戰(zhàn)略制定，戰(zhàn)略實(shí)施，戰(zhàn)略評(píng)估共同構(gòu)成戰(zhàn)略管理的全過(guò)程。企業(yè)所在的內(nèi)外部環(huán)境的變動(dòng)性，決定了要保證戰(zhàn)略管理過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)戰(zhàn)略評(píng)估體系對(duì)制定并實(shí)施的戰(zhàn)略效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便采取相應(yīng)的完善措施?？梢?jiàn)戰(zhàn)略評(píng)估決定著戰(zhàn)略管理的成敗。

戰(zhàn)略評(píng)估一詞外延十分豐富，不同的人從不同的角度對(duì)其可能有不同的理解。但從戰(zhàn)略評(píng)估總是貫穿于戰(zhàn)略管理的全過(guò)程的角度出發(fā)，大體上可把戰(zhàn)略評(píng)估概括為戰(zhàn)略分析評(píng)估。戰(zhàn)略選擇評(píng)估和戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)。例如.為大多數(shù)人所熟悉的平衡計(jì)分卡就是實(shí)行戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估的一種有效手段，它被認(rèn)為是一種新的戰(zhàn)略評(píng)估和管理系統(tǒng)。

評(píng)估，一般是指明確目標(biāo)測(cè)定對(duì)象的屬性，并把它變成主觀效用（滿足主體要求的程度）的行為，即明確價(jià)值的過(guò)程。

在實(shí)際生活中，評(píng)價(jià)、評(píng)估、評(píng)定、評(píng)鑒、估價(jià)等概念的使用比較混亂，它們被當(dāng)作同義語(yǔ)使用。在西方，理論界和實(shí)際工作者對(duì)這些術(shù)語(yǔ)的用法也并不規(guī)范.在英文中就有Evaluation、Assessment、Appraisal、Measurement等詞，在系統(tǒng)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)中，中國(guó)學(xué)者常把“評(píng)估” 與“評(píng)價(jià)”看作內(nèi)涵相同運(yùn)用起來(lái)略有不同的兩個(gè)術(shù)語(yǔ)。一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融等實(shí)務(wù)中，采用“評(píng)估”，既為動(dòng)詞，又為名詞；而在系統(tǒng)分析、學(xué)術(shù)研究中，“評(píng)價(jià)”較多作為名詞用，而較少用作動(dòng)詞。

首先，不論是評(píng)估還是評(píng)價(jià)，都是對(duì)對(duì)象的價(jià)值進(jìn)行評(píng)判。從字面上看，評(píng)價(jià)就是評(píng)判價(jià)值的縮略語(yǔ)，而評(píng)估則似乎于判定之外有估計(jì)之意。一般認(rèn)為。判定是確定性較強(qiáng)的，而估計(jì)則是確定性較弱的。事實(shí)上未必如此。將價(jià)值評(píng)判用于廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，價(jià)值的定義必定是廣泛的。判定不可能是很確定的，必定有較強(qiáng)的估計(jì)性質(zhì)。因此，評(píng)價(jià)與評(píng)估在確定性程度上并沒(méi)有原則性的區(qū)別，但是，從系統(tǒng)科學(xué)或運(yùn)籌學(xué)的角度來(lái)看。評(píng)價(jià)與評(píng)估在運(yùn)用中還是有差別的。評(píng)價(jià)常與理論探討匹配，例如，評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)學(xué)說(shuō)、評(píng)價(jià)函數(shù)、高等教育評(píng)價(jià)等；而評(píng)估則常與實(shí)務(wù)結(jié)合，例如質(zhì)量評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等。當(dāng)然，也有混用的情形，大都是在實(shí)務(wù)中用“評(píng)價(jià)”一詞，如質(zhì)量評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效果評(píng)價(jià)等。理論方面用“評(píng)估”的情況很少見(jiàn)。特別是方法論中的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)一體系、評(píng)價(jià)公式，較少被稱(chēng)為評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估公式。但評(píng)價(jià)方法卻有被稱(chēng)為評(píng)估方法的。

正是從戰(zhàn)略評(píng)估較多與實(shí)務(wù)相結(jié)合的意義上出發(fā)，本文采用“戰(zhàn)略評(píng)估”，而不是“戰(zhàn)略評(píng)價(jià)”。戰(zhàn)略評(píng)估作為動(dòng)詞而言，其意義是評(píng)判戰(zhàn)略價(jià)值；作為名詞而言，其意義是對(duì)戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)行評(píng)判的結(jié)論。

