì)的情況下,交員工代表處處理或者依不定期勞動(dòng)合同招聘的受薪雇員尚未上崗,需要人替代。
(2)具有季節(jié)性的工種或者在法令或集體協(xié)議或協(xié)定確立的某些行業(yè)內(nèi),用于行業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)及其工種的臨時(shí)性特點(diǎn),習(xí)慣上不訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第9條也規(guī)定:“勞動(dòng)契約分為定期契約和不定期契約,臨時(shí)性,短期性,季節(jié)性及特定性的工作訂立定期契約,有繼續(xù)工作者為不定期契約。”由此可以看出一些國(guó)家和地區(qū)以無(wú)固定期限勞動(dòng)合同為訂立勞動(dòng)合同的主要形式,定期勞動(dòng)合同只是例外。
對(duì)于我國(guó)而言,從建國(guó)初期逐漸形成了固定工用工制度,固定工勞動(dòng)合同就是沒有固定期限的勞動(dòng)合同。長(zhǎng)期以來(lái),固定工是我國(guó)用工制度的主要形式,在保障勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但是固定工用工制度存在著統(tǒng)的過(guò)死,包的過(guò)多,能進(jìn)不能出等弊端。因此,這種形式的無(wú)固定期限的固定工用工制度被普遍的勞動(dòng)合同制所取代。
此后,在1995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第20條第2款規(guī)定“ 勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同?!痹趧趧?dòng)部《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》第20條解釋::“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在指不確定日期的勞動(dòng)合同,按照自愿平等、協(xié)商一致的原則,勞動(dòng)者與用人單位只要達(dá)成一致,無(wú)論是初次就業(yè)還是固定工轉(zhuǎn)制的,都可以簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?!?
至于勞動(dòng)法第20條的立法目的,根據(jù)全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(草案)審議結(jié)果的報(bào)告(節(jié)錄)五,草案第18條規(guī)定“;勞動(dòng)合同可以有固定期限,無(wú)固定期限,以完成一定的工作為為期限,許多企業(yè)只與職工簽定短期勞動(dòng)合同,用完職工年輕時(shí)的黃金年齡段,即行辭退;另外,也應(yīng)對(duì)一些老職工予以適當(dāng)照顧,允許訂立長(zhǎng)期勞動(dòng)合同。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家也是這樣做的。因此為了進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定,建議增加規(guī)定“勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”由以上我們可以看出立法者的本意是好的,但是在現(xiàn)實(shí)中由于對(duì)這勞動(dòng)法第20條第2款理解的差異,在司法實(shí)踐中帶來(lái)了很大麻煩。
《勞動(dòng)法》第20條第二款規(guī)定“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同?!睂?duì)于這一款可以有不同的理解,但是有一點(diǎn)是確定無(wú)疑的,就是簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者必須在同一單位連續(xù)工作10年以上,這是個(gè)總前提。不過(guò)對(duì)于“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同”的理解可就存有爭(zhēng)議了,也就是指“雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同”與“如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同”之間是前后關(guān)系還是并列關(guān)系?
如果是并列關(guān)系,可以理解為當(dāng)勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí),用人單位是否同意,若同意,則與勞動(dòng)者簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,若不同意,則不與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同;如果是前后關(guān)系,就是指在勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之前,必須滿足勞動(dòng)者和用人單位都同意續(xù)延勞動(dòng)合同,在該種情況下,若事先用人單位與勞動(dòng)者簽定了短期的勞動(dòng)合同,就可以推定勞動(dòng)者與用人單位都同意續(xù)延勞動(dòng)合同,此時(shí)勞動(dòng)者若提出與用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,用人單位就應(yīng)該與勞動(dòng)者簽定無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。顯然若將該款作第二種理解無(wú)疑對(duì)勞動(dòng)者是有利的,它可以使用人單位借與勞動(dòng)者簽定短期勞動(dòng)合同來(lái)誘騙,從而達(dá)到在用完勞動(dòng)者的“黃金年齡段”之后,辭退勞動(dòng)者的陰謀破滅。但是正像前文所講的案例,法院往往采納的是第一種理解,認(rèn)為勞動(dòng)者要想與用人單位簽定無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同必須征得用人單位的同意,而不問(wèn)勞動(dòng)者事先是否與用人單位簽定了短期的勞動(dòng)合同。這樣一來(lái)勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保護(hù),而且有的勞動(dòng)者與用人單位簽定短期老動(dòng)合同也是違心之舉,但他們往往也找不到其是受威脅,受欺騙才與用人單位簽定短期老動(dòng)合同,到頭來(lái)等到短期勞動(dòng)合同到期后,用人單位就可以名正言順的辭退勞動(dòng)者。
既然法律規(guī)定的不明確,作為勞動(dòng)者要積極的維護(hù)自己的合法權(quán)益,在與用人單位簽定短期勞動(dòng)合同時(shí),如果是違心的,就應(yīng)該主動(dòng)的收集這方面的證據(jù),因?yàn)橹灰萌藛挝淮嬖谕{,欺騙的舉動(dòng),勞動(dòng)者就可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或提起訴訟,以撤消與用人單位簽定的短期勞動(dòng)合同,而要求與用人單位簽定無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。在最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2001年3月22日最高人民法院審判委員會(huì)第1165次會(huì)議通過(guò))第16條第二款中規(guī)定根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十條之規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同而未簽訂的,人民法院可以視為雙方之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系,并以原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)者完全可以以該款而主張與用人單位簽定無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
4.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除、變更和終止
盡管無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是沒有期限的勞動(dòng)合同,但是也不是說(shuō)只要用人單位與勞動(dòng)者簽定了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同就表明企業(yè)與勞動(dòng)者簽定了“鐵合同”或“終身合同”,如果這樣認(rèn)為就會(huì)陷入以前的固定工制度的誤區(qū)。實(shí)際上簽定合同是勞資雙方的一種約定,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不存在所謂的終身合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在符合法定或約定的條件下,可以終止。 同時(shí),我們也不應(yīng)把無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的解除與無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的終止混為一談。誠(chéng)然,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除的最終結(jié)果就是合同的終止,但是解除與終止的前提是不同的。勞動(dòng)合同的解除可以是雙方的協(xié)議解除,也可以是單方解除,這主要根據(jù)法律的規(guī)定和雙方的約定。而合同的終止只是在勞動(dòng)者達(dá)到了法定退休年齡時(shí)的自行終止。
