監(jiān)理指令是指在施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員為保證工程質(zhì)量而對施工單位提出的整改通知或工作要求,是監(jiān)理人員進行工程質(zhì)量檢查和控制的重要手段之一。

　　監(jiān)理指令按重要程度通常分為以下四個層次，逐級加重：口頭指令；整改通知；監(jiān)理工程師函；停工令。指令一般指上級對下級的指示命令，它具有行政強制性。在實行監(jiān)理制的工程建設(shè)項目中，監(jiān)理與承包商雖然不是上下級關(guān)系，而是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，承包商必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理。監(jiān)理工程師可以通過監(jiān)理組織系統(tǒng)和項目組織系統(tǒng)，運用責(zé)權(quán)體系，采用指令對承包商進行有關(guān)事項的協(xié)調(diào)。這些指令有：工程暫停令、工程復(fù)工令、監(jiān)理工程師通知、工程質(zhì)量問題通知單等。因為指令有一定的強制性，被監(jiān)理方必須執(zhí)行。

　　監(jiān)理指令的種類從表達方式上分,監(jiān)理指令包括口頭指令與書面指令兩種。從管理層次上分,監(jiān)理指令包括對總承包人、指定分包人的指令和總監(jiān)理工程師對下屬監(jiān)理的指令。從指令的內(nèi)容上分,有5種:

　　(1)工程質(zhì)量控制方面的指令;

　　(2)工程進度控制方面的指令;

　　(3)工程投資控制方面的指令;

　　(4)工程合同管理方面的指令;

　　(5)其它方面的指令等。

　　要適當(dāng)和謹慎運用指令：

• 不得超越監(jiān)理合同的授權(quán)范圍發(fā)布指令。

監(jiān)理單位是為業(yè)主提供項目管理服務(wù)的，這種管理服務(wù)是在監(jiān)理委托授權(quán)范圍內(nèi)進行的，如果超越權(quán)限時，應(yīng)首先報請業(yè)主批準后方可發(fā)布有關(guān)指令。否則，監(jiān)理工程師應(yīng)對其超越授權(quán)范圍的行為負責(zé)。

• 不得超越本人的崗位職責(zé)范圍發(fā)指令。

　　在監(jiān)理組織內(nèi)部，從總監(jiān)、部門負責(zé)人、專業(yè)工程師到監(jiān)理員都有相應(yīng)的職責(zé)范圍和權(quán)限，各司其職、各副其則。屬于總監(jiān)簽發(fā)的指令，其他人不要簽發(fā)。因為這種越權(quán)不僅有損總監(jiān)的威信，同時也由于指令缺乏它應(yīng)有權(quán)威性而喪失其應(yīng)起到的作用，有損監(jiān)理組織形象，給監(jiān)理工作造成被動局面。另一方面，屬于各部門或各專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令，總監(jiān)也不要隨意侵犯下級的權(quán)利。因為這種對下級的侵犯既是對下級人格的不尊重，又會挫傷下級的工作積極性，使下級感到無所適從，打亂了權(quán)力運行的正常次序，引起各種混亂狀況甚至不正當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣。同時，也驅(qū)使了下級的依賴性，事事要總監(jiān)表態(tài)處理，增加了總監(jiān)的管理難度和工作跨度，監(jiān)理組織難以正常運行。

• 不要輕易發(fā)“建議性”指令。

　　所謂建議性指令是越出監(jiān)理工程師職權(quán)范圍以外，帶有咨詢性質(zhì)的指令。工程建設(shè)監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性的活動，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理不搞設(shè)計，他不負設(shè)計責(zé)任；監(jiān)理不直接進行施工和采購物資，因此也不對施工和物資采購負直接責(zé)任。如果監(jiān)理工程師超出他的職責(zé)范圍發(fā)出建議性指令或咨詢意見，那么他就要為自己不經(jīng)意的過失擔(dān)當(dāng)難以防范的責(zé)任。所以監(jiān)理工程師在發(fā)指令或為了發(fā)揚合作精神提供熱情服務(wù)時，一定要有自我保護意識，不要輕易發(fā)建議性指令。

• 不要用指令來炫耀自己的權(quán)威。

　　由于被監(jiān)理方必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理，因此，監(jiān)理人員不得用口頭或行為炫耀自己的權(quán)威，動不動就以指令嚇唬人。這種嚇?？赡芤粫r有效，但不可能長久。其害有三：一是容易引起對方的反感，出現(xiàn)問題，難以溝通；二是對方為避免下達不利的指令而曲意奉承釀成不正之風(fēng)；三是這種威嚇容易使對方文過飾非，使你看不到真相，特別是對于問題，容易留下隱患。

• 指令要講求實效。

　　監(jiān)理工程師在施工中發(fā)現(xiàn)問題，不要馬上就生硬地下指令，也不要給人以難堪。而是要根據(jù)情況，事先進行誘導(dǎo)或警示，使對方自覺地認識到自己的錯誤所在，從而對監(jiān)理產(chǎn)生一種信服與敬畏感。這種情況下達的指令，對方容易接受，執(zhí)行起來也有效果。