消費(fèi)者知情權(quán)
目錄
1.什么是消費(fèi)者知情權(quán)
消費(fèi)者知情權(quán)是指消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”相對(duì)應(yīng)的是經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)。
2.消費(fèi)者知情權(quán)的含義
根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》規(guī)定,消費(fèi)者的知情權(quán)主要包括以下幾層含義:
(1)消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標(biāo)明商品或服務(wù)的真實(shí)情況
例如,凡提供有償服務(wù)的單位和個(gè)人,均須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或交繳費(fèi)用的地點(diǎn)的醒目位置公布其收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)價(jià)目表。價(jià)目表應(yīng)包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、等級(jí)或規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資的,必須在收購(gòu)地點(diǎn)公布收購(gòu)價(jià)目表,表明品名、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容;進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品,也應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的地、房產(chǎn)應(yīng)標(biāo)明其座落位置、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)單位面積和銷售(出租)價(jià)格。價(jià)格主管部門對(duì)某些商品規(guī)定有最高限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)或參考價(jià)的,市場(chǎng)管理部門應(yīng)在市場(chǎng)醒目位置予以公布。
(2)消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)詢問和了解商品或者服務(wù)的有關(guān)情況
消費(fèi)者從產(chǎn)生購(gòu)欲望到實(shí)現(xiàn)消費(fèi),中間要經(jīng)過一些環(huán)節(jié)。消費(fèi)者首先要了解消費(fèi)的意義,才能決定是否購(gòu)買和購(gòu)買什么;消費(fèi)者要了解所要購(gòu)買的商品,需要具備有關(guān)知識(shí);由于商品很多,所以消費(fèi)者需要對(duì)幾種可供選擇的方案進(jìn)行比較,做出判斷,才能實(shí)際購(gòu)買。所以,在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí),向經(jīng)營(yíng)者詢問商品或者服務(wù)的具體情況即成為必然。在交易過程中,消費(fèi)者的詢問、了解權(quán)利是受到法律保護(hù)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予以細(xì)致耐心的回答。
(3)消費(fèi)者有權(quán)知悉商品或者服務(wù)的真實(shí)情況
這就要求經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時(shí),無論商品或者服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)還是缺點(diǎn),均應(yīng)毫不掩蓋地向消費(fèi)者進(jìn)行真實(shí)客觀的介紹。經(jīng)營(yíng)者所提供的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息不實(shí),或者因其引入誤解的宣傳而使消費(fèi)者接受該該商品或服務(wù)時(shí),消費(fèi)者對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行交易時(shí)未如實(shí)披露有關(guān)信息,可以主張彼此的交易無效。
法律之所以賦予消費(fèi)者知情權(quán),是有其特別考慮的。從消費(fèi)者消費(fèi)的實(shí)際過程來看,充分了解商品或者服務(wù)的真實(shí)情況,是使消費(fèi)者產(chǎn)生消費(fèi)沖動(dòng)的重要誘因,是消費(fèi)者進(jìn)行安全正確的消費(fèi)所必不可少的認(rèn)識(shí)前提。消費(fèi)者只有對(duì)商品或服務(wù)的真實(shí)情況有所知曉,才能對(duì)商品和服務(wù)是否能滿足其現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需要做出正確的判斷,才能做出令消費(fèi)者自身滿意的消費(fèi)選擇,才能有效地防止消費(fèi)安全事故。在通常情況下,消費(fèi)者不會(huì)購(gòu)買他一無所知的商品或接受他不了解的服務(wù)。