勞動(dòng)法律規(guī)范作為“實(shí)在法”的細(xì)胞，以法律制度的方式，橫向展開(kāi)，可以視為勞動(dòng)法的具體內(nèi)容；以法律淵源的方式，縱向展開(kāi)，可以視為勞動(dòng)法的表現(xiàn)形式。將勞動(dòng)法的具體內(nèi)容和勞動(dòng)法的存在形式加以綜合，就形成了勞動(dòng)法的體系。

勞動(dòng)法的體系是指勞動(dòng)法律規(guī)范按照一定的調(diào)整對(duì)象、規(guī)格和邏輯所組成的和諧統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)行法的系統(tǒng)。

勞動(dòng)法體系是立法者自覺(jué)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)范加以整理創(chuàng)造并使之系統(tǒng)化的結(jié)果。對(duì)于立法者來(lái)說(shuō)，它具有主觀性。但是，從勞動(dòng)法規(guī)范的產(chǎn)生上看，它來(lái)自于它所依存的勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際需要，因而又具有客觀性。因此，建立勞動(dòng)法體系既不能憑借立法者的主觀愿望，也不能是自發(fā)的客觀反映，它應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主客觀的統(tǒng)一。目前，我國(guó)勞動(dòng)法的體系還是一個(gè)有待研究的課題。在這方面，許多理論研究者和實(shí)際工作者已做了有益的探索，這里也試圖作一些探討。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，勞動(dòng)法可由以下四個(gè)層次構(gòu)成，這四個(gè)層次的層層展開(kāi)形成勞動(dòng)法體系的“金字塔”。

一、第一層次

從各國(guó)的立法情況看，大致有三種情況：一種是制定一個(gè)比較集中的系統(tǒng)的規(guī)范性法律文件，如法國(guó)的《勞動(dòng)法典》，祥盡地規(guī)定了雇傭關(guān)系及其有關(guān)的各方面問(wèn)題；另一種是主要對(duì)基本問(wèn)題及基本原則進(jìn)行規(guī)定,如原《蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)的勞動(dòng)立法綱要》；再一種是由幾個(gè)基本法起核心和牽頭的作用，如日本的《勞動(dòng)組合法》、《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》形成勞動(dòng)的基本法規(guī)。

根據(jù)我國(guó)目前的法制情況，在第一層次上以制定一個(gè)涉及面較廣，又比較原則的“勞動(dòng)法總綱”為妥，在形式上，應(yīng)是全國(guó)代表大會(huì)制定的勞動(dòng)基本法律，在內(nèi)容上是對(duì)有關(guān)勞動(dòng)方面根本的、普遍的、重要的問(wèn)題所作的原則性規(guī)定。目前我國(guó)已由全國(guó)人大常委會(huì)制定了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。由于我國(guó)已經(jīng)先于勞動(dòng)法公布了企業(yè)法，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面，兩個(gè)法就有相互重合的部分。它們之間還得有一些基本的分工：企業(yè)法是以維護(hù)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心，勞動(dòng)法則應(yīng)以維護(hù)勞動(dòng)者對(duì)本人勞動(dòng)力的所有權(quán)為核心。通過(guò)《企業(yè)法》、《公司法》來(lái)確定產(chǎn)權(quán)的邊界，通過(guò)《勞動(dòng)法》來(lái)確定勞權(quán)的邊界。

二、第二層次

在形式上主要是全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)制定的單行勞動(dòng)法律，名稱上可稱為

“法”；少數(shù)特別重要的法律，可由全國(guó)人民代表大會(huì)直接制定；一些涉及面較窄的內(nèi)容也可由國(guó)務(wù)院制定為行政法規(guī)。在內(nèi)容上主要是依據(jù)勞動(dòng)法的基本原則，確立調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)行政關(guān)系某一方面的基本制度。第二層次的立法是將勞動(dòng)法總綱的規(guī)定進(jìn)一步專項(xiàng)化、制度化。以現(xiàn)有的勞動(dòng)法為基礎(chǔ)，我們認(rèn)為可以形成以下諸法：