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者的單方解除勞動(dòng)合同,也應(yīng)遵循勞動(dòng)合同單方解除的一般規(guī)定,即勞動(dòng)者應(yīng)提前30天通知用人單位,30天后,勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)合同自行解除,而不必支付違約金,但是因其單方的解除行為給用人單位造成損失的,勞動(dòng)者也應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的變更,可以由固定期限的勞動(dòng)合同變更為無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,也可以指由無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同變更為固定期限的勞動(dòng)合同。在這里我們僅就前者作些探究,根據(jù)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作10年以上的,勞動(dòng)者僅與用人單位簽定有固定期限勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者在合同期限內(nèi)請(qǐng)求變更為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí),人民法院應(yīng)于支持。在這里我們必須把握以下幾點(diǎn):(1)變更固期限勞動(dòng)合同的一方勞動(dòng)者必須在同一單位連續(xù)工作10年以上。(2)用人單位已經(jīng)與勞動(dòng)者簽定了固定期限的勞動(dòng)合同。(3)勞動(dòng)者必須在固定期限勞動(dòng)合同存續(xù)期間提出變更為固定期限勞動(dòng)合同要求。如果在固定期限勞動(dòng)合同結(jié)束時(shí)再提出變更為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求,就不是變更而是重新簽定新的勞動(dòng)合同了。這也說(shuō)明,針對(duì)一些用人單惡意與勞動(dòng)者簽定短期勞動(dòng)合同的情況,勞動(dòng)者最好能在短期勞動(dòng)合同存續(xù)間提出變更為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同要求,按照相關(guān)法律規(guī)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。
5.對(duì)我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的建議
與世界上其他國(guó)家相比較來(lái)看,我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在立法上存在著明顯的不足,這就造成了在司法實(shí)踐中,許多勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。鑒于此特提出以下建議:
建議一擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍。我國(guó)勞動(dòng)法僅在第20條第二款對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作了規(guī)定,但是該款對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合規(guī)定的為嚴(yán)格,必須要求勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作10年以上,這顯然是基于照顧老齡工人的需要,不能充分發(fā)揮無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的優(yōu)勢(shì),也把一些想與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者拒之門外。尤其是就業(yè)保障角度看,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者更為有利。,她可以有效的防止用人單位在使用完勞動(dòng)者的“黃金年齡段”后,不在使用勞動(dòng)者情況發(fā)生因此筆者建議,為了保持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,法律應(yīng)鼓勵(lì)用人單位與勞動(dòng)者簽定無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,而不要求勞動(dòng)者必須在同一單位連續(xù)工作10以上,勞動(dòng)者初就業(yè)時(shí),就可以與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
建議二對(duì)《勞動(dòng)法》第20條第二款作大幅度修改,取消勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作10年以上的限制,可表述為“用人單位應(yīng)與勞動(dòng)者簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”,取消勞動(dòng)者和用人單位同意續(xù)延勞動(dòng)合同的規(guī)定,修改為“如果勞動(dòng)者提出簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)與其簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”
同時(shí)在第20條新增加一款,規(guī)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系可以看作是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這里將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系看作無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在一些國(guó)家地區(qū)已有先例,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的法律就有類似規(guī)定,臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第九條第1款規(guī)定,定期契約界滿,勞工繼續(xù)工作,而雇主不及時(shí)表示反對(duì)的,視為不定期契約。法國(guó)也有相同規(guī)定,《法國(guó)勞動(dòng)法典》第L-123-3-10條規(guī)定,勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行到勞動(dòng)合同到期之時(shí),該合同即成為不定期勞動(dòng)合同。盡管事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不僅僅指以上“合同到期后,仍繼續(xù)勞動(dòng)的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”但是對(duì)于其他種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,也可以適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。首先,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的顯著特就是沒有固定的期限,而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系由于沒有與用人單位簽定勞動(dòng)合同,也沒有固定的期限,雖然說(shuō),無(wú)固定期限勞動(dòng)合同需要,需要以書面形式加以確立,而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)恰恰沒有書面合同的存在,但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到“勞動(dòng)合同作為合同的一種,從本質(zhì)屬于諾成性合同雙方意思表示一致,合同即可成立。”“當(dāng)事人雖未采取法定形式訂立合同,只要有其他證據(jù)證明合同的存在,就不能以沒有書面協(xié)議而主張合同無(wú)效?!币虼宋覀兺耆梢园咽聦?shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系。