而現(xiàn)代社會(huì)商品和服務(wù)的日益豐富和多樣化,使一般消費(fèi)者很難對(duì)必需的商品或服務(wù)有一一深入的了解。為了保護(hù)消費(fèi)者,不使其因?qū)ι唐坊蚍?wù)項(xiàng)目的信息缺乏必要的了解而盲目消費(fèi)或遭受不應(yīng)有的損失,法律賦予消費(fèi)者以知情權(quán)。即便是在合同簽訂時(shí),一方也有權(quán)了解另一方所提供的商品或服務(wù)的真實(shí)情況。如果隱瞞真實(shí)情況,或提供虛假情況與信息,則構(gòu)成欺詐。這是因?yàn)橄M(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)是民事行為。民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是“意思表示真實(shí)”,而一方以欺詐手段使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為民事行為是可撤銷行為。因此,如果經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)偽劣產(chǎn)品而未告知消費(fèi)者實(shí)情,消費(fèi)者完全可以請(qǐng)求撤銷該行為。而且,消費(fèi)者的知情權(quán)不僅僅表現(xiàn)為一種民事權(quán)利,在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間沒有合同關(guān)系,而消費(fèi)者使用商品時(shí),這項(xiàng)權(quán)利對(duì)消費(fèi)者更為重要,因?yàn)檫@時(shí)消費(fèi)者并沒有機(jī)會(huì)詢問經(jīng)營(yíng)者有關(guān)商品的情況。如果經(jīng)營(yíng)者不采取措施在商品上標(biāo)明使用方法與注意事項(xiàng),就更容易對(duì)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)造成損害。
3.消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容
根據(jù)商品或者服務(wù)的具體形態(tài)的不同情況,對(duì)有些商品的各類信息情況沒有必要面面俱到,而對(duì)于另一些商品和服務(wù)其應(yīng)當(dāng)披露的信息則可能超出《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條第二款所規(guī)定的范圍,其具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同商品或者服務(wù)具體分析權(quán)衡決定??傊?,凡是消費(fèi)者在選購(gòu)、使用商品或服務(wù)過程中與正確的判斷、選擇、使用等有直接聯(lián)系的信息,消費(fèi)者都應(yīng)有權(quán)了解。具體說來,消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容大致分為以下三個(gè)方面:
(1)關(guān)于商品或者服務(wù)的基本情況,包括商品名稱、商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期等
對(duì)于某些商品來說,其生產(chǎn)于何地是很重要的。例如,如果你購(gòu)買中藥材當(dāng)然希望要那些地道的商品,這就不能不注意產(chǎn)地,其他商品也是如此。此外對(duì)于生產(chǎn)者的名稱也要注意,特別是名牌產(chǎn)品其廠家往往也是固定的。另外,如果商品上未注明廠家名稱,一旦發(fā)生質(zhì)量問題就難以向廠家索賠。
(2)有關(guān)技術(shù)狀況的表示,包括商品用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗(yàn)合格證書等。
購(gòu)買商品是為了使用,了解商品的用途和性能是非常重要的。特別是有些商品如果使用不當(dāng)可能會(huì)給消費(fèi)者的人身健康和安全帶來危害,例如某些電器產(chǎn)品、煤氣燃燒器等。了解該商品的用途、性能可以通過多種途徑,如該銷售者當(dāng)面演示、索取說明書、線路圖,甚至有些商品可以自已操作試用。對(duì)于某些特殊商品,如藥品,僅從說明書上還不能完全了解它的用途、性能,還要遵照醫(yī)生的囑咐或者根據(jù)醫(yī)生的指示來了解該商品。
(3)有關(guān)銷售狀況,包括售后服務(wù)、價(jià)格等
商品或服務(wù)的價(jià)格是商品或服務(wù)交易的關(guān)鍵之所在,直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的切身利益,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格有確切的了解,尤其是對(duì)提供的服務(wù)的價(jià)格。目前,我國(guó)服務(wù)行業(yè)的管理尚不嚴(yán)格,價(jià)格收費(fèi)也比較混亂,損害消費(fèi)者的情況十分嚴(yán)重,這就要求消費(fèi)者在接受服務(wù)前就價(jià)格問題與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商確定,以避免挨宰受損。商品的售后服務(wù)也與消費(fèi)者的利益緊密相關(guān),了解售后服務(wù)主要是看生產(chǎn)廠家與經(jīng)營(yíng)者有無質(zhì)量擔(dān)保期、提供維修服務(wù)的方式以及是否收費(fèi)、收費(fèi)多少等等。目前,隨著廣大消費(fèi)者生活水平和生活質(zhì)量的提高,對(duì)家用電器、家用機(jī)械新產(chǎn)品的需求也越來越多,良好的售后服務(wù)已經(jīng)越來越成為消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)的重要考慮因素。
