勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)
目錄
1.什么是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是指勞動(dòng)者依照勞動(dòng)法律關(guān)系,履行勞動(dòng)義務(wù),由用人單位根據(jù)按勞分配的原則及勞動(dòng)力價(jià)值支付報(bào)酬的權(quán)利。一般情況下,勞動(dòng)者一方只要在用人單位的安排下按照約定完成一定的工作量,勞動(dòng)者就有權(quán)要求按勞動(dòng)取得報(bào)酬。勞動(dòng)者通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬,再用其所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)購(gòu)買(mǎi)自己和家人所需要的消費(fèi),從而才能維持和發(fā)展自己的勞動(dòng)力和供養(yǎng)自己的家人,從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)利的核心,它不僅是勞動(dòng)者及其家屬有力的生活保障,也是社會(huì)對(duì)其勞動(dòng)的承認(rèn)和評(píng)價(jià)。
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容之一。人權(quán)即為人的權(quán)利或作為人類(lèi)的權(quán)利,是人作為人的屬性所享有的,不可剝奪的不可轉(zhuǎn)讓的基本權(quán)利,它是保障人的生存和發(fā)展以及保障人作為人應(yīng)有的尊嚴(yán)與價(jià)值的重要權(quán)利。相關(guān)的世界人權(quán)文件中都規(guī)定有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),如《世界人權(quán)宣言》第23條規(guī)定有工作權(quán)、同工同酬權(quán)。
《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》(1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò),我國(guó)2001年2月28日人大批準(zhǔn))第7條關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)規(guī)定:締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件,特別要保證最低限度給予所有人公平的工資和同值工作同酬而沒(méi)有任何歧視,保證休息、閑暇和工作時(shí)間的合理限制,定期給薪休假以及公共假日?qǐng)?bào)酬。
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是憲法權(quán)利,世界各國(guó)均在憲法中明確規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的相關(guān)內(nèi)容,屬于政治權(quán)利之一。我國(guó)《憲法》第6條第2款規(guī)定,國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”;在公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章中確認(rèn)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是公民的基本權(quán)利之一,規(guī)定“國(guó)家在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇”;同時(shí)第48條第2款規(guī)定,“國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬”。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利之一,《勞動(dòng)法》第46條第1款規(guī)定:“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。”我國(guó)《勞動(dòng)法》第50條、 51條對(duì)工資支付作了原則規(guī)定?!秳趧?dòng)法》第50條規(guī)定,工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人,不得克扣或者無(wú)故拖欠。第51條規(guī)定:勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。
此外,國(guó)家勞動(dòng)行政管理部門(mén)為保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)也發(fā)布了一系列規(guī)章,如勞動(dòng)部發(fā)布的《工資支付暫行規(guī)定》以及《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)工資支付的辦法、禁止克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資、對(duì)工資支付的監(jiān)督作了較為詳細(xì)的規(guī)定。
2.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的性質(zhì)
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)作為人權(quán)和公民權(quán),具有私權(quán)和公權(quán)的雙重性質(zhì)。其私權(quán)性質(zhì)在于,反映了勞動(dòng)者與用人單位的分配關(guān)系。對(duì)勞動(dòng)者而言,有勞就應(yīng)有得,工資是其獲取生活資料來(lái)源的重要途徑,也是其通過(guò)用人單位參與社會(huì)分配的形式。對(duì)企業(yè)而言,有義務(wù)通過(guò)支付工資對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力消耗進(jìn)行補(bǔ)償,有義務(wù)向勞動(dòng)者分配社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果,同時(shí)工資分配權(quán)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的重要內(nèi)容之一,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,企業(yè)有工資分配的自主權(quán)。
從勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的私權(quán)性質(zhì)出發(fā),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,用人單位與勞動(dòng)者在遵守國(guó)家工資保障立法有關(guān)規(guī)定的前提下,可就工資標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及支付日等內(nèi)容在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商,并在勞動(dòng)合同中予以約定。
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的公權(quán)性質(zhì)在于:勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)在任何國(guó)家均是一個(gè)重要的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,作為政治國(guó)家和經(jīng)濟(jì)國(guó)家必須干預(yù)勞動(dòng)分配關(guān)系。原因在于:
1.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。工資在現(xiàn)階段仍是勞動(dòng)者及其家庭的主要生活來(lái)源,關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者及其家庭的生存,關(guān)系到勞動(dòng)者生活水平的高低,關(guān)系到勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和職業(yè)技能素質(zhì)的提高。勞動(dòng)者衣食無(wú)著,是社會(huì)動(dòng)蕩的因素,工資分配的合理與否,直接影響到勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定,因工資分配不合理而引發(fā)的大規(guī)模沖突、罷工在世界各國(guó)都時(shí)有發(fā)生,我國(guó)自實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)也不例外的發(fā)生過(guò)此類(lèi)事件。
2.工資標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策。由于工資是參與社會(huì)分配的形式,如何分配、按何種標(biāo)準(zhǔn)分配,如何平衡國(guó)家利益、企業(yè)利益、勞動(dòng)者利益,關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策,關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
3. 工資標(biāo)準(zhǔn)的高低關(guān)系到公平競(jìng)爭(zhēng)。工資是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段之一,由于工資是企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分,尤其在我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力仍是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要因素的情況下,工資水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的高低和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱,國(guó)家如不對(duì)工資問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)行干預(yù),必將導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。
現(xiàn)在所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案中,百分之八十一以上是因工作權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)而起。勞動(dòng)報(bào)酬已成為勞動(dòng)關(guān)系中最為重要的內(nèi)容,也最為用人單位和勞動(dòng)者所關(guān)注的問(wèn)題,同時(shí),也是最容易出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事由。
最近全國(guó)人大憲法修改案中把人權(quán)載入憲法,使人權(quán)這個(gè)時(shí)代的觀(guān)念上升為我國(guó)憲法的規(guī)定。以此為基礎(chǔ)人權(quán)的法律保護(hù)體系將逐步建立和完善。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)做為人權(quán)的一個(gè)重要組成部分,不僅具有勞動(dòng)者的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的本質(zhì)屬性,而且還具有勞動(dòng)者的生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要而顯得格外重要。
3.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的內(nèi)容
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)包括報(bào)酬的協(xié)商權(quán)、報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)和報(bào)酬的支配權(quán)。
1、勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)商權(quán)
勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)商權(quán)是指勞動(dòng)者與用人單位依據(jù)通過(guò)協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬的形式和水平的權(quán)利。其核心是依法確定勞動(dòng)者自己勞動(dòng)的價(jià)格。依法是指雙方在確定勞動(dòng)力價(jià)格時(shí),不能違背國(guó)家法律的規(guī)定。世界上大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定有最低工資標(biāo)準(zhǔn),契約自由,在勞動(dòng)合同中須依法進(jìn)行。這也是人權(quán)保護(hù)在勞動(dòng)法中的體現(xiàn),國(guó)家對(duì)涉及社會(huì)公益的干涉。勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商確定的勞動(dòng)力價(jià)格不能低于國(guó)家的最低工資標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上可自由協(xié)商確定報(bào)酬水平。
勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)商權(quán)在我國(guó)法律制度中分兩類(lèi):一是勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位協(xié)商制度。二是集體協(xié)商,所謂集體協(xié)商是指“職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂工資協(xié)議的行為。”(2000年11月 18日勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第9號(hào)《工資集體協(xié)商試行辦法》第三條)“職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中關(guān)于工資報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)、不得低于工資協(xié)議規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)?!保ㄔ摲ǖ谖鍡l)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商的勞動(dòng)報(bào)酬不能低于集體協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)。在勞動(dòng)報(bào)酬方面,勞動(dòng)者和用人單位的自由權(quán)利受到了社會(huì)公平,即國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)和集體協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)的制約。
