智慧城市狹義地說是使用各種先進的技術(shù)手段尤其是信息技術(shù)手段改善城市狀況，使城市生活便捷；廣義上理解應是盡可能優(yōu)化整合各種資源，城市規(guī)劃、建筑讓人賞心悅目，讓生活在其中的市民可以陶冶性情心情愉快而不是壓力，總之是適合人的全面發(fā)展的城市。可以說，智慧城市就是以智慧的理念規(guī)劃城市，以智慧的方式建設城市，以智慧的手段管理城市，用智慧的方式發(fā)展城市，從而提高城市空間的可達性，使城市更加具有活力和長足的發(fā)展。

智慧城市的概念最早源于IBM提出的“智慧地球”這一理念，此前類似的概念還有數(shù)字城市等。2008年11月，恰逢2007年－2012年環(huán)球金融危機伊始，IBM在美國紐約發(fā)布的《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告所提出的“智慧地球”，即把新一代信息技術(shù)充分運用在各行各業(yè)之中。

具體地說，“智慧”的理念就是通過新一代信息技術(shù)的應用使人類能以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活的狀態(tài)，通過把傳感器嵌入和裝備到全球每個角落的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑物和油氣管道等生產(chǎn)生活系統(tǒng)的各種物體中，使其形成的物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合，而后通過超級計算機和云計算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，即可實現(xiàn)。此后這一理念被世界各國所接納，并作為應對金融海嘯的經(jīng)濟增長點。同時，發(fā)展智慧城市被認為有助于促進城市經(jīng)濟、社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

基于國際上的智慧城市研究和實踐，“智慧”的理念被解讀為不僅僅是智能，即新一代信息技術(shù)的應用，更在于人體智慧的充分參與。推動智慧城市形成的兩股力量，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步形成的開放城市創(chuàng)新生態(tài)。一個是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，另一個則是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。清華大學公共管理學院副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。

如果我們把智慧城市作為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，就必須要找準定位，全面理解和把握智慧城市的特點。一般而言，“智慧城市”戰(zhàn)略應該包括以下三重含義。

首先智慧城市應擁有物的基礎：物質(zhì)基礎雄厚，具有建設先進的ICT基礎設施的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)物的智能化。

(1)城市信息基礎設施健全完善，成為“U型城市”(Ubiquitous City)

將無線傳感器網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)相互融合為基礎，把城市的所有資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智能化，做到城市耳聰目明，能夠敏捷地感知世界，以此促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變革，使城市快速進入U-City時代。

(2)資本市場發(fā)達，成為“金融城市”(Finance City)

高端的ICT基礎設施建設需要完善的金融資本市場來支撐，城市管理者能夠充分挖掘城市自身的特質(zhì)，增強城市的吸引力和承載力，推進地方投融資制度的改革，廣納國際性大公司總部落戶，以構(gòu)建區(qū)域性和國際性的資本市場和運營中心。

(3)產(chǎn)業(yè)高端，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適應力強，成為“高科技城市”(High-Tech City)

以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導的智慧服務業(yè)對城市經(jīng)濟的貢獻持續(xù)提升，創(chuàng)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，與智慧城市相關的應用市場和產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，推進產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的同步發(fā)展；同時，通過“兩化融合”、建設電子商務支撐體系、支持企業(yè)信息化示范項目等工程改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，使城市經(jīng)濟發(fā)展適應能力和抗風險能力顯著提高。

其次，真正的智慧城市應能充分開發(fā)利用人的智慧，富有創(chuàng)造力，從容應對復雜的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，適應科學發(fā)展的要求，具備人的智慧化。

(4)創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展最核心動力，成為“創(chuàng)新城市”(Innovation City)

智慧城市在塑造城市形象的同時，還引領著城市創(chuàng)新進程。以創(chuàng)新城市建設為契機，建立以人才高地為支撐的城市創(chuàng)新體系，顯著提高自主創(chuàng)新經(jīng)濟增長的貢獻率，逐步形成敢為人先、敢于冒險、敢于創(chuàng)造、寬容失敗的創(chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)精神，為智慧城市發(fā)展注入持續(xù)動力。

(5)完善文化藝術(shù)基礎設施，成為“人文城市”(Culture City)

注重文化的多樣性和包容性，以博大的胸懷接受不同文化，并創(chuàng)造條件使之融入到城市的主流文化之中，發(fā)揮“文化引擎”的功能。

(6)吸引人才，成為“智本城市”(Intellectual Capital City)智慧城市擁有良好的教育基礎設施，把吸引人才放在突出位置，制定包括住房、福利、薪金等在內(nèi)的優(yōu)惠政策，廣納國際性人才。最后，智慧城市應能實現(xiàn)人與自然的和諧，充分滿足人的需求，讓生活更美好。

(7)提升城市服務功能，成為“綠色宜居城市”(Green City ＆ Livable City)

低碳經(jīng)濟的發(fā)展使城市的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境不斷優(yōu)化，智慧政務使城市公共服務效率不斷提高，逐步形成安全、和諧、便捷的綠色宜居城市。

總之，智慧城市戰(zhàn)略可以概括為：以先進信息技術(shù)特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與推廣應用為核心，逐步構(gòu)建一個經(jīng)濟充滿活力、社會管理高效、大眾生活便利、環(huán)境優(yōu)美和諧的城市生態(tài)，并通過這種立體、動態(tài)、自適應的智慧環(huán)境，進化出一種全新的城市文明方式，實現(xiàn)城市的科學發(fā)展和包容發(fā)展。

（一）經(jīng)濟上健康合理可持續(xù)

智慧城市首先應該具有智慧的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，高效增長的城市經(jīng)濟體系。

智慧城市的經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟的本質(zhì)涵義是：通過創(chuàng)新生態(tài)科技使人的經(jīng)濟活動遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，在促進人的全面發(fā)展基礎上促進生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展。從廣義講，綠色經(jīng)濟滲透在人類的所有生產(chǎn)活動中。從狹義上，主要是指綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)過程及結(jié)果，即不僅實現(xiàn)生產(chǎn)過程的低消耗