4.消費(fèi)者知情權(quán)在權(quán)利保護(hù)體系中的地位
通觀我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,可以發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者知情權(quán)與消費(fèi)者依法享有的其他權(quán)利,如保障安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、消費(fèi)者監(jiān)督權(quán)等權(quán)利之間,存在著密切關(guān)系。一般來說,消費(fèi)者知情權(quán)是這些權(quán)利得以行使的前提和基礎(chǔ),離開了知情權(quán),其他權(quán)利往往是一句空話,根本無法行使及進(jìn)行司法救濟(jì);此外,消費(fèi)者知情權(quán)完全可以涵蓋其他一些權(quán)利,如消費(fèi)者獲得有關(guān)知識(shí)權(quán),實(shí)際上僅僅是消費(fèi)者知情權(quán)的某一部分或某一方面而已。與其他權(quán)利相比,消費(fèi)者知情權(quán)處于基礎(chǔ)性、普遍性、涵蓋性和創(chuàng)新性的重要地位。
(一)消費(fèi)者知情權(quán)的基礎(chǔ)性
知情權(quán)雖然廣泛存在于各個(gè)法律部門中,但知情權(quán)卻不是一項(xiàng)一般性的子權(quán)利,而是其他權(quán)利得以正確行使的先決性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性權(quán)利。只有知情權(quán)得到充分行使,當(dāng)事人追求的其它權(quán)利才有可能充分實(shí)現(xiàn)。
(二)消費(fèi)者知情權(quán)的普遍性
首先,主體的普遍性是知情權(quán)的基本特征之一,知情權(quán)的主體是廣泛的,它包括公民、法人和其它社會(huì)組織;其次,知情權(quán)的范圍也是廣泛的,不僅在實(shí)體權(quán)利體系中占有一席之地,而且在程序法中更是必不可少。在實(shí)體法中,當(dāng)知情權(quán)受到剝奪或侵害時(shí),往往導(dǎo)致具體權(quán)利行為的無效和一方當(dāng)事人法律責(zé)任(如賠償?shù)?的產(chǎn)生;而在程序法中,知情權(quán)更是維護(hù)司法公正的必要手段,是確保司法程序的公正運(yùn)行的有力措施。從原、被告彼此對(duì)訴訟事實(shí)的知曉,到辯護(hù)人對(duì)有關(guān)指控事實(shí)的調(diào)查取證;從法庭上的公開質(zhì)證、辯論到審判和判決向社會(huì)公開的制度運(yùn)作,消費(fèi)者知情權(quán)無所不在。可以說,沒有知情權(quán)的保障,就沒有消費(fèi)者權(quán)利,當(dāng)然也就沒有救濟(jì)消費(fèi)者各種權(quán)利的司法公正。
(三)消費(fèi)者知情權(quán)的涵蓋性
消費(fèi)者知情權(quán)是消費(fèi)者保障安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的基礎(chǔ)與前提,并涵蓋了消費(fèi)者獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)。可以說,在消費(fèi)者權(quán)利保障領(lǐng)域,到處可見消費(fèi)者知情權(quán)那美麗的身影,是引導(dǎo)、統(tǒng)帥消費(fèi)者其他具體權(quán)利的靈魂,消費(fèi)者知情權(quán)無所不在。
因此,即便沒有羅列或具體規(guī)定消費(fèi)者其他具體權(quán)利,如保障安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)等等,只要消費(fèi)者知情權(quán)不滅,按照民法通則第5條“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯”的規(guī)定,消費(fèi)者上述其他具體權(quán)利尚能得到支撐和救濟(jì);反過來,離開了消費(fèi)者知情權(quán),這些具體權(quán)利往往難以得到有效實(shí)現(xiàn),由此可以看出消費(fèi)者知情權(quán)的巨大涵蓋性。
(四)消費(fèi)者知情權(quán)的創(chuàng)新性
即可以從消費(fèi)者知情權(quán)理念、內(nèi)涵出發(fā),根據(jù)民法通則第5條“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯”的基本精神,派生、創(chuàng)新出現(xiàn)行法律尚未規(guī)定或規(guī)定含糊的消費(fèi)者的其他權(quán)利,彌補(bǔ)列舉式法律立法技巧上細(xì)節(jié)有余、發(fā)展拓寬不足的缺陷,填補(bǔ)法律漏洞,面對(duì)新情況,根據(jù)新問題,通過立法或司法機(jī)關(guān)的司法解釋,進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)者權(quán)利保障法律體系。