勞動法律規(guī)范作為“實在法”的細胞，以法律制度的方式，橫向展開，可以視為勞動法的具體內(nèi)容；以法律淵源的方式，縱向展開，可以視為勞動法的表現(xiàn)形式。將勞動法的具體內(nèi)容和勞動法的存在形式加以綜合，就形成了勞動法的體系。

勞動法的體系是指勞動法律規(guī)范按照一定的調(diào)整對象、規(guī)格和邏輯所組成的和諧統(tǒng)一、有機結合的現(xiàn)行法的系統(tǒng)。

勞動法體系是立法者自覺對勞動法規(guī)范加以整理創(chuàng)造并使之系統(tǒng)化的結果。對于立法者來說，它具有主觀性。但是，從勞動法規(guī)范的產(chǎn)生上看，它來自于它所依存的勞動關系的實際需要，因而又具有客觀性。因此，建立勞動法體系既不能憑借立法者的主觀愿望，也不能是自發(fā)的客觀反映，它應當體現(xiàn)主客觀的統(tǒng)一。目前，我國勞動法的體系還是一個有待研究的課題。在這方面，許多理論研究者和實際工作者已做了有益的探索，這里也試圖作一些探討。根據(jù)我國的實際情況，勞動法可由以下四個層次構成，這四個層次的層層展開形成勞動法體系的“金字塔”。

一、第一層次

從各國的立法情況看，大致有三種情況：一種是制定一個比較集中的系統(tǒng)的規(guī)范性法律文件，如法國的《勞動法典》，祥盡地規(guī)定了雇傭關系及其有關的各方面問題；另一種是主要對基本問題及基本原則進行規(guī)定,如原《蘇聯(lián)各加盟共和國的勞動立法綱要》；再一種是由幾個基本法起核心和牽頭的作用，如日本的《勞動組合法》、《勞動關系調(diào)整法》、《勞動基準法》形成勞動的基本法規(guī)。

根據(jù)我國目前的法制情況，在第一層次上以制定一個涉及面較廣，又比較原則的“勞動法總綱”為妥，在形式上，應是全國代表大會制定的勞動基本法律，在內(nèi)容上是對有關勞動方面根本的、普遍的、重要的問題所作的原則性規(guī)定。目前我國已由全國人大常委會制定了《中華人民共和國勞動法》。由于我國已經(jīng)先于勞動法公布了企業(yè)法，在調(diào)整勞動關系方面，兩個法就有相互重合的部分。它們之間還得有一些基本的分工：企業(yè)法是以維護企業(yè)對生產(chǎn)資料的經(jīng)營權為核心，勞動法則應以維護勞動者對本人勞動力的所有權為核心。通過《企業(yè)法》、《公司法》來確定產(chǎn)權的邊界，通過《勞動法》來確定勞權的邊界。

二、第二層次

在形式上主要是全國人民代表大會常委會制定的單行勞動法律，名稱上可稱為

“法”；少數(shù)特別重要的法律，可由全國人民代表大會直接制定；一些涉及面較窄的內(nèi)容也可由國務院制定為行政法規(guī)。在內(nèi)容上主要是依據(jù)勞動法的基本原則，確立調(diào)整勞動關系以及勞動行政關系某一方面的基本制度。第二層次的立法是將勞動法總綱的規(guī)定進一步專項化、制度化。以現(xiàn)有的勞動法為基礎，我們認為可以形成以下諸法：

1、主體立法。它是對勞動法主體進行規(guī)定的法律，包括對用人單位、勞動者、工會以及勞動行政機關的規(guī)定。從我國的立法實踐看，這些內(nèi)容已由一個法群組成，部分是作為基本法來規(guī)定,部分是作為行政法規(guī)來規(guī)定。我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》等等一系列企業(yè)法，規(guī)定了企業(yè)的法律地位。對勞動者的法律地位也已在《中華人民共和國勞動法》中規(guī)定。1950年中央人民政府還曾頒布《中華人民共和國工會法》、1992年4月3日七屆五次人大通過了新《工會法》確定了工會的法律地位。勞動行政機關的法律地位則由《中華人民共和國國務院組織法》、《全國人民代表大會關于國務院機構改革的決定》等法律和文件來確定。