1、主體立法。它是對(duì)勞動(dòng)法主體進(jìn)行規(guī)定的法律，包括對(duì)用人單位、勞動(dòng)者、工會(huì)以及勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。從我國(guó)的立法實(shí)踐看，這些內(nèi)容已由一個(gè)法群組成，部分是作為基本法來(lái)規(guī)定,部分是作為行政法規(guī)來(lái)規(guī)定。我國(guó)已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等等一系列企業(yè)法，規(guī)定了企業(yè)的法律地位。對(duì)勞動(dòng)者的法律地位也已在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中規(guī)定。1950年中央人民政府還曾頒布《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、1992年4月3日七屆五次人大通過(guò)了新《工會(huì)法》確定了工會(huì)的法律地位。勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的法律地位則由《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的決定》等法律和文件來(lái)確定。

2、合同立法。它是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人自主權(quán)和平等協(xié)商的法律制度，也是“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)合同化”這一勞動(dòng)法基本原則的具體體現(xiàn)，在法律內(nèi)容上以存在著任意性規(guī)范為特征。作為第二層次的法規(guī)，應(yīng)有兩個(gè)綜合性條例：(1)《勞動(dòng)合同法》，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、終止以及變更、解除做出較全面的規(guī)定；(2)《集體合同法》，對(duì)集體協(xié)商、集體合同內(nèi)容、集體合同變更、集體合同解除等做出全面的規(guī)定。

3、基準(zhǔn)立法。它是對(duì)用人單位勞動(dòng)義務(wù)所作的最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，也是“勞動(dòng)條件基準(zhǔn)化”這一勞動(dòng)法基本原則的具體體現(xiàn)。在法律內(nèi)容上以強(qiáng)制性規(guī)范為特征。作為第二層次的法規(guī)，應(yīng)有八個(gè)方面的內(nèi)容：(1)《工時(shí)休假法》對(duì)最長(zhǎng)工時(shí)、帶薪休假作規(guī)定，并對(duì)延長(zhǎng)工時(shí)進(jìn)行限制；(2)《工資法》對(duì)工資的確定和支付作出一系列基本規(guī)定；(3)《安全生產(chǎn)法》、(4)《勞動(dòng)保護(hù)法》對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基本要求作出一系列具體規(guī)定。

4、保障立法。這里所說(shuō)的保障立法僅指社會(huì)性的保障規(guī)定。它是以勞動(dòng)關(guān)系建立前和終止后的關(guān)系為主要內(nèi)容，也是“勞動(dòng)者保障的社會(huì)化”原則的體現(xiàn)。這部分立法的內(nèi)容與前兩部分立法的區(qū)別是：前兩部分立法是以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系為功能規(guī)范用人單位和勞動(dòng)者的關(guān)系，這部分立法的主要調(diào)整對(duì)象一方是國(guó)家機(jī)關(guān)以及其授權(quán)的組織，另一是用人單位或勞動(dòng)者。作為一種勞動(dòng)行政關(guān)系，國(guó)家機(jī)關(guān)以及其授權(quán)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)起著主導(dǎo)作用。這類立法主要包括兩方面的內(nèi)容：(1)《就業(yè)促進(jìn)法》，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系尚未建立時(shí)，以促進(jìn)就業(yè)、幫助勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系為目的，從而對(duì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)企業(yè)、就業(yè)基金、就業(yè)歧視的制止等等做出一系列原則規(guī)定；(2)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系喪失或勞動(dòng)力喪失、部分喪失時(shí)以保障勞動(dòng)者的基本生活為目的，確立失業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)，疾病、傷殘津貼，遺屬津貼等基本制度。

5、執(zhí)法規(guī)定。應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“勞動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化”的原則。作為程序法應(yīng)與實(shí)體法相配合，主要表現(xiàn)在：(1)與合同法相配套，應(yīng)制定以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁為基本內(nèi)容的《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》；(2)與基準(zhǔn)法相配套，應(yīng)制定《勞動(dòng)監(jiān)察法》。

三、第三層次

在形式上主要是國(guó)務(wù)院制定的勞動(dòng)行政法規(guī),在名稱上主要用“條例”、“規(guī)定”，以和上一層次“法”的稱謂區(qū)別；少數(shù)特別重要的內(nèi)容也可由全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)制定為法律；一些有待進(jìn)一步完善或涉及較具體的內(nèi)容也可由國(guó)務(wù)院各部委制定為勞動(dòng)行政規(guī)章，名稱上主要用“辦法”“細(xì)則”以和“法”、“條例”“規(guī)定”的稱謂相區(qū)別。在內(nèi)容上是對(duì)第二層次的法進(jìn)一步具體化，并可依據(jù)勞動(dòng)法律制度的具體原則，使各項(xiàng)內(nèi)容專門化、制度化。

