國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指財(cái)政(國資)部門代表國家對應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)而組織進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)登記，是依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及企業(yè)、單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。它揭示了兩層含義：一是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是一種法律行為，其結(jié)果是以法律文件的形式表現(xiàn)出來，具有法律效力并受法律保護(hù)。二是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是對國家取得所有權(quán)和授予企業(yè)、單位經(jīng)營使用權(quán)的兩方面同時(shí)確認(rèn)。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記范圍是指按照"國家所有，分級(jí)管理，授權(quán)經(jīng)營，分工監(jiān)管"的原則，各級(jí)政府對屬本級(jí)管理并已取得法人資格的企業(yè)或國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。包括國有企業(yè)，國有獨(dú)資公司，國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，設(shè)置國有股權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司；國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司或國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資設(shè)立的企業(yè)和其它形式占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。根據(jù)登記活動(dòng)的性質(zhì)和目的不同分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查等四種類型。

1、占有產(chǎn)權(quán)登記，適用于占有、使用國有資產(chǎn)的新開辦企業(yè)。

2、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，適用于企業(yè)名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、主管單位發(fā)生變化、以及國有資產(chǎn)總額發(fā)生增減變化的企業(yè)。

3、注銷產(chǎn)權(quán)登記，適用于撤銷、被合并、被兼并、依法破產(chǎn)和企業(yè)改制后不設(shè)置國有股權(quán)、企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

4、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查是指財(cái)政國資　部門按年度對企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)情況而進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)登記檢查。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記程序是指辦理產(chǎn)權(quán)登記的各個(gè)具體步驟。分為申請受理、填報(bào)審查、審核認(rèn)定和核發(fā)證書四個(gè)階段。

1、申請受理。按照2000年財(cái)政部修訂的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，由需要進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)向財(cái)政國資　部門提出申請，經(jīng)確認(rèn)決定是否進(jìn)行受理，具體操作時(shí)分為申請，受理、解釋說明三個(gè)步驟。

2、填報(bào)審查。企業(yè)在財(cái)政國資　部門接受辦理產(chǎn)權(quán)登記后，填寫相應(yīng)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并報(bào)送主管部門審查簽署意見后送財(cái)政國資　部門審查。

3、審核認(rèn)定。財(cái)政國資　部門對申請登記提交的各種文件、證件、資料及經(jīng)企業(yè)主管部門審查后的產(chǎn)權(quán)登記表進(jìn)行審核，對經(jīng)審核合格后的產(chǎn)權(quán)登記表簽署意見，加蓋產(chǎn)權(quán)登記專用章，以此確認(rèn)企業(yè)取得國有資產(chǎn)使用權(quán)憑證和占有、使用國有資產(chǎn)的合法權(quán)利。

4、核發(fā)證書。財(cái)政國資　部門對審查合格企業(yè)，辦理核發(fā)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》書，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書是國家授予企業(yè)經(jīng)營享有占有、使用和依法進(jìn)行處分等權(quán)利的法律憑證。

1996年，原國家國有資產(chǎn)管理局制定的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行以來，各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理，并按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和屬地原則廣泛深入地開展了企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，取得了很大的成績，基本實(shí)現(xiàn)了國有資本與資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，確保了企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。到2000年底，全國國有資產(chǎn)總量已近10萬億元人民幣，近十年來遞增率達(dá)17.9%。我國加入WTO后，外國資本將大量進(jìn)入，國有經(jīng)濟(jì)"有進(jìn)有退"將逐步退出競爭性領(lǐng)域，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理顯得尤為重要。當(dāng)前，在部分國有企業(yè)改革中，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理存在著一些不容忽視的問題：一是少部分占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，未經(jīng)財(cái)政國資　部門、授權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，擅自減少或增加資本金數(shù)額，個(gè)別公司制企業(yè)在企業(yè)效益不好的情況下擅自調(diào)減個(gè)人持股數(shù)量，國有資本應(yīng)享有的權(quán)益受到侵蝕，造成了事實(shí)上的國有資產(chǎn)流失。二是國有資產(chǎn)占有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批手續(xù)不全，個(gè)別企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自決定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批手續(xù)不全，個(gè)別企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自決定企業(yè)的分立與合并，不申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，致使企業(yè)有效資產(chǎn)被分立出去另起爐灶，成立不設(shè)置國有股權(quán)的公司，國有資本留在"空殼"單位承擔(dān)債務(wù)和人員負(fù)擔(dān)。三是企業(yè)濫用權(quán)力，擅自用國有資產(chǎn)對外提供保證、定金或設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置等，以致使國有資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)或拍賣、清償債權(quán)人債務(wù)，產(chǎn)權(quán)或有變動(dòng)事項(xiàng)不報(bào)告等。四是被撤銷、被解散和被依法宣告破產(chǎn)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的企業(yè)，不到原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記，致使產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)收而未收的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的正本的副本在社會(huì)上泛濫，擾亂了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)秩序。五是企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記年檢意識(shí)淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，正常的一年一度產(chǎn)權(quán)登記檢查不積極，財(cái)政國資　部門上門年檢不配合，涉及的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)文件、證件、資料不能完整地提供，參與年檢的企業(yè)呈逐年遞減趨勢，產(chǎn)權(quán)登記年度檢查流于形式。

