勞動行政關系是國家行政機關或行政機關授權的社會組織在勞動行政管理活動中和勞動關系當事人之間發(fā)生的與勞動過程密切聯(lián)系的社會關系。

勞動行政關系屬于行政關系的一部分，具有行政關系的一般屬性；同時它還具有區(qū)別于一般行政關系的特征。勞動行政關系的一般屬性決定了它應由行政法來調(diào)整；而區(qū)別于一般行政關系的特征決定了它又同時接受勞動法的調(diào)整。因此，勞動行政關系既是行政法的調(diào)整對象，也是勞動法的調(diào)整對象。

行政法調(diào)整的行政關系是行政機關在履行其行政職能的過程中發(fā)生的社會關系。一般說來，行政關系應當具備二個條件；一是必須由國家行政機關參與其間并起主導作用；二是國家行政機關在履行其行政職能中發(fā)生的關系。國家行政機關與相對一方當事人發(fā)生的買賣關系、租賃關系不屬于行政關系的范疇。勞動行政關系具有行政關系的一般屬性。

就勞動行政關系的特性而言，世界各國在實踐中由于其與勞動關系的密切聯(lián)系而把它歸入勞動法的調(diào)整范圍。勞動行政關系在協(xié)調(diào)、保護勞動關系的過程中，也形成了如下特點：

一是以建立和諧、穩(wěn)定的勞動關系為基本目標。勞動關系的穩(wěn)定和健康發(fā)展在一定程度上決定著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動行政管理基本目標是要建立和諧、穩(wěn)定的勞動關系。勞動行政關系應反映勞動關系的本質(zhì)，對勞動關系起促進、保護作用。

二是以維護社會利益為價值取向。在勞動力市場中，市場機制自發(fā)地傾向于效率，而難以顧及公平。勞動關系如果完全由市場調(diào)節(jié)，其內(nèi)在的不均衡性，就會演化成外部的激烈沖突。勞動行政關系正是通過公權力的介入，彌補市場機制的缺陷，從而維護社會利益。

三是以管理與服務相結合為重要方式。隨著勞動行政管理的任務加重，有人甚至將分權化的程度當作衡量勞動行政系統(tǒng)管理工作效率的一個重要標準。從所謂“咨詢性行政管理”到建立各種“準國家機構”，各國都在探索分權模式。在我國，勞動制度、社會保障制度的改革使國家機關不再直接管理企業(yè)勞動力。國家機關將其直接管理的重點移向勞動關系的兩端，以勞動關系建立前和終止后產(chǎn)生的社會關系為主要范圍，即以社會勞動力為管理對象。隨著社會勞動力的管理任務逐步加重，勞動行政機關授權勞動就業(yè)服務機構、職業(yè)技能鑒定機構、社會保險管理機構等等從事一部分社會勞動力的管理服務任務。這些以管理和服務相結合機構，溶入整個行政管理系統(tǒng)，并成為勞動行政管理的重要特征。

從內(nèi)容上看，勞動行政關系有的是發(fā)生勞動關系的必要前提，有的是勞動關系的直接后果，有的是伴隨著勞動關系而發(fā)生的關系。在我國，目前主要包括如下一些內(nèi)容：

1、作為發(fā)生勞動關系的必要前提的行政關系。勞動關系是勞動力使用者與勞動者之間在勞動組織內(nèi)建立的關系。只有具備了一定的前提條件，社會勞動力才會轉(zhuǎn)為企業(yè)勞動力。為了促成這種轉(zhuǎn)化，國家建立了一套以“促進就業(yè)”為目標的管理制度。

2、作為勞動關系的直接后果的行政關系。它主要是指用人單位、職工及直系親屬在特定的情況下，享受社會保險待遇的過程中與社會保險機構發(fā)生的關系，例如養(yǎng)老保險關系、失業(yè)保險關系，是在社會統(tǒng)籌基礎上形成的社會關系。這些社會關系是以已經(jīng)消滅的勞動關系作為前提條件，各項具體待遇也直接以勞動關系存續(xù)時間的長短為依據(jù)。

3、伴隨著勞動關系而發(fā)生的行政關系。勞動關系建立以后，國家行政機關在對勞動關系實施管理和監(jiān)督過程中發(fā)生的社會關系。主要是勞動行政部門、衛(wèi)生部門、企事業(yè)單位的上級主管部門和其他具有監(jiān)察職權的機關與各用人單位之間在監(jiān)督檢查勞動法執(zhí)行情況中發(fā)生的社會關系。

另外，勞動爭議仲裁機構與用人單位、勞動者之間在處理勞動爭議中發(fā)生的社會關系因其兼有司法和行政特征也納入我國勞動法的調(diào)整范圍。