1、主體立法。(1)用人單位方面：主要是制定一系列勞動(dòng)管理方面的規(guī)定。目前我國(guó)的用人單位仍保留著所有制的痕跡，作為一種過(guò)渡性的規(guī)定已經(jīng)有一些規(guī)定，如《私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》等等。隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰，社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，這類規(guī)定將為新的分類所代替，如：《股份有限公司勞動(dòng)管理?xiàng)l例》、《有限責(zé)任公司勞動(dòng)管理?xiàng)l例》、《股份合作制勞動(dòng)管理規(guī)定》、《合伙企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》等等。(2)勞動(dòng)者方面：主要是對(duì)一些特殊勞動(dòng)力的資格加以確定，例如《禁止使用童工條例》、《學(xué)位條例》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條例》、《高級(jí)技師評(píng)聘規(guī)定》、《工人技術(shù)考核規(guī)定》、《勞動(dòng)能力鑒定規(guī)定》等等。

2、合同立法。(1)勞動(dòng)合同方面：主要是將勞動(dòng)合同訂立、變更、終止、解除中的內(nèi)容具體化。包括：《招工規(guī)定》、《保守商業(yè)秘密規(guī)定》、《技術(shù)工種上崗培訓(xùn)辦法》、《服務(wù)期確定辦法》、《學(xué)徒管理規(guī)定》、《企業(yè)裁員管理規(guī)定》、《患病和非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》、《履行和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定的規(guī)定》；(2)集體合同方面：《集體協(xié)商規(guī)定》、《集體合同審查辦法》。

3、基準(zhǔn)立法。(1)工時(shí)休假方面：《企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作和休息規(guī)定》、《計(jì)件工作工時(shí)的管理辦法》、《綜合計(jì)算工時(shí)的規(guī)定》、《限制延長(zhǎng)工時(shí)的規(guī)定》、《年休假規(guī)定》、《婚喪假規(guī)定》；(2)工資方面：《最低工資條例》、《履行社會(huì)義務(wù)的工資確定規(guī)定》、《工資支付條例》；(3)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面：《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理?xiàng)l例》、《特別重大事故調(diào)查程序條例》、《職業(yè)病認(rèn)定和處理規(guī)定》，還可按產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件、安全培訓(xùn)等做出一系列具體規(guī)定；(4)女工和未成年工保護(hù)方面：《女職工保護(hù)條例》、《未成年工保護(hù)條例》。

4、保障立法。(1)促進(jìn)就業(yè)方面：《勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定》、《職業(yè)介紹條例》、《農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)管理規(guī)定》、《就業(yè)登記辦法》、《勞動(dòng)就業(yè)企業(yè)規(guī)定》、《就業(yè)基金規(guī)定》、《就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法》、《反就業(yè)和職業(yè)歧視規(guī)定》、《職業(yè)技能開(kāi)發(fā)條例》、《職業(yè)技能鑒定條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《退出現(xiàn)役軍人就業(yè)規(guī)定》、《促進(jìn)中高齡勞動(dòng)者就業(yè)辦法》；(2)社會(huì)保險(xiǎn)方面：《社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《醫(yī)療保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《城鎮(zhèn)企業(yè)職工死亡待遇規(guī)定》。

5、執(zhí)法規(guī)定。(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面：《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)定》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》、《集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序》；(2)勞動(dòng)監(jiān)察方面：《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察條例》；(3)法律責(zé)任方面：《違反勞動(dòng)法的行政處罰條例》、《違反勞動(dòng)法的賠償辦法》。

四、第四層次

主要是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)制定的地方性勞動(dòng)法規(guī)以及地方政府制定的地方性規(guī)章。根據(jù)各地方的實(shí)際情況，在不違背勞動(dòng)法律、勞動(dòng)行政法規(guī)的條件下，依照法定權(quán)限和程序制定的適用于本地方的各種法規(guī)。

我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，涉及具體待遇的規(guī)定，由各地規(guī)定較為適宜。以上三個(gè)層次的立法中，應(yīng)給地方立法留出空間。目前的有些勞動(dòng)行政規(guī)章規(guī)定得過(guò)繁過(guò)細(xì)，脫離了實(shí)際，使各地難以操作。盡快理順國(guó)家立法與地方立法的關(guān)系已成為我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)的重要課題。