政務(wù)公開是指政府機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)或者根據(jù)相對人的申請公開或者使其知曉有關(guān)政務(wù)活動(dòng)的情況和資料。具體而言，就是國家將法律規(guī)定的保密事項(xiàng)以外政府行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)等，通過一定的形式向社會(huì)公開，使人民在了解政府事務(wù)真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，參與決策與管理，實(shí)施有效的監(jiān)督。

　　政務(wù)公開的義務(wù)主體是政府機(jī)關(guān)。首先是與公民切身利益密切相關(guān)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)，如縣（市）政府機(jī)關(guān)及其所屬工作部門， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，政府有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派駐站所等；其次是省、自治區(qū)、直轄市政府，地區(qū)、市政府及其所屬工作部門；再次是中央人民政府國務(wù)院及工作部門（各部委、辦事機(jī)構(gòu)、直屬局等）； 最后是法律法規(guī)授權(quán)組織。中國政務(wù)公開是按照由下而上的戰(zhàn)略推行的，是在不斷總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展的，具有比較堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍。包括與公眾重大利益相關(guān)的行政會(huì)議需公開；行政法規(guī)、規(guī)章及抽象行政行為的公開；行政管理的機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、依據(jù)、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件、時(shí)限、結(jié)果的公開；行政管理過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、檔案和資料的公開；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公務(wù)員的個(gè)人資料（職務(wù)、收入、簡歷、工作情況等）的公開；干部廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況以及其他重要的事項(xiàng)也需要公開；應(yīng)公民的申請，涉及記載其個(gè)人信息的檔案資料的公開。除此之外，還有許多法律對一些特定的行為規(guī)定了公開的義務(wù)，如《行政處罰法》、《價(jià)格法》規(guī)定了公開要求?！缎姓幜P法》第4條規(guī)定：“”對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)?！啊钡?2條規(guī)定：“”除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行“”?！秲r(jià)格法》也有類似的規(guī)定。

　　政務(wù)公開的方式和程序。目前中國的政務(wù)公開采用多種形式，包括在機(jī)關(guān)辦公場所公告欄公布，通過會(huì)議、廣播、電視、文書手冊、電子屏幕、網(wǎng)站等公布，通過召開新聞發(fā)布會(huì)公開有關(guān)信息。政務(wù)公開的程序可以分為兩種：一是政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開，即在制定法規(guī)、規(guī)章和抽象行政行為、制定內(nèi)部辦事規(guī)則、進(jìn)行行政決策（如價(jià)格、收費(fèi)）、以及作出影響相對人權(quán)益的行政決定時(shí)，通常都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公布有關(guān)內(nèi)容，允許利害相關(guān)人參與決策或者表達(dá)意見。另外一種公開程序是政府機(jī)關(guān)被動(dòng)公開。即應(yīng)當(dāng)事人的申請，在一定期限內(nèi)公開有關(guān)信息，如個(gè)人檔案、機(jī)關(guān)檔案與會(huì)議資料等。在公開的時(shí)間上，目前根據(jù)公開的內(nèi)容分為定期公開、逐斷公開、隨時(shí)公開等。

　　政務(wù)公開在中國可謂是方興未艾，特別是隨著中國民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，該項(xiàng)制度一定會(huì)有較快的發(fā)展。

　　首先，有關(guān)政務(wù)公開的法律會(huì)逐步健全，最終會(huì)形成一套規(guī)范各級各類行政機(jī)關(guān)的行政信息公開法。目前，中國正在制定行政許可法和行政強(qiáng)制法，未來還要制定行政程序法，公開行政無疑是這些立法的核心內(nèi)容。有關(guān)政務(wù)公開的法律會(huì)更加詳細(xì)和周全，例如立法會(huì)對運(yùn)用范圍日漸廣泛的行政聽證制度規(guī)定具體的公開方式和公開原則。

　　其次，政務(wù)公開的范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。具體而言，中國實(shí)現(xiàn)行政公開應(yīng)分為幾個(gè)層次：

　　第一層次是行政部門公開其所有涉及公民法人權(quán)益的內(nèi)部工作制度及程序；

　　第二層次是行政立法機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及有普遍約束力的決定命令，使公民法人了解行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，職責(zé)，工作性質(zhì)及目的，便于更有效地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政立法權(quán)，防止個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)管理部門利用規(guī)章及規(guī)范性文件的制定權(quán)設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，給公民增加非法定義務(wù)；

　　第三個(gè)層次是在具體執(zhí)法管理程序中，公開執(zhí)法依據(jù)、理由及結(jié)果，在許可程序中，公開許可條件，競爭申請者名單，各自條件及申請期限、最終結(jié)果等內(nèi)容，便于競爭者之間及他們對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止幕后權(quán)錢交易。在處罰程序中，必須公開處罰的依據(jù)、理由，處罰的事實(shí)證據(jù)及有關(guān)文件，表明處罰者身份等；

　　第四個(gè)層次是公開行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者的必要個(gè)人資料（隱私除外），如合法收入，兼職狀況，親屬職位聯(lián)系，受贈(zèng)禮物處理，生活條件等等。

　　特別是中國加入世界貿(mào)易組織后，需進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度，增強(qiáng)立法工作的透明度。按照WTO規(guī)則的要求，我國加入WTO以后，凡涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，都要集中在官方刊物上公開刊登。這些法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的公布時(shí)間與施行時(shí)間之間，一般都要間隔一個(gè)月以上，不再一公布就施行。在制定、修改法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的過程中，要發(fā)揚(yáng)民主，充分征求各方面尤其是管理相對人的意見。有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施制定后施行前，如果WTO成員提出要求，我們有義務(wù)向其提供文本。同時(shí)，我國加入WTO以后，中央政府還要設(shè)立或者指定咨詢點(diǎn)作為對外的“”窗口“”，為國內(nèi)外企業(yè)提供有關(guān)的法律信息服務(wù)，并對WTO成員提出的有關(guān)咨詢問題提供權(quán)威性的答復(fù)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步明確不予公開的范圍，如國防、外交等事務(wù)、個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密、第三人的資料、如果提供會(huì)對他人和環(huán)境造成損害的事項(xiàng)等。

　　再次，政務(wù)公開的程序會(huì)進(jìn)一步完善。立法需明確公開程序，將公開規(guī)定為政府機(jī)關(guān)的職責(zé)和普通公民的權(quán)利。在公開的方式上落實(shí)“”依法公開、真實(shí)公開、徹底公開、便于監(jiān)督“”等原則。進(jìn)一步完善“”預(yù)公開制度“”，政府機(jī)關(guān)辦理與公民利益密切相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在正式?jīng)Q定之前將方案公布，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)之上作出正式?jīng)Q策。尤其是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)等，將政府掌握的信息及時(shí)、完整、高效地傳遞給社會(huì)和相對人。同時(shí)，注意建立政務(wù)公開的配套程序制度，如“”一站服務(wù)體制“”、“”一個(gè)窗口對外“”、“”相對集中辦公“”、免費(fèi)公開或者只收信息復(fù)制成本等制度 .公開的方式應(yīng)以最大限度地方便公民取得信息為出發(fā)點(diǎn)。