2、合同立法。它是體現(xiàn)勞動關系雙方當事人自主權和平等協(xié)商的法律制度，也是“勞動關系協(xié)調(diào)合同化”這一勞動法基本原則的具體體現(xiàn)，在法律內(nèi)容上以存在著任意性規(guī)范為特征。作為第二層次的法規(guī)，應有兩個綜合性條例：(1)《勞動合同法》，對勞動合同的訂立、履行、終止以及變更、解除做出較全面的規(guī)定；(2)《集體合同法》，對集體協(xié)商、集體合同內(nèi)容、集體合同變更、集體合同解除等做出全面的規(guī)定。

3、基準立法。它是對用人單位勞動義務所作的最低標準的規(guī)定，也是“勞動條件基準化”這一勞動法基本原則的具體體現(xiàn)。在法律內(nèi)容上以強制性規(guī)范為特征。作為第二層次的法規(guī)，應有八個方面的內(nèi)容：(1)《工時休假法》對最長工時、帶薪休假作規(guī)定，并對延長工時進行限制；(2)《工資法》對工資的確定和支付作出一系列基本規(guī)定；(3)《安全生產(chǎn)法》、(4)《勞動保護法》對勞動安全衛(wèi)生的基本要求作出一系列具體規(guī)定。

4、保障立法。這里所說的保障立法僅指社會性的保障規(guī)定。它是以勞動關系建立前和終止后的關系為主要內(nèi)容，也是“勞動者保障的社會化”原則的體現(xiàn)。這部分立法的內(nèi)容與前兩部分立法的區(qū)別是：前兩部分立法是以調(diào)整勞動關系為功能規(guī)范用人單位和勞動者的關系，這部分立法的主要調(diào)整對象一方是國家機關以及其授權的組織，另一是用人單位或勞動者。作為一種勞動行政關系，國家機關以及其授權的管理服務機構起著主導作用。這類立法主要包括兩方面的內(nèi)容：(1)《就業(yè)促進法》，當勞動關系尚未建立時，以促進就業(yè)、幫助勞動者建立勞動關系為目的，從而對就業(yè)服務機構、就業(yè)服務企業(yè)、就業(yè)基金、就業(yè)歧視的制止等等做出一系列原則規(guī)定；(2)《社會保險法》，當勞動關系喪失或勞動力喪失、部分喪失時以保障勞動者的基本生活為目的，確立失業(yè)保險，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，工傷保險，生育保險，疾病、傷殘津貼，遺屬津貼等基本制度。

5、執(zhí)法規(guī)定。應當體現(xiàn)“勞動執(zhí)法規(guī)范化”的原則。作為程序法應與實體法相配合，主要表現(xiàn)在：(1)與合同法相配套，應制定以勞動爭議調(diào)解、仲裁為基本內(nèi)容的《勞動爭議處理法》；(2)與基準法相配套，應制定《勞動監(jiān)察法》。

三、第三層次

在形式上主要是國務院制定的勞動行政法規(guī),在名稱上主要用“條例”、“規(guī)定”，以和上一層次“法”的稱謂區(qū)別；少數(shù)特別重要的內(nèi)容也可由全國人民代表大會常委會制定為法律；一些有待進一步完善或涉及較具體的內(nèi)容也可由國務院各部委制定為勞動行政規(guī)章，名稱上主要用“辦法”“細則”以和“法”、“條例”“規(guī)定”的稱謂相區(qū)別。在內(nèi)容上是對第二層次的法進一步具體化，并可依據(jù)勞動法律制度的具體原則，使各項內(nèi)容專門化、制度化。

