南南合作泛指發(fā)展中國家間的合作，因大部分發(fā)展中國家地處南半球或北半球的南部而得名。南南合作是二戰(zhàn)后眾多亞非拉發(fā)展中國家在擺脫殖民控制后，面對不利的國際政治經(jīng)濟秩序等挑戰(zhàn)下的產(chǎn)物。南南合作涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和技術(shù)等領(lǐng)域，旨在通過雙邊或多邊合作、區(qū)域合作、次區(qū)域合作和區(qū)域間合作等多種模式，促進(jìn)發(fā)展中國家分享知識或經(jīng)驗，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

　　1955年召開的萬隆會議是南南合作的起源。萬隆會議又稱第一屆亞非會議，共有29個亞非民族獨立國家參加。萬隆會議廣泛討論了反帝反殖民主義、促進(jìn)世界和平與團(tuán)結(jié)等問題，通過了包括經(jīng)濟合作、文化合作、人權(quán)和自決權(quán)、附屬國問題、促進(jìn)世界和平與合作等內(nèi)容的《亞非會議最后公報》。會議第一次提出了亞非發(fā)展中國家經(jīng)濟合作構(gòu)想，建議與會國在互利和互相尊重國家主權(quán)的基礎(chǔ)上實行經(jīng)濟合作。會議的《經(jīng)濟合作決議》提出了發(fā)展中國家在資金和技術(shù)方面合作的建議，為發(fā)展中國家的互助合作開辟了道路。

　　“77國集團(tuán)”起源于1964年6月15日召開的聯(lián)合國第一屆貿(mào)易和發(fā)展會議。當(dāng)時，77個發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)表了《77國聯(lián)合宣言》，由此成立了77國集團(tuán)。此次會議上，77國集團(tuán)提出了關(guān)于國際經(jīng)濟關(guān)系、貿(mào)易與發(fā)展的一整套主張，旨在提升發(fā)展中國家在國際社會重大經(jīng)濟事務(wù)上的整體談判能力。同時，會議提出了發(fā)展中國家間的技術(shù)合作和以貿(mào)易和金融為主的經(jīng)濟合作概念。77國集團(tuán)的形成為后來的南南合作奠定了組織基礎(chǔ)。

　　作為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)最大的發(fā)展中國家政府間組織，77國集團(tuán)一直致力于加強發(fā)展中國家在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的互助合作, 維護(hù)發(fā)展中國家的共同經(jīng)濟利益，提高其在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)重大國際經(jīng)濟問題上的談判能力，成為推動南南合作發(fā)展的重要力量。截至2012年1月，77國集團(tuán)正式成員已增加至132個，但仍沿用了77國集團(tuán)的名稱。

　　2003年聯(lián)合國大會通過58/220決議，將每年的12月19日定為“聯(lián)合國南南合作日”。

　　南南合作的類型主要包括知識和經(jīng)驗分享、培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融領(lǐng)域合作和實物捐贈等。

　　一、方案適用性更強。發(fā)展中國家往往具有相同的反抗殖民統(tǒng)治的歷史命運、處于相似的社會發(fā)展背景和經(jīng)濟發(fā)展水平，加之面臨的共同挑戰(zhàn)包括人口高速增長、教育普及不足、社會保障和就業(yè)不充分以及艾滋病等難題，使得發(fā)展中國家間的發(fā)展經(jīng)驗可借鑒性和方案適用性更強。

　　二、提供了更加民主和公平的合作模式。南南合作基本上不帶附加條件，發(fā)展中國家在合作中更能夠發(fā)揮自主性，建立平等的合作伙伴關(guān)系。因此，南南合作在提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，也為全球合作和管理創(chuàng)建了更加民主、更加公平的模式。

　　三、更具成本效率優(yōu)勢。發(fā)展中國家擁有相對充足的自然資源和勞動力，文化障礙相對較少，技能成本低廉, 這些都增強了資源利用的有效性, 節(jié)約了合作成本。

　　南南合作目前面臨的挑戰(zhàn)主要包括：

　　在國際社會層面，目前尚未形成系統(tǒng)的政策、戰(zhàn)略和機制框架來推動南南合作的實施。目前聯(lián)合國機構(gòu)、國際援助機構(gòu)和基金會對南南合作的支持通常是以特設(shè)的形式開展，缺乏有效的后續(xù)跟蹤、監(jiān)測和評估。

　　在國家層面，缺少高效的國家協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。許多國家對南南合作的潛力和價值認(rèn)識也不充分，缺少足夠的政治意愿推進(jìn)合作。

　　在實際操作層面，各種問題也亟待解決，包括援助效率和影響的提升、南南合作知識分享的推動、探索切實可行的南南合作運作及資金模式、總結(jié)并推廣最佳實踐、協(xié)調(diào)各利益方等。

　　此外，合作伙伴關(guān)系的建立也面臨著挑戰(zhàn)。目前南南合作項目基本通過政府官方渠道開展，非公部門(公民社會組織、私營部門和非政府組織)作為利益相關(guān)方，未能積極有效參與南南合作各項活動。

　　首先，發(fā)展中國家間的經(jīng)濟合作不斷深化，合作領(lǐng)域日益擴大。自1995年以來，發(fā)展中國家間的商品貿(mào)易呈逐年上升趨勢。新興國家如中國、印度、南非和巴西等向亞洲、非洲以及拉丁美洲等地區(qū)的發(fā)展中國家提供了大量的對外直接投資。另外，發(fā)展中國家在捐贈和優(yōu)惠貸款方面的資金合作也大大加強。

　　其次，發(fā)展中國家間的新技術(shù)合作蓬勃發(fā)展。中國、巴西和印度等自身不斷提高的科技投入和科技實力，增強了發(fā)展中國家間技術(shù)合作的能力。目前新技術(shù)合作已成為南南合作項目的主要形式之一，涉及可再生能源、工程建設(shè)、生物科技、電子、半導(dǎo)體和信息通信技術(shù)等多方面的大量合作。

　　第三，新興國家成為推動南南合作的重要力量。中國、巴西、印度和南非等新興國在南南合作中的領(lǐng)導(dǎo)和樞紐作用越來越重要。這些國家曾是國際合作中的受援方，在取得了一定的技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展后，已具備了國家技術(shù)合作政策、完備的協(xié)調(diào)中心、數(shù)據(jù)庫和預(yù)算資源，且具有政治意愿開展援助支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、政策交流和籌資等南南合作活動。

　　第四，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間南南合作進(jìn)一步加強。越來越多的發(fā)展中國家將南南合作視為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的有效框架，因此，各級政府、多邊組織和捐助機構(gòu)及其他合作方也不斷建立或支持區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的南南合作推動地區(qū)發(fā)展。