2、勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)
勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)是勞動(dòng)者付出了職業(yè)勞動(dòng)之后,有權(quán)請(qǐng)求用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)在性質(zhì)上屬優(yōu)先權(quán),即優(yōu)先受償權(quán)。優(yōu)先權(quán)是指依法律規(guī)定,特種債的債權(quán)人在債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或特定財(cái)產(chǎn)上享有的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。這種權(quán)利在傳統(tǒng)民法中,被歸入物權(quán)的范疇。物權(quán)具有法定性,與債權(quán)相比有優(yōu)先性。這是根據(jù)勞動(dòng)報(bào)酬具有生存保障價(jià)值而賦予的優(yōu)先于債權(quán)而獲得受償?shù)臋?quán)利,也是人權(quán)優(yōu)先的體現(xiàn)。在我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)在仲裁訴訟程序上。與一般請(qǐng)求權(quán)也有區(qū)別。
3、勞動(dòng)報(bào)酬支配權(quán)
勞動(dòng)報(bào)酬支配權(quán)是指勞動(dòng)者獨(dú)立支配管理和處分自己勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)報(bào)酬支配權(quán)具有民法物權(quán)的屬性,即勞動(dòng)者有權(quán)自主地支配處分其勞動(dòng)報(bào)酬,任何人都不能干涉和侵犯。否則,就構(gòu)成了侵權(quán),由國(guó)家法律來(lái)調(diào)整。從人類(lèi)歷史上看,凡有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者,在付出勞動(dòng)之后,就有獲得勞動(dòng)成果的權(quán)利,就有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,著不僅做為勞動(dòng)者的人的生存需要,也是作為勞動(dòng)者的人權(quán)需要,同時(shí)也是國(guó)家法律體現(xiàn)社會(huì)公平和正義的需要。
4.特殊人員的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)
所謂特殊人員的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是在監(jiān)獄或勞教所服刑人員和勞教人員在付出勞動(dòng)后,獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。
在我國(guó)司法實(shí)踐中,服刑人員和勞教人員,除其基本生活費(fèi)用外幾乎沒(méi)有其他勞動(dòng)報(bào)酬,也很少有服刑人員、勞教人員通過(guò)法律途徑來(lái)請(qǐng)求保護(hù)其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。但是,服刑人員和勞教人員應(yīng)不應(yīng)該有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)?不管從現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)定來(lái)看,還是從人權(quán)保護(hù)來(lái)看,回答都是肯定的?,F(xiàn)實(shí)的法律規(guī)定,不管中國(guó)的《勞動(dòng)法》第三條,《監(jiān)獄法》第二十二條,《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》四十五條,還是國(guó)際上《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》的規(guī)定,都是應(yīng)給予勞動(dòng)報(bào)酬的。從人權(quán)保護(hù)角度看,服刑人員和勞教人員作為特殊的勞動(dòng)者,其享有生存的權(quán)利,享有發(fā)展的需求,享有體現(xiàn)社會(huì)公平的法律的保護(hù)。這一問(wèn)題,已經(jīng)引起法學(xué)界的重視,相信會(huì)逐步得到解決。
5.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)
任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn),都缺少不了以下三個(gè)條件:
- 權(quán)利的主張
- 法律的保護(hù)
- 訴訟程序的合理
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)作為一種權(quán)利,其在實(shí)現(xiàn)上,也少不了上述三個(gè)條件:
第一,勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)作為一種私權(quán)利,其享有者即勞動(dòng)者有支配和處分權(quán)。當(dāng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受到侵犯,勞動(dòng)者本人不積極主張,他人和國(guó)家也愛(ài)莫能助。所以勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)是非常重要的,特別是在勞動(dòng)報(bào)酬的實(shí)現(xiàn)方面。
第二,勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)時(shí),國(guó)家法律的規(guī)定和保護(hù)是基礎(chǔ)和保證。
第三,合理的訴訟程序。程序過(guò)于繁雜、費(fèi)用過(guò)于昂貴,使勞動(dòng)者權(quán)衡利弊后,也會(huì)放棄其實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。在我國(guó)司法實(shí)踐中,勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),有時(shí)在訴訟過(guò)程中所花費(fèi)的,已經(jīng)超過(guò)了其應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上已沒(méi)有價(jià)值。這是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議是一裁二審制,程序比較多;勞動(dòng)者因訴訟而增加的費(fèi)用和損失,得不到補(bǔ)償,致使訴訟成本過(guò)高,勞動(dòng)者打不起官司;勞動(dòng)者與用人單位在經(jīng)濟(jì)上的不對(duì)等,明顯處于弱勢(shì)群體。制定出側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者的合理的訴訟程序,是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)其報(bào)酬權(quán)急需解決的問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決,可以有利地促進(jìn)勞動(dòng)者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),改善勞動(dòng)者的人權(quán)狀況,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。