支付令是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，督促債務(wù)人限期清償債務(wù)的法律文書(shū)。人民法院決定受理債權(quán)人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)制作督促債務(wù)人清償債務(wù)的支付令。

(一)申請(qǐng)支付令的條件

根據(jù)《民事訴訟法》第189條和最高法院《民訴法適用意見(jiàn)》第215條規(guī)定，債權(quán)人申請(qǐng)支付令必須符合下列條件：

1.債權(quán)人請(qǐng)求給付的標(biāo)的物僅限于金錢或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券和可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券。

2.債權(quán)已經(jīng)到期且數(shù)額確定。

3.債權(quán)人與債務(wù)人之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛，也稱債權(quán)人沒(méi)有對(duì)待給付義務(wù)。

4.支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。

(二)申請(qǐng)支付令的方式

債權(quán)人申請(qǐng)支付令，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)，并附有債權(quán)文書(shū)。債權(quán)人不得采用口頭方式申請(qǐng)支付令。根據(jù)《民事訴訟法》第189條的規(guī)定和司法實(shí)踐中的做法，支付令申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列事項(xiàng)：

1.債權(quán)人和債務(wù)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所或經(jīng)常居住地，法人或其他組織的名稱、住所地和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，有訴訟代理人的，也一并寫(xiě)明。

2.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的金錢、有價(jià)證券的種類、數(shù)量和請(qǐng)求給付所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。包括引起債權(quán)發(fā)生的事實(shí)以及證明債權(quán)存在并已到期的事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，并寫(xiě)明債權(quán)人與債務(wù)人之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛。

3.請(qǐng)求人民法院發(fā)出支付令。申請(qǐng)人要明確表達(dá)請(qǐng)求法院發(fā)出支付令，而不是提起訴訟的意思表示。

(三)案件管轄

1.級(jí)別管轄

根據(jù)《民事訴訟法》第189條的規(guī)定，適用督促程序處理的案件，由基層人民法院管轄。這是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的做法。與通常訴訟案件的級(jí)別管轄不同的是，基層人民法院受理債權(quán)人依法申請(qǐng)支付令的案件，不受爭(zhēng)議金額的限制。

2.地域管轄

民事訴訟法只規(guī)定了債權(quán)人申請(qǐng)支付令案件的級(jí)別管轄，沒(méi)有規(guī)定地域管轄。根據(jù)最高法院《民訴法適用意見(jiàn)》和《關(guān)于適用督促程序若干問(wèn)題的規(guī)定》的規(guī)定，申請(qǐng)支付令案件的地域管轄是：債權(quán)人申請(qǐng)支付令，由債務(wù)人住所地的基層人民法院管轄。債務(wù)人住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。共同債務(wù)人住所地、經(jīng)常居住地不在同一基層人民法院轄區(qū)，各有關(guān)基層人民法院都有管轄權(quán)的，債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)基層人民法院申請(qǐng)支付令；債權(quán)人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令的，由最先立案的基層人民法院管轄。

債權(quán)人提出支付令申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。但這種審查只限于程序方面的內(nèi)容，故稱為形式審查。形式審查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：債權(quán)人請(qǐng)求給付的標(biāo)的物是否為金錢或有價(jià)證券；債權(quán)人是否具備申請(qǐng)的資格和能力；債務(wù)是否已到履行期；債權(quán)人和債務(wù)人之間是否有其他債務(wù)糾紛；債權(quán)人的申請(qǐng)是否屬于本院管轄；支付令能否送達(dá)債務(wù)人；申請(qǐng)書(shū)是否具備法定形式和內(nèi)容等。

經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案受理，并通知債權(quán)人；認(rèn)為申請(qǐng)不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知債權(quán)人不予受理，并說(shuō)明理由。如果債權(quán)人堅(jiān)持申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回其申請(qǐng)。

支付令的異議，是指?jìng)鶆?wù)人向人民法院申明不服支付令確定的給付義務(wù)的法律行為。它的一個(gè)重要特點(diǎn)是，異議可以不附任何理由，只要作出異議陳述即可。

一、異議的提出

根據(jù)民事訴訟法第191條規(guī)定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起15日內(nèi)向人民法院提出書(shū)面異議。應(yīng)具備兩個(gè)條件：提出異議的法定期間為15日，與訴訟程序中對(duì)判決的上訴期間相同，該期間自債務(wù)人收到支付令之日起計(jì)算；提出異議的形式只能以書(shū)面為準(zhǔn)，即由債務(wù)人向人民法院提交異議書(shū)。異議書(shū)的內(nèi)容只要表明不愿或不應(yīng)當(dāng)履行支付令中所載義務(wù)的意思表示即可，無(wú)須附加充分理由。債務(wù)人口頭異議無(wú)效。

人民法院對(duì)債務(wù)人在法定期間內(nèi)提出的書(shū)面異議，無(wú)須審查異議是否有理由，即不必要進(jìn)行實(shí)體審查應(yīng)當(dāng)直接裁定終結(jié)督促程序。但從程序上講，應(yīng)對(duì)異議進(jìn)行形式上的審查，提出的異議，遇有下列情況，按無(wú)效處理：

(1)債務(wù)人對(duì)債務(wù)本身無(wú)異議只是提出缺乏清償能務(wù)的，不影響支付令效力。

(2)債務(wù)人異議必須具備法定書(shū)面形式，在書(shū)面異議書(shū)中寫(xiě)明拒付的事實(shí)和理由，口頭異議無(wú)效。

(3)債務(wù)人收到支付令后，不在法定期間內(nèi)提出書(shū)面異議，而向其他人民法院起訴的，也不影響支付令效力。

(4)債權(quán)人有多項(xiàng)獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求，債務(wù)人僅就其中某一項(xiàng)請(qǐng)求提出異議的，其異議對(duì)其他支付請(qǐng)求無(wú)效。

(5)債務(wù)人為多人的，其中一債務(wù)人提出異議，如果債務(wù)人是必要共同訴訟人，其異議經(jīng)其他債務(wù)人同意承認(rèn)，對(duì)其他債務(wù)人發(fā)生效力；如果債務(wù)人是普通共同訴訟人，債務(wù)人一人的異議對(duì)其他債務(wù)人不發(fā)生效力，人民法院認(rèn)定異議無(wú)效，應(yīng)以適當(dāng)方式盡快告知債務(wù)人。因此異議不成立，支付令仍然有效，及時(shí)告知債務(wù)人，可以督促其自行清償債務(wù)，完成支付令指定義務(wù)。

二、異議成立的法律后果

(一)終結(jié)督促程序

按照民事訴訟法規(guī)定，終結(jié)督促程序，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。終結(jié)督促程序裁定書(shū)，由審判員、書(shū)記員署名，并加蓋人民法院印章。此裁定一經(jīng)作出，即產(chǎn)生法律效力，債權(quán)人不得上訴。終結(jié)督促程序是人民法院在適用程序上所作的決斷，而不是對(duì)債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)的否定，至于債權(quán)人如何主張其權(quán)利，由其自行決定。人民法院可告知債權(quán)人另行起訴，由有管轄權(quán)的人民法院管轄。

(二)支付令自行失效

人民法院支付令生效的條件是債務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有清償債務(wù)，也不提出書(shū)面異議，或者提出的異議被人民法院駁回。如果債務(wù)人提出書(shū)面異議成立，則支付令自行失敗，即不能作為債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)和的根據(jù)。