勞動(dòng)行政關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會(huì)組織在勞動(dòng)行政管理活動(dòng)中和勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的與勞動(dòng)過(guò)程密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。

勞動(dòng)行政關(guān)系屬于行政關(guān)系的一部分，具有行政關(guān)系的一般屬性；同時(shí)它還具有區(qū)別于一般行政關(guān)系的特征。勞動(dòng)行政關(guān)系的一般屬性決定了它應(yīng)由行政法來(lái)調(diào)整；而區(qū)別于一般行政關(guān)系的特征決定了它又同時(shí)接受勞動(dòng)法的調(diào)整。因此，勞動(dòng)行政關(guān)系既是行政法的調(diào)整對(duì)象，也是勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象。

行政法調(diào)整的行政關(guān)系是行政機(jī)關(guān)在履行其行政職能的過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，行政關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備二個(gè)條件；一是必須由國(guó)家行政機(jī)關(guān)參與其間并起主導(dǎo)作用；二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行其行政職能中發(fā)生的關(guān)系。國(guó)家行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方當(dāng)事人發(fā)生的買賣關(guān)系、租賃關(guān)系不屬于行政關(guān)系的范疇。勞動(dòng)行政關(guān)系具有行政關(guān)系的一般屬性。

就勞動(dòng)行政關(guān)系的特性而言，世界各國(guó)在實(shí)踐中由于其與勞動(dòng)關(guān)系的密切聯(lián)系而把它歸入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。勞動(dòng)行政關(guān)系在協(xié)調(diào)、保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，也形成了如下特點(diǎn)：

一是以建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為基本目標(biāo)。勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和健康發(fā)展在一定程度上決定著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動(dòng)行政管理基本目標(biāo)是要建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)行政關(guān)系應(yīng)反映勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系起促進(jìn)、保護(hù)作用。

二是以維護(hù)社會(huì)利益為價(jià)值取向。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地傾向于效率，而難以顧及公平。勞動(dòng)關(guān)系如果完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，其內(nèi)在的不均衡性，就會(huì)演化成外部的激烈沖突。勞動(dòng)行政關(guān)系正是通過(guò)公權(quán)力的介入，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，從而維護(hù)社會(huì)利益。

三是以管理與服務(wù)相結(jié)合為重要方式。隨著勞動(dòng)行政管理的任務(wù)加重，有人甚至將分權(quán)化的程度當(dāng)作衡量勞動(dòng)行政系統(tǒng)管理工作效率的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。從所謂“咨詢性行政管理”到建立各種“準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)”，各國(guó)都在探索分權(quán)模式。在我國(guó)，勞動(dòng)制度、社會(huì)保障制度的改革使國(guó)家機(jī)關(guān)不再直接管理企業(yè)勞動(dòng)力。國(guó)家機(jī)關(guān)將其直接管理的重點(diǎn)移向勞動(dòng)關(guān)系的兩端，以勞動(dòng)關(guān)系建立前和終止后產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為主要范圍，即以社會(huì)勞動(dòng)力為管理對(duì)象。隨著社會(huì)勞動(dòng)力的管理任務(wù)逐步加重，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)授權(quán)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)等等從事一部分社會(huì)勞動(dòng)力的管理服務(wù)任務(wù)。這些以管理和服務(wù)相結(jié)合機(jī)構(gòu)，溶入整個(gè)行政管理系統(tǒng)，并成為勞動(dòng)行政管理的重要特征。

從內(nèi)容上看，勞動(dòng)行政關(guān)系有的是發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的必要前提，有的是勞動(dòng)關(guān)系的直接后果，有的是伴隨著勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的關(guān)系。在我國(guó)，目前主要包括如下一些內(nèi)容：

1、作為發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的必要前提的行政關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)力使用者與勞動(dòng)者之間在勞動(dòng)組織內(nèi)建立的關(guān)系。只有具備了一定的前提條件，社會(huì)勞動(dòng)力才會(huì)轉(zhuǎn)為企業(yè)勞動(dòng)力。為了促成這種轉(zhuǎn)化，國(guó)家建立了一套以“促進(jìn)就業(yè)”為目標(biāo)的管理制度。

2、作為勞動(dòng)關(guān)系的直接后果的行政關(guān)系。它主要是指用人單位、職工及直系親屬在特定的情況下，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的過(guò)程中與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的關(guān)系，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，是在社會(huì)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上形成的社會(huì)關(guān)系。這些社會(huì)關(guān)系是以已經(jīng)消滅的勞動(dòng)關(guān)系作為前提條件，各項(xiàng)具體待遇也直接以勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短為依據(jù)。

3、伴隨著勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的行政關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系建立以后，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施管理和監(jiān)督過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。主要是勞動(dòng)行政部門、衛(wèi)生部門、企事業(yè)單位的上級(jí)主管部門和其他具有監(jiān)察職權(quán)的機(jī)關(guān)與各用人單位之間在監(jiān)督檢查勞動(dòng)法執(zhí)行情況中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

另外，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)與用人單位、勞動(dòng)者之間在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系因其兼有司法和行政特征也納入我國(guó)勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。