目前，人們對(duì)戰(zhàn)略評(píng)估的研究還處于探索階段。因此對(duì)戰(zhàn)略評(píng)估的定義也只限于一種不成文的描述性文字?；趯?duì)戰(zhàn)略評(píng)估研究文獻(xiàn)的比較分析，筆者認(rèn)為戰(zhàn)略評(píng)估是指以戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程及其結(jié)果為對(duì)象，通過(guò)對(duì)影響并反映戰(zhàn)略管理質(zhì)量的各要素的總結(jié)和分析，判斷戰(zhàn)略是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的管理活動(dòng)。在實(shí)際操作中，戰(zhàn)略評(píng)估一般分為事前評(píng)估、事中評(píng)估和事后評(píng)估三個(gè)層次。事前評(píng)估，即戰(zhàn)略分析評(píng)估，它是一種對(duì)企業(yè)所處現(xiàn)狀環(huán)境的評(píng)估，其目的是為了發(fā)現(xiàn)最佳機(jī)遇；事中評(píng)估，即戰(zhàn)略選擇評(píng)估，它是在戰(zhàn)略的執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行，是對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行情況與戰(zhàn)略目標(biāo)差異的及時(shí)獲取和及時(shí)處理，是一種動(dòng)態(tài)評(píng)估，屬于事中控制；事后評(píng)估，即戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估，它是在期末對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況的分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，是一種綜合評(píng)估。屬于事后控制。具體而言：

1.戰(zhàn)略分析評(píng)估。

戰(zhàn)略分析評(píng)估指運(yùn)用SWOT分析法。評(píng)估企業(yè)內(nèi)外環(huán)境狀況，以發(fā)現(xiàn)最佳機(jī)遇。此種評(píng)估也可稱(chēng)作現(xiàn)狀分析評(píng)估，它一方面要檢查企業(yè)現(xiàn)行戰(zhàn)略是否能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，如果不能增效就要重新考慮這種戰(zhàn)略的可行性。另一方面通過(guò)考察外部環(huán)境，判定在現(xiàn)行環(huán)境下企業(yè)是否有新的機(jī)遇。最后結(jié)合兩方面的結(jié)果，企業(yè)或繼續(xù)執(zhí)行原戰(zhàn)略或采取適應(yīng)環(huán)境要求的新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略分析評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：企業(yè)的現(xiàn)行戰(zhàn)略和績(jī)效的分析；不同戰(zhàn)略方案的評(píng)估；對(duì)企業(yè)相關(guān)利益?zhèn)溥x方案的評(píng)估；競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估，即產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、制度競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估。

2.戰(zhàn)略選擇評(píng)估。

戰(zhàn)略選擇評(píng)估指戰(zhàn)略執(zhí)行前對(duì)戰(zhàn)略是否具有可行性的分析。此處涉及到很多的評(píng)估模型。如SAM模型、定量戰(zhàn)略規(guī)劃模型（QSPM）、Eletre方法（E方法）、戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估模型（SPE）。它們都是首先對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行分析，然后制訂判斷標(biāo)準(zhǔn)并打分最后計(jì)算出結(jié)果。SAM方法中所包含的數(shù)學(xué)方法主要有層次分析法、熵權(quán)系數(shù)法、主觀概率和效用理論等。此種方法是針對(duì)不同戰(zhàn)略方案可行性的研究.是用數(shù)學(xué)的方法對(duì)不同的戰(zhàn)略方案所面臨的機(jī)會(huì)與威脅設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)學(xué)的方法計(jì)算機(jī)會(huì)與威脅的權(quán)重，并以所得風(fēng)險(xiǎn)與收益的結(jié)果選擇最優(yōu)的戰(zhàn)略方案。

3.戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估。

戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估是在戰(zhàn)略執(zhí)行的過(guò)程中對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果從財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面的衡量。它本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略控制手段，即通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施成果與戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)比分析，找出偏差并采取措施糾正。

平衡計(jì)分測(cè)評(píng)法使經(jīng)理們能從四個(gè)重要方面來(lái)觀察企業(yè)：顧客如何看我們？（顧客角度）；我們必須擅長(zhǎng)什么？（內(nèi)部角度）；我們能否繼續(xù)提高并創(chuàng)造價(jià)值？（學(xué)習(xí)與創(chuàng)新角度）；我們?cè)鯓訚M足股東？（財(cái)務(wù)角度）。平衡計(jì)分法解決了傳統(tǒng)管理體系的一個(gè)嚴(yán)重缺陷。它是從三個(gè)不同的角度測(cè)評(píng)績(jī)效的指標(biāo)。彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的不足之處——這三個(gè)角度是顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)和發(fā)展。它們能使企業(yè)在了解財(cái)務(wù)結(jié)果的同時(shí)，對(duì)自己未來(lái)發(fā)展能力的增強(qiáng)和無(wú)形資產(chǎn)收購(gòu)方面取得的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督。平衡計(jì)分法并不是取代財(cái)務(wù)指標(biāo)，而是對(duì)其加以補(bǔ)充。

從系統(tǒng)科學(xué)的角度來(lái)看，評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的基本內(nèi)容包括：評(píng)估原則、方法及指標(biāo)體系模塊；系統(tǒng)結(jié)構(gòu)評(píng)估模塊；輸入、輸出、數(shù)據(jù)資料及專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)模塊。

