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勞動報酬權(quán)

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1.什么是勞動報酬權(quán)

勞動報酬權(quán)是指勞動者依照勞動法律關(guān)系,履行勞動義務(wù),由用人單位根據(jù)按勞分配的原則及勞動力價值支付報酬的權(quán)利。一般情況下,勞動者一方只要在用人單位的安排下按照約定完成一定的工作量,勞動者就有權(quán)要求按勞動取得報酬。勞動者通過自己的勞動獲得勞動報酬,再用其所獲得的勞動報酬來購買自己和家人所需要的消費,從而才能維持和發(fā)展自己的勞動力和供養(yǎng)自己的家人,從而實現(xiàn)勞動力的再生產(chǎn)。勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)利的核心,它不僅是勞動者及其家屬有力的生活保障,也是社會對其勞動的承認(rèn)和評價。

勞動報酬權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容之一。人權(quán)即為人的權(quán)利或作為人類的權(quán)利,是人作為人的屬性所享有的,不可剝奪的不可轉(zhuǎn)讓的基本權(quán)利,它是保障人的生存和發(fā)展以及保障人作為人應(yīng)有的尊嚴(yán)與價值的重要權(quán)利。相關(guān)的世界人權(quán)文件中都規(guī)定有勞動報酬權(quán),如《世界人權(quán)宣言》第23條規(guī)定有工作權(quán)、同工同酬權(quán)。

《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利公約》(1966年聯(lián)合國大會通過,我國2001年2月28日人大批準(zhǔn))第7條關(guān)于勞動報酬權(quán)規(guī)定:締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件,特別要保證最低限度給予所有人公平的工資和同值工作同酬而沒有任何歧視,保證休息、閑暇和工作時間的合理限制,定期給薪休假以及公共假日報酬。

勞動報酬權(quán)是憲法權(quán)利,世界各國均在憲法中明確規(guī)定勞動報酬權(quán)的相關(guān)內(nèi)容,屬于政治權(quán)利之一。我國《憲法》第6條第2款規(guī)定,國家在社會主義初級階段,“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”;在公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章中確認(rèn)勞動報酬權(quán)是公民的基本權(quán)利之一,規(guī)定“國家在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動報酬和福利待遇”;同時第48條第2款規(guī)定,“國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實行男女同工同酬”。勞動報酬權(quán)是我國勞動法規(guī)定的勞動者的基本勞動權(quán)利之一,《勞動法》第46條第1款規(guī)定:“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實行同工同酬?!蔽覈秳趧臃ā返?0條、 51條對工資支付作了原則規(guī)定?!秳趧臃ā返?0條規(guī)定,工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人,不得克扣或者無故拖欠。第51條規(guī)定:勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。

此外,國家勞動行政管理部門為保障勞動者勞動報酬權(quán)的實現(xiàn)也發(fā)布了一系列規(guī)章,如勞動部發(fā)布的《工資支付暫行規(guī)定》以及《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充規(guī)定》對工資支付的辦法、禁止克扣或無故拖欠勞動者的工資、對工資支付的監(jiān)督作了較為詳細(xì)的規(guī)定。

2.勞動報酬權(quán)的性質(zhì)

勞動報酬權(quán)作為人權(quán)和公民權(quán),具有私權(quán)和公權(quán)的雙重性質(zhì)。其私權(quán)性質(zhì)在于,反映了勞動者與用人單位的分配關(guān)系。對勞動者而言,有勞就應(yīng)有得,工資是其獲取生活資料來源的重要途徑,也是其通過用人單位參與社會分配的形式。對企業(yè)而言,有義務(wù)通過支付工資對勞動者的勞動力消耗進(jìn)行補償,有義務(wù)向勞動者分配社會經(jīng)濟成果,同時工資分配權(quán)是企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的重要內(nèi)容之一,根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,企業(yè)有工資分配的自主權(quán)。

從勞動報酬權(quán)的私權(quán)性質(zhì)出發(fā),在市場經(jīng)濟條件下,用人單位與勞動者在遵守國家工資保障立法有關(guān)規(guī)定的前提下,可就工資標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及支付日等內(nèi)容在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商,并在勞動合同中予以約定。

勞動報酬權(quán)的公權(quán)性質(zhì)在于:勞動報酬權(quán)在任何國家均是一個重要的社會政治和經(jīng)濟問題,作為政治國家和經(jīng)濟國家必須干預(yù)勞動分配關(guān)系。原因在于:

1.勞動報酬權(quán)的能否實現(xiàn)關(guān)系到勞動者權(quán)益的保護(hù),關(guān)系到社會穩(wěn)定和勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。工資在現(xiàn)階段仍是勞動者及其家庭的主要生活來源,關(guān)系到每一個勞動者及其家庭的生存,關(guān)系到勞動者生活水平的高低,關(guān)系到勞動者勞動報酬權(quán)利的實現(xiàn)和職業(yè)技能素質(zhì)的提高。勞動者衣食無著,是社會動蕩的因素,工資分配的合理與否,直接影響到勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定,因工資分配不合理而引發(fā)的大規(guī)模沖突、罷工在世界各國都時有發(fā)生,我國自實行市場經(jīng)濟以來也不例外的發(fā)生過此類事件。

2.工資標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到國家的經(jīng)濟政策就業(yè)政策。由于工資是參與社會分配的形式,如何分配、按何種標(biāo)準(zhǔn)分配,如何平衡國家利益、企業(yè)利益、勞動者利益,關(guān)系到國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟政策和就業(yè)政策,關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展速度。

3. 工資標(biāo)準(zhǔn)的高低關(guān)系到公平競爭。工資是企業(yè)進(jìn)行市場競爭手段之一,由于工資是企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分,尤其在我國廉價勞動力仍是企業(yè)參與市場競爭乃至國際競爭的重要因素的情況下,工資水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的高低和市場競爭能力的強弱,國家如不對工資問題進(jìn)行強行干預(yù),必將導(dǎo)致不公平競爭。


現(xiàn)在所發(fā)生的勞動爭議案中,百分之八十一以上是因工作權(quán)和勞動報酬權(quán)而起。勞動報酬已成為勞動關(guān)系中最為重要的內(nèi)容,也最為用人單位和勞動者所關(guān)注的問題,同時,也是最容易出現(xiàn)勞動爭議的事由。

最近全國人大憲法修改案中把人權(quán)載入憲法,使人權(quán)這個時代的觀念上升為我國憲法的規(guī)定。以此為基礎(chǔ)人權(quán)的法律保護(hù)體系將逐步建立和完善。勞動報酬權(quán)做為人權(quán)的一個重要組成部分,不僅具有勞動者的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的本質(zhì)屬性,而且還具有勞動者的生存和發(fā)展的現(xiàn)實需要而顯得格外重要。

3.勞動報酬權(quán)的內(nèi)容

勞動報酬權(quán)包括報酬的協(xié)商權(quán)、報酬的請求權(quán)和報酬的支配權(quán)。

1、勞動報酬協(xié)商權(quán)

勞動報酬協(xié)商權(quán)是指勞動者與用人單位依據(jù)通過協(xié)商確定勞動報酬的形式和水平的權(quán)利。其核心是依法確定勞動者自己勞動的價格。依法是指雙方在確定勞動力價格時,不能違背國家法律的規(guī)定。世界上大多數(shù)國家都規(guī)定有最低工資標(biāo)準(zhǔn),契約自由,在勞動合同中須依法進(jìn)行。這也是人權(quán)保護(hù)在勞動法中的體現(xiàn),國家對涉及社會公益的干涉。勞動者與用人單位協(xié)商確定的勞動力價格不能低于國家的最低工資標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上可自由協(xié)商確定報酬水平。

勞動報酬協(xié)商權(quán)在我國法律制度中分兩類:一是勞動者個人與用人單位協(xié)商制度。二是集體協(xié)商,所謂集體協(xié)商是指“職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂工資協(xié)議的行為?!保?000年11月 18日勞動和社會保障部令第9號《工資集體協(xié)商試行辦法》第三條)“職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中關(guān)于工資報酬的標(biāo)準(zhǔn)、不得低于工資協(xié)議規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)?!保ㄔ摲ǖ谖鍡l)勞動者與用人單位協(xié)商的勞動報酬不能低于集體協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)。在勞動報酬方面,勞動者和用人單位的自由權(quán)利受到了社會公平,即國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)和集體協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)的制約。

2、勞動報酬請求權(quán)

勞動報酬請求權(quán)是勞動者付出了職業(yè)勞動之后,有權(quán)請求用人單位按時足額支付勞動報酬。勞動報酬請求權(quán)在性質(zhì)上屬優(yōu)先權(quán),即優(yōu)先受償權(quán)。優(yōu)先權(quán)是指依法律規(guī)定,特種債的債權(quán)人在債務(wù)人的全部財產(chǎn)或特定財產(chǎn)上享有的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。這種權(quán)利在傳統(tǒng)民法中,被歸入物權(quán)的范疇。物權(quán)具有法定性,與債權(quán)相比有優(yōu)先性。這是根據(jù)勞動報酬具有生存保障價值而賦予的優(yōu)先于債權(quán)而獲得受償?shù)臋?quán)利,也是人權(quán)優(yōu)先的體現(xiàn)。在我國勞動報酬請求權(quán)在仲裁訴訟程序上。與一般請求權(quán)也有區(qū)別。

3、勞動報酬支配權(quán)

勞動報酬支配權(quán)是指勞動者獨立支配管理和處分自己勞動報酬的權(quán)利。勞動報酬支配權(quán)具有民法物權(quán)的屬性,即勞動者有權(quán)自主地支配處分其勞動報酬,任何人都不能干涉和侵犯。否則,就構(gòu)成了侵權(quán),由國家法律來調(diào)整。從人類歷史上看,凡有勞動能力的勞動者,在付出勞動之后,就有獲得勞動成果的權(quán)利,就有獲得勞動報酬的權(quán)利,著不僅做為勞動者的人的生存需要,也是作為勞動者的人權(quán)需要,同時也是國家法律體現(xiàn)社會公平和正義的需要。

4.特殊人員的勞動報酬權(quán)

所謂特殊人員的勞動報酬權(quán)是在監(jiān)獄或勞教所服刑人員和勞教人員在付出勞動后,獲得勞動報酬的權(quán)利。

在我國司法實踐中,服刑人員和勞教人員,除其基本生活費用外幾乎沒有其他勞動報酬,也很少有服刑人員、勞教人員通過法律途徑來請求保護(hù)其勞動報酬權(quán)。但是,服刑人員和勞教人員應(yīng)不應(yīng)該有勞動報酬權(quán)?不管從現(xiàn)實的法律規(guī)定來看,還是從人權(quán)保護(hù)來看,回答都是肯定的?,F(xiàn)實的法律規(guī)定,不管中國的《勞動法》第三條,《監(jiān)獄法》第二十二條,《勞動教養(yǎng)試行辦法》四十五條,還是國際上《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》的規(guī)定,都是應(yīng)給予勞動報酬的。從人權(quán)保護(hù)角度看,服刑人員和勞教人員作為特殊的勞動者,其享有生存的權(quán)利,享有發(fā)展的需求,享有體現(xiàn)社會公平的法律的保護(hù)。這一問題,已經(jīng)引起法學(xué)界的重視,相信會逐步得到解決。

5.勞動報酬權(quán)的實現(xiàn)

任何權(quán)利的實現(xiàn),都缺少不了以下三個條件:

  • 權(quán)利的主張
  • 法律的保護(hù)
  • 訴訟程序的合理

勞動報酬權(quán)作為一種權(quán)利,其在實現(xiàn)上,也少不了上述三個條件:

第一,勞動報酬權(quán)作為一種私權(quán)利,其享有者即勞動者有支配和處分權(quán)。當(dāng)勞動者的勞動報酬權(quán)受到侵犯,勞動者本人不積極主張,他人和國家也愛莫能助。所以勞動者的維權(quán)意識是非常重要的,特別是在勞動報酬的實現(xiàn)方面。

第二,勞動者在實現(xiàn)其勞動報酬權(quán)時,國家法律的規(guī)定和保護(hù)是基礎(chǔ)和保證。

第三,合理的訴訟程序。程序過于繁雜、費用過于昂貴,使勞動者權(quán)衡利弊后,也會放棄其實現(xiàn)勞動報酬權(quán)。在我國司法實踐中,勞動者為實現(xiàn)其勞動報酬權(quán),有時在訴訟過程中所花費的,已經(jīng)超過了其應(yīng)得的勞動報酬。其權(quán)利的實現(xiàn)在經(jīng)濟上已沒有價值。這是因為我國勞動爭議是一裁二審制,程序比較多;勞動者因訴訟而增加的費用和損失,得不到補償,致使訴訟成本過高,勞動者打不起官司;勞動者與用人單位在經(jīng)濟上的不對等,明顯處于弱勢群體。制定出側(cè)重保護(hù)勞動者的合理的訴訟程序,是勞動者實現(xiàn)其報酬權(quán)急需解決的問題。這一問題的解決,可以有利地促進(jìn)勞動者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),改善勞動者的人權(quán)狀況,實現(xiàn)依法治國。

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