財政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照部門預(yù)算和用款計劃確定資金用途，根據(jù)財政部門授權(quán)，自行開具支付令送代理銀行，通過國庫單一賬戶體系中的單位零余額賬戶或特設(shè)專戶，將財政性資金支付到收款人或用款單位賬戶。

實行財政授權(quán)支付的支出包括：未實行財政直接支付的工資支出、購買支出(工程采購支出、物品、服務(wù)采購支出的分散采購部分)和零星支出。

實行財政授權(quán)支付，是在規(guī)范管理的前提下，為使各預(yù)算單位發(fā)生的零星支出用款更加快捷、便利，充分調(diào)動預(yù)算單位理財?shù)姆e極性，科學(xué)安排單位基本支出。

財政授權(quán)支付是國庫集中支付的另一種形式。采用財政授權(quán)支付方式,是借鑒國際經(jīng)驗,將經(jīng)常性小額支付在授權(quán)范圍內(nèi)交由預(yù)算單位管理。這樣可以在不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)的情況下,加強管理監(jiān)督,方便預(yù)算單位用款。同時,每日大量發(fā)生的小額支付由財政授權(quán)預(yù)算單位自行支付,不需要逐筆向財政部門申請,可以提高支付效率。

財政授權(quán)支付可以辦理提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、匯兌、同城特約委托收款、資金退回、科目更正;也可以向本單位按照賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會經(jīng)費、住房公積金、提租補貼以及經(jīng)財政部批準的特殊款項等。

財政授權(quán)支付運作流程包括以下六個步驟:

1.申請和下達用款額度

預(yù)算單位按照規(guī)定時間和程序編報分月用款計劃,申請財政授權(quán)支付用款額度。財政部門批準后,分別向中國人民銀行和代理銀行總行簽發(fā)〈財政授權(quán)支付匯總清算額度通知單〉和〈財政授權(quán)支付額度通知書〉。前者用以通知中國人民銀行據(jù)以辦理匯總清算業(yè)務(wù);后者通知代理銀行總行逐級下達財政授權(quán)支付額度。代理銀行總行要在1個工作日內(nèi)將額度通知有關(guān)分支機構(gòu),各分支機構(gòu)在1個工作日內(nèi)通知預(yù)算單位。預(yù)算單位收到代理銀行分支機構(gòu)轉(zhuǎn)來的〈財政授權(quán)支付額度到賬通知書〉,即可辦理財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。

2.預(yù)算單位辦理支付業(yè)務(wù)

預(yù)算單位憑據(jù)〈財政授權(quán)支付額度到賬通知書〉確定的額度,自行簽發(fā)財政授權(quán)支付指令,通知代理銀行辦理資金支付業(yè)務(wù)。2006年財政授權(quán)支付指令的載體,是新版銀行票據(jù)和結(jié)算憑證。財政授權(quán)支付指令的內(nèi)容,主要是包括預(yù)算管理類型、預(yù)算科目和支出類型信息的8位連續(xù)代碼。2007年財政授權(quán)支付指令內(nèi)容將有所調(diào)整。

3.代理銀行辦理支付

代理銀行收到預(yù)算單位提交的支付指令后,審核支付指令的金額是否在財政部下達的相應(yīng)預(yù)算科目財政授權(quán)支付用款額度范圍內(nèi),以及支付指令信息是否齊全完整。審核無誤后,按照有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬、信匯、電匯等資金支付和匯劃業(yè)務(wù)。

4.預(yù)算單位賬務(wù)處理

預(yù)算單位賬務(wù)處理包括兩方面內(nèi)容,一是收到代理銀行轉(zhuǎn)來的〈財政授權(quán)支付額度到賬通知書〉后,借記"零余額賬戶用款額度",貸記"財政補助收入(或撥入經(jīng)費)-財政授權(quán)支付";二是通知代理銀行付款后,根據(jù)代理銀行加蓋轉(zhuǎn)訖章的〈進賬單〉(第三聯(lián))及其他憑證,借記相關(guān)支出科目,貸記"零余額賬戶用款額度"。

5.代理銀行清算資金

代理銀行根據(jù)已辦理支付的資金,在營業(yè)日終了前的規(guī)定時間內(nèi),填寫〈財政授權(quán)支付申請劃款憑證〉,向中國人民銀行提出清算申請。中國人民銀行審核無誤后,按規(guī)定程序,在規(guī)定時間里將資金劃往代理銀行在中國人民銀行的存款準備金賬戶。對于預(yù)算單位退回的資金,代理銀行及時向中國人民銀行提出〈申請退款憑證〉,中國,人民銀行營業(yè)管理部按規(guī)定辦理向國庫單一賬戶的資金清算工作。

6.中國人民銀行辦理清算業(yè)務(wù)

中國人民銀行國庫局收到代理銀行提交的〈財政授權(quán)支付申請劃款憑證〉后,審核憑證基本要素是否齊全、準確、規(guī)范,以及申請劃款金額是否超出〈財政授權(quán)支付匯總清算額度通知單〉的累計額度和國庫單一賬戶庫存余額。審核無誤后,通知營業(yè)管理部辦理資金清算業(yè)務(wù)。

為了核算財政授權(quán)支付的資金，應(yīng)設(shè)置零余額賬戶用款額度、財政補助收入等賬戶。

收到《財政授權(quán)支付到賬通知書》后，根據(jù)通知書所列數(shù)額：

借：零余額賬戶用款額度

貸：財政補助收入

購買物品、服務(wù)等支出授權(quán)額度時，根據(jù)填制的《財政授權(quán)支付憑證》所列數(shù)額：

借：經(jīng)費支出、事業(yè)支出、材料等

貸：零余額賬戶用款額度