勞動行政關(guān)系是國家行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會組織在勞動行政管理活動中和勞動關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的與勞動過程密切聯(lián)系的社會關(guān)系。

勞動行政關(guān)系屬于行政關(guān)系的一部分，具有行政關(guān)系的一般屬性；同時它還具有區(qū)別于一般行政關(guān)系的特征。勞動行政關(guān)系的一般屬性決定了它應(yīng)由行政法來調(diào)整；而區(qū)別于一般行政關(guān)系的特征決定了它又同時接受勞動法的調(diào)整。因此，勞動行政關(guān)系既是行政法的調(diào)整對象，也是勞動法的調(diào)整對象。

行政法調(diào)整的行政關(guān)系是行政機(jī)關(guān)在履行其行政職能的過程中發(fā)生的社會關(guān)系。一般說來，行政關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備二個條件；一是必須由國家行政機(jī)關(guān)參與其間并起主導(dǎo)作用；二是國家行政機(jī)關(guān)在履行其行政職能中發(fā)生的關(guān)系。國家行政機(jī)關(guān)與相對一方當(dāng)事人發(fā)生的買賣關(guān)系、租賃關(guān)系不屬于行政關(guān)系的范疇。勞動行政關(guān)系具有行政關(guān)系的一般屬性。

就勞動行政關(guān)系的特性而言，世界各國在實踐中由于其與勞動關(guān)系的密切聯(lián)系而把它歸入勞動法的調(diào)整范圍。勞動行政關(guān)系在協(xié)調(diào)、保護(hù)勞動關(guān)系的過程中，也形成了如下特點：

一是以建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系為基本目標(biāo)。勞動關(guān)系的穩(wěn)定和健康發(fā)展在一定程度上決定著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動行政管理基本目標(biāo)是要建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動行政關(guān)系應(yīng)反映勞動關(guān)系的本質(zhì)，對勞動關(guān)系起促進(jìn)、保護(hù)作用。

二是以維護(hù)社會利益為價值取向。在勞動力市場中，市場機(jī)制自發(fā)地傾向于效率，而難以顧及公平。勞動關(guān)系如果完全由市場調(diào)節(jié)，其內(nèi)在的不均衡性，就會演化成外部的激烈沖突。勞動行政關(guān)系正是通過公權(quán)力的介入，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，從而維護(hù)社會利益。

三是以管理與服務(wù)相結(jié)合為重要方式。隨著勞動行政管理的任務(wù)加重，有人甚至將分權(quán)化的程度當(dāng)作衡量勞動行政系統(tǒng)管理工作效率的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。從所謂“咨詢性行政管理”到建立各種“準(zhǔn)國家機(jī)構(gòu)”，各國都在探索分權(quán)模式。在我國，勞動制度、社會保障制度的改革使國家機(jī)關(guān)不再直接管理企業(yè)勞動力。國家機(jī)關(guān)將其直接管理的重點移向勞動關(guān)系的兩端，以勞動關(guān)系建立前和終止后產(chǎn)生的社會關(guān)系為主要范圍，即以社會勞動力為管理對象。隨著社會勞動力的管理任務(wù)逐步加重，勞動行政機(jī)關(guān)授權(quán)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、社會保險管理機(jī)構(gòu)等等從事一部分社會勞動力的管理服務(wù)任務(wù)。這些以管理和服務(wù)相結(jié)合機(jī)構(gòu)，溶入整個行政管理系統(tǒng)，并成為勞動行政管理的重要特征。

從內(nèi)容上看，勞動行政關(guān)系有的是發(fā)生勞動關(guān)系的必要前提，有的是勞動關(guān)系的直接后果，有的是伴隨著勞動關(guān)系而發(fā)生的關(guān)系。在我國，目前主要包括如下一些內(nèi)容：

1、作為發(fā)生勞動關(guān)系的必要前提的行政關(guān)系。勞動關(guān)系是勞動力使用者與勞動者之間在勞動組織內(nèi)建立的關(guān)系。只有具備了一定的前提條件，社會勞動力才會轉(zhuǎn)為企業(yè)勞動力。為了促成這種轉(zhuǎn)化，國家建立了一套以“促進(jìn)就業(yè)”為目標(biāo)的管理制度。

2、作為勞動關(guān)系的直接后果的行政關(guān)系。它主要是指用人單位、職工及直系親屬在特定的情況下，享受社會保險待遇的過程中與社會保險機(jī)構(gòu)發(fā)生的關(guān)系，例如養(yǎng)老保險關(guān)系、失業(yè)保險關(guān)系，是在社會統(tǒng)籌基礎(chǔ)上形成的社會關(guān)系。這些社會關(guān)系是以已經(jīng)消滅的勞動關(guān)系作為前提條件，各項具體待遇也直接以勞動關(guān)系存續(xù)時間的長短為依據(jù)。

3、伴隨著勞動關(guān)系而發(fā)生的行政關(guān)系。勞動關(guān)系建立以后，國家行政機(jī)關(guān)在對勞動關(guān)系實施管理和監(jiān)督過程中發(fā)生的社會關(guān)系。主要是勞動行政部門、衛(wèi)生部門、企事業(yè)單位的上級主管部門和其他具有監(jiān)察職權(quán)的機(jī)關(guān)與各用人單位之間在監(jiān)督檢查勞動法執(zhí)行情況中發(fā)生的社會關(guān)系。

另外，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)與用人單位、勞動者之間在處理勞動爭議中發(fā)生的社會關(guān)系因其兼有司法和行政特征也納入我國勞動法的調(diào)整范圍。