一是要加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)對產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年檢的重要性認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真組織企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國務(wù)院192號(hào)令《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和財(cái)政部《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確法律責(zé)任。同時(shí)，財(cái)政國資　部門要按照《實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格管理，加大行政處罰力度，不斷提高財(cái)政干部政策水平和執(zhí)法能力。

二是嚴(yán)格對國有獨(dú)資、國有控股和股份制企業(yè)中的國有股權(quán)管理，要按照國家所有、分級(jí)管理的原則，正確行使各級(jí)財(cái)政國資　部門國有股權(quán)管理職能，規(guī)范國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置行為，嚴(yán)格報(bào)批程序、審核程序和定價(jià)原則，堅(jiān)持評(píng)估作價(jià)的公開、公正、公平；要堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范管理，統(tǒng)一政策，授權(quán)管理的原則，做好企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、占有、注銷登記和年檢工作，維護(hù)國家所有者的合法權(quán)益，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，保障國有資本的保值增值。

三是要建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和年檢信息庫的建設(shè)，及時(shí)跟蹤企業(yè)國有資產(chǎn)流動(dòng)及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，掌握國有資產(chǎn)存量的分布和價(jià)值總量的增減變化情況，為各級(jí)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國有資本再投資，科技開發(fā)投入和補(bǔ)充國有企業(yè)、非國有企業(yè)的國有資本金，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易提供完整的信息資料。

四是要建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和年度檢查制度，規(guī)范辦事程序，完善登記和年檢手續(xù)。各級(jí)財(cái)政國資　部門要組織干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉政策法規(guī)，提高業(yè)務(wù)水平，努務(wù)提高辦事效益，支持企業(yè)改革改制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，做好企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是財(cái)政(國資)部門實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理的前提和基本手段。作為產(chǎn)權(quán)管理部門要搞好國有資產(chǎn)管理工作，不了解企業(yè)國有資產(chǎn)狀況，搞不清企業(yè)"家底"是不行的。做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，才能了解企業(yè)國有資產(chǎn)存量的分布、價(jià)值總量及其增減變化情況，正確行使國家賦予產(chǎn)權(quán)管理的權(quán)利和義務(wù)。國家按投入企業(yè)的資本額，享有所有者權(quán)益，并以出資人身份依法行使所有者職能，對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。

其次，做好企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是新時(shí)期企業(yè)國家資本與資產(chǎn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)和突破。1998年國家財(cái)政部機(jī)構(gòu)改革，原國家國有資產(chǎn)管理局資產(chǎn)管理職能(即國有資本金管理)并入財(cái)政，這實(shí)際是向所有者財(cái)務(wù)管理的回歸。企業(yè)國有資產(chǎn)管理核心是維護(hù)國家所有者權(quán)益，保障國有資產(chǎn)保值增值。做好產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)是國家作為資產(chǎn)所有者進(jìn)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。

再次，做好企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益、促進(jìn)提高經(jīng)營效益的前提條件。產(chǎn)權(quán)登記不僅是依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)所有權(quán)的法律行為，同時(shí)也是將一定數(shù)量的國有資產(chǎn)依法授予企業(yè)經(jīng)營的法律行為。財(cái)政(國資)部門在產(chǎn)權(quán)登記中核發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是企業(yè)授予經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)享有占有、使用和依法進(jìn)行處分權(quán)利的法律憑證。因此，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記有利于資本運(yùn)作和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。它即保證了國家的所有權(quán)，又為企業(yè)落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)提供了管理形式，是企業(yè)經(jīng)營效益提高的前提。