對(duì)外開放度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的程度，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)的開放程度，它反映在對(duì)外交易的各個(gè)方面，通常對(duì)外開放首先是從商品市場(chǎng)開始，即相對(duì)穩(wěn)定的外貿(mào)進(jìn)出口。因此，國(guó)際上一般選擇外貿(mào)依存度作為開放度的評(píng)估和衡量指標(biāo)。

開放度即一國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放程序，它有名義開放度與實(shí)際開放度之分，是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放規(guī)模和水平的主要指標(biāo)。提高實(shí)際開放度應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)改革開放的一個(gè)重要目標(biāo)，對(duì)我國(guó)對(duì)外開放政策的制定與實(shí)施具指導(dǎo)作用。

1. 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的名義開放度。

一國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)開放度，具體反映在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各個(gè)方面，因此，其指標(biāo)可以從許多方面加以規(guī)定。對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主體是進(jìn)出口貿(mào)易，而對(duì)外貿(mào)易又具有相對(duì)的穩(wěn)定性，所以一般選擇外貿(mào)依存度，即進(jìn)出口總額或出口額或進(jìn)口額與GNP或GDP之比，作為開放度的評(píng)估與衡量從這一指標(biāo)看，我國(guó)自1978年到1996年，對(duì)外開放度已從9.89%上升到35.52%，提高了20多個(gè)百分點(diǎn)，這突出地反映了對(duì)外開放政策的巨大影響力和取得的效果。

從國(guó)際比較看，我國(guó)開放度已經(jīng)達(dá)到了對(duì)外開放程度很高的發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也超過了外貿(mào)依存度較高的發(fā)展中國(guó)家的水平。如果以出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重衡量開放度指標(biāo)，1990年，美國(guó)為7.1%，德國(guó)為27.3%，日本為9.8%，巴西為6.6%，墨西哥為12.0%(1988年)，韓國(guó)為26.6%，中國(guó)是16.9%，超過了除德國(guó)、韓國(guó)以外的上述其他各國(guó)。然而，需要指出的是，這里所說的開放度，對(duì)我國(guó)而言只是名義開放度，并不等于實(shí)際開放度。

2. 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際開放度。

根據(jù)我國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易管理體制與政策判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際開放度低于名義開放度。這一判斷的基本依據(jù)是，我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)外開放過程遠(yuǎn)未完成；外貿(mào)領(lǐng)域的對(duì)外開放尚未達(dá)到世界貿(mào)易組織發(fā)展中締約國(guó)的水平，進(jìn)口限制仍然較多，關(guān)稅水平偏高，國(guó)家對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一定限制；對(duì)國(guó)際投資和對(duì)外金融交易限制較多，對(duì)外商投資還實(shí)行審批制而非登記制，對(duì)外商投資領(lǐng)域有一定控制，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外投資活動(dòng)的審批較嚴(yán)，嚴(yán)格控制對(duì)外金融交易；外匯管理體制仍實(shí)行較嚴(yán)格的有管理的外匯制度，1994年剛剛實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下有條件的人民幣自由兌換，對(duì)資本項(xiàng)目控制較嚴(yán)。

造成我國(guó)名義開放度明顯高于實(shí)際開放度的原因主要有以下幾個(gè)方面。

第一，人民幣市場(chǎng)匯率大幅度偏離購(gòu)買力平價(jià)。正確評(píng)估我國(guó)開放度和進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)際比較的前提是，必須合理設(shè)定折算匯率，而比較合理的折算匯率是購(gòu)買力平價(jià)。按照購(gòu)買力平價(jià)說，匯率應(yīng)是各國(guó)貨幣各自在國(guó)內(nèi)的購(gòu)買力比較的結(jié)果，也就是說，匯率表示的是一國(guó)各種產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，而非表面上的貨幣的相對(duì)價(jià)格。雖然按照購(gòu)買力平價(jià)決定匯率的方法在實(shí)際外匯交易中很難做到，更多地停留在理論狀態(tài)，但是用這種方法比較國(guó)家間的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，無疑比市場(chǎng)匯率更為科學(xué)、合理。用這種方法計(jì)算，1990年我國(guó)的外貿(mào)依存度（開放度）為6.95%，出口依存度為3.74%。世界銀行1992年也首次公布了按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的我國(guó)GNP值。據(jù)此，我國(guó)1992年GNP為2.35萬億美元，外貿(mào)依存度為7.05%，出口依存度為3.62%，與國(guó)際貨幣基金組織的估算結(jié)果基本一致。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。一般說來，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，而外貿(mào)額反映的主要是物質(zhì)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模，GNP卻包含大量非物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值。因此，準(zhǔn)確計(jì)算開放度應(yīng)選擇外貿(mào)額/物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值的指標(biāo)，即開放度指標(biāo)從外貿(mào)額/GNP修正為外貿(mào)額/GNP（1-服務(wù)業(yè)比重）。按這一方法計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依存度需要大幅度上調(diào)，相反我國(guó)由于第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，改變指標(biāo)后開放度上調(diào)的幅度較小，名義開放度領(lǐng)先于其他國(guó)家的程度將相應(yīng)縮小。

第三，貿(mào)易方式不同所致。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易所占比重較大，主要是來料加工，其進(jìn)口料件不進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是經(jīng)加工裝配后直接出口。加工貿(mào)易對(duì)GNP產(chǎn)生影響的只是進(jìn)出口差額部分，不應(yīng)當(dāng)把它同一般貿(mào)易作同樣處理。因此，在計(jì)算開放度時(shí)，應(yīng)扣除加工貿(mào)易額，只計(jì)算凈出口額。 綜上所述，我國(guó)名義開放度應(yīng)根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式這三個(gè)主要影響因素進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，按修正后的方法計(jì)算，我國(guó)90年代中期的外貿(mào)依存度大體上為6%左右，這一數(shù)值基本反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際對(duì)外開放度。以此進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)可看出，我國(guó)目前的開放度還是比較低的，還有待進(jìn)一步加快對(duì)外開放，努力提高對(duì)外開放水平。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放應(yīng)當(dāng)有明確的開放度目標(biāo)，這是制定和實(shí)施對(duì)外開放政策的重要依據(jù)。對(duì)外開放度合理目標(biāo)的設(shè)定，涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等眾多的復(fù)雜因素。從經(jīng)濟(jì)角度看，主要有以下幾個(gè)方面。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度要求不同。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求盡可能消除進(jìn)出口限制，支持出口產(chǎn)品生產(chǎn)，因而要求較高的開放度。我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，已經(jīng)確立了外向型發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)，這就在客觀上要求逐步提高對(duì)外開放度。

2、經(jīng)濟(jì)承受能力。對(duì)外開放度的提高，必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，因此，要在民族工業(yè)發(fā)展、國(guó)際收支狀況和國(guó)際儲(chǔ)備水平可以承受的許可范圍內(nèi)設(shè)定開放度目標(biāo)。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)承受力低于發(fā)達(dá)國(guó)家，設(shè)定的開放度目標(biāo)也應(yīng)低于美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)承受力的提高，逐步提高開放度，采取漸進(jìn)的開放方式。

3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的控制目標(biāo)。隨著對(duì)外開放度的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)越來越受到國(guó)際市場(chǎng)的影響，產(chǎn)生波動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)和發(fā)生輸入性通貨膨脹以及金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，設(shè)定開放度目標(biāo)，必須考慮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性目標(biāo)，防范外來的金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要考慮到社會(huì)心理承受能力和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)。