與之相對(duì)應(yīng)。戰(zhàn)略評(píng)估也是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，當(dāng)要進(jìn)行評(píng)估時(shí)首先要把所涉及的問(wèn)題、過(guò)程、部門(mén)或體系等看成一個(gè)系統(tǒng)。研究其結(jié)構(gòu)、輸入、輸出、環(huán)境以及環(huán)境與結(jié)構(gòu)的交互作用、整體運(yùn)行等方面，接著通過(guò)分析與改造，建立以下功能性的子系統(tǒng)：

（1）評(píng)估者模塊。

（2）評(píng)估對(duì)象模塊。

（3）評(píng)估方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模塊。

（4）評(píng)估系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)模塊。

（5）數(shù)據(jù)資料及專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)模塊。

經(jīng)過(guò)以上構(gòu)建，最后便得以進(jìn)行綜合評(píng)估。所謂綜合評(píng)估。就是通過(guò)定性分析與定量評(píng)判兩種手段達(dá)到全面評(píng)估的目的。定量分析通常是用計(jì)算機(jī)加權(quán)綜合分析來(lái)實(shí)現(xiàn)的.而定性評(píng)判則是根據(jù)評(píng)估工程中的各種信息（包括定量分析結(jié)果），對(duì)于評(píng)估對(duì)象的以往表現(xiàn)和以后應(yīng)該注意改進(jìn)以及渴望達(dá)到的狀態(tài)給予判斷性的描述。

在戰(zhàn)略評(píng)估的三個(gè)方面中，戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估越來(lái)越得到我國(guó)企業(yè)的重視.盡管以平衡計(jì)分卡為基本思想的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施在我國(guó)目前的情況下還難以做到，但是可以先完善評(píng)估指標(biāo)設(shè)置。因?yàn)樵u(píng)估指標(biāo)設(shè)置的合理性是整個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)中至關(guān)重要的一環(huán)。戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)遵循如下基本原則：

1.系統(tǒng)優(yōu)化原則。

對(duì)企業(yè)的綜合績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須用若干個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量才能評(píng)價(jià)其全貌。這些若干個(gè)指標(biāo)必須互相聯(lián)系，互相制約。同時(shí)每個(gè)指標(biāo)應(yīng)盡可能邊界分明，避免互相包含以減少對(duì)同一內(nèi)容的重復(fù)評(píng)價(jià)。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化原則，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)方法，例如，系統(tǒng)分解和層次分析法，由總指標(biāo)（總目標(biāo)）分解成為次級(jí)指標(biāo)，由次級(jí)指標(biāo)再分解成第三級(jí)指標(biāo)，并組成樹(shù)狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系，使體系的各個(gè)要素（單個(gè)指標(biāo)）及其結(jié)構(gòu)（橫向結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)）能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。

2.通用可比原則。

評(píng)價(jià)，不僅是對(duì)同一個(gè)企業(yè)這個(gè)時(shí)期與另一個(gè)時(shí)期相比較，更重要的是與不同單位的比較。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須在兩個(gè)方面具有通用性和可比性。一是同一個(gè)企業(yè)這個(gè)時(shí)期與另一個(gè)時(shí)期作比較（即縱向比較）時(shí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有通用性、可比性。這一點(diǎn)比較容易做到，其條件是指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)各種參數(shù)的內(nèi)涵與外延保持穩(wěn)定。用以計(jì)算各指標(biāo)相對(duì)值的各個(gè)參照值（標(biāo)準(zhǔn)值）不變。但是，即使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不改變，今年參加評(píng)價(jià)的專(zhuān)家與去年參加評(píng)價(jià)的專(zhuān)家不同，其評(píng)價(jià)得分的可比性不是很大，但各個(gè)企業(yè)的排序仍有較大的可比性。二是各個(gè)企業(yè)使用同一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)比較（橫向比較）時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有道用性可比性。如何使這些不同企業(yè)使用通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且使評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性，其主要辦法是找出它們的共同點(diǎn)，按照共同點(diǎn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.實(shí)用性原則。

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是為了實(shí)際使用。不僅設(shè)計(jì)者使用。更重要的是要使有關(guān)的使用部門(mén)使用。因此.設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要做到以下幾點(diǎn)：

一是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要繁簡(jiǎn)適當(dāng)，計(jì)算評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便易行。在能基本保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、全面性的條件下，指標(biāo)體系盡可能簡(jiǎn)化，減少或去掉一些對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響較小的指標(biāo)。

二是評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)易于采集，適應(yīng)目前的科技管理水平。要盡量與計(jì)劃口徑、統(tǒng)計(jì)口徑、會(huì)計(jì)核算口徑相一致。

三是各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算方法，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都要標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。計(jì)算方法、表述方法要簡(jiǎn)便、明確、易于操作。

四是要能夠?qū)嵭性u(píng)價(jià)過(guò)程中的質(zhì)量控制。評(píng)價(jià)過(guò)程中的質(zhì)量控制主要依靠評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，計(jì)算評(píng)價(jià)方法的正確實(shí)施。