1、主體立法。(1)用人單位方面：主要是制定一系列勞動管理方面的規(guī)定。目前我國的用人單位仍保留著所有制的痕跡，作為一種過渡性的規(guī)定已經(jīng)有一些規(guī)定，如《私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》等等。隨著產(chǎn)權關系的明晰，社會主義統(tǒng)一市場的建立，這類規(guī)定將為新的分類所代替，如：《股份有限公司勞動管理條例》、《有限責任公司勞動管理條例》、《股份合作制勞動管理規(guī)定》、《合伙企業(yè)勞動管理規(guī)定》等等。(2)勞動者方面：主要是對一些特殊勞動力的資格加以確定，例如《禁止使用童工條例》、《學位條例》、《專業(yè)技術職務聘任條例》、《高級技師評聘規(guī)定》、《工人技術考核規(guī)定》、《勞動能力鑒定規(guī)定》等等。

2、合同立法。(1)勞動合同方面：主要是將勞動合同訂立、變更、終止、解除中的內(nèi)容具體化。包括：《招工規(guī)定》、《保守商業(yè)秘密規(guī)定》、《技術工種上崗培訓辦法》、《服務期確定辦法》、《學徒管理規(guī)定》、《企業(yè)裁員管理規(guī)定》、《患病和非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》、《履行和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》、《內(nèi)部勞動規(guī)則制定的規(guī)定》；(2)集體合同方面：《集體協(xié)商規(guī)定》、《集體合同審查辦法》。

3、基準立法。(1)工時休假方面：《企業(yè)實行不定時工作和休息規(guī)定》、《計件工作工時的管理辦法》、《綜合計算工時的規(guī)定》、《限制延長工時的規(guī)定》、《年休假規(guī)定》、《婚喪假規(guī)定》；(2)工資方面：《最低工資條例》、《履行社會義務的工資確定規(guī)定》、《工資支付條例》；(3)勞動安全衛(wèi)生方面：《企業(yè)職工傷亡事故報告處理條例》、《特別重大事故調(diào)查程序條例》、《職業(yè)病認定和處理規(guī)定》，還可按產(chǎn)業(yè)特點對勞動環(huán)境、勞動條件、安全培訓等做出一系列具體規(guī)定；(4)女工和未成年工保護方面：《女職工保護條例》、《未成年工保護條例》。

4、保障立法。(1)促進就業(yè)方面：《勞動就業(yè)管理服務機構的規(guī)定》、《職業(yè)介紹條例》、《農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)管理規(guī)定》、《就業(yè)登記辦法》、《勞動就業(yè)企業(yè)規(guī)定》、《就業(yè)基金規(guī)定》、《就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計辦法》、《反就業(yè)和職業(yè)歧視規(guī)定》、《職業(yè)技能開發(fā)條例》、《職業(yè)技能鑒定條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《退出現(xiàn)役軍人就業(yè)規(guī)定》、《促進中高齡勞動者就業(yè)辦法》；(2)社會保險方面：《社會保險管理服務機構規(guī)定》、《失業(yè)保險條例》、《養(yǎng)老保險條例》、《醫(yī)療保險條例》、《工傷保險條例》、《城鎮(zhèn)企業(yè)職工死亡待遇規(guī)定》。

5、執(zhí)法規(guī)定。(1)勞動爭議處理方面：《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)定》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》、《集體勞動爭議處理程序》；(2)勞動監(jiān)察方面：《勞動監(jiān)察員管理辦法》、《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察條例》；(3)法律責任方面：《違反勞動法的行政處罰條例》、《違反勞動法的賠償辦法》。

四、第四層次

主要是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和它的常委會制定的地方性勞動法規(guī)以及地方政府制定的地方性規(guī)章。根據(jù)各地方的實際情況，在不違背勞動法律、勞動行政法規(guī)的條件下，依照法定權限和程序制定的適用于本地方的各種法規(guī)。

我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，涉及具體待遇的規(guī)定，由各地規(guī)定較為適宜。以上三個層次的立法中，應給地方立法留出空間。目前的有些勞動行政規(guī)章規(guī)定得過繁過細，脫離了實際，使各地難以操作。盡快理順國家立法與地方立法的關系已成為我國勞動法制建設的重要課題。