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事中審計

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1.什么是事中審計

事中審計是指審計人員在被審計單位的財政財務收支和經(jīng)濟業(yè)務進行中所實施的審計。如固定資產(chǎn)投資項目在施工中,對施工進度、投資完成情況的審計以及財政預算執(zhí)行情況審計等都是事中審計。

2.事中審計的風險控制

由于事中審計可以取得事實的數(shù)據(jù)進行審計,可以對客觀存在的事實進行調查,可以對客觀存在的現(xiàn)場進行觀測,甚至審計中所進行的假設與推理都能從客觀存在的事實得到求證。事后與事中審計對審計人員所進行的審計結論的要求必然是要有事實與客觀存在的數(shù)據(jù)支持。而以防范風險為核心的事前審計沒有以上的條件,它的依據(jù)只能來源于預測。預測可以有很多方式,例如可以對歷史數(shù)據(jù)進行分析,可以根據(jù)經(jīng)驗的判斷來分析,但這些方式存在個人的主觀判斷成分較多。因此事中審計的開展還需要具備以下一些基本條件降低主觀判斷的風險:

(1)領導的重視和支持,內部審計部門地位的提高。因為事前、事中審計屬于內部審計的一個重要環(huán)節(jié),組織機構隸屬于本企業(yè)的領導部門,只有在上級部門大力支持下才可能發(fā)展起應有的重要作用,才能協(xié)調關系,樹立內部審計權威。

(2)強化管理在公司治理中的作用。事前、事中審計對基礎管理工作要求較高,只有使各項管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化才能為開展事中審計開展有一個良好基礎。

(3)審計人員具備豐富的知識和靈敏的觸角。不但要有熟練的審計專業(yè)知識,還要熟悉地產(chǎn)、金融、證券、法律等多方面的現(xiàn)代經(jīng)濟知識;不僅要了解集團的微觀運行情況,還要了解社會的經(jīng)濟周期、行業(yè)所處的地位、國家的政治和政策以及重大事件等宏觀因素對本行業(yè)、集團經(jīng)濟活動的影響。有了豐富的知識,才會有敏銳的警覺和靈感,在風險審計中做到“看一燕來而知陽春至,見一葉落而知天下秋”。

3.工程項目事中審計的內容

事中審計實施可按工程進度劃分,也可按經(jīng)濟事項劃分。事中審計指導思想是審查經(jīng)濟事項處置是否有據(jù)可依,無據(jù)可依或發(fā)生爭議需要完善合同或內控制度時,是否及時做了相應修訂和補充。

(一)審查施工組織設計執(zhí)行情況

施工組織設計是規(guī)劃施工全過程的全局性技術經(jīng)濟文件,投標時與投標報價有密切關系,中標后執(zhí)行或變更與合同價有密切關聯(lián)。

1、審查施工組織設計執(zhí)行前是否經(jīng)過工程師審查,工程師批準是否簽章。

2、審查施工組織設計執(zhí)行中變更事項是否經(jīng)過工程師同意,工程師同意是否簽章。

(二)審查工程合同履行情況

工程合同是約束雙方履行職責和義務的法律性文件,從工程造價管理角度可重點審查以下內容:

1、承包人編制的付款申請文件是否按合同約定執(zhí)行,工程量和價格等影響合同價變化的因素是否當期納入、正確編制。

2、承包人編制的付款申請文件是否經(jīng)工程師核實并簽章;工程變更簽證或其他經(jīng)濟事項是否由工程師及時、明確表述了審核意見。

3、合同價調整范圍和內容是否按照合同約定執(zhí)行,調整事項和方法是否違背政府計價政策和規(guī)定。

4、承包人分包轉包承包范圍內的工程是否經(jīng)發(fā)包人同意;新承包人承接工程是否經(jīng)過招投標競爭;分包、轉包工程造價是否超越原承包合同中的同類價格。

(三)審查項目管理內部控制制度執(zhí)行情況

1、材料設備價格是否經(jīng)發(fā)包人簽認后使用;未使用材料設備是否保管完好或按約定退貨。

2、工程變更簽證是否對變更責任進行了隨證界定;變更簽證記述和技術資料是否滿足造價核算;隨證計價的簽證是否經(jīng)工程師審核并簽章;工程變更超規(guī)模超標準的是否經(jīng)有權部門批準。

3、建設資金來源是否符合規(guī)定并及時到位,建設資金撥付是否經(jīng)過審查和按規(guī)定權限審批;工程資產(chǎn)購置是否符合批復概算并按規(guī)定管理;工程成本列支是否符合規(guī)定并按權限審批,工程核算及賬務處理是否符合有關財務會計制度。

4、發(fā)包人派駐現(xiàn)場管理人員工作重點是否明確,工作職責是否明晰;涉及工程造價變化的經(jīng)濟事項是否詳盡記錄工作日志,雙方辦理工程結算出現(xiàn)爭議時是否滿足作為甲方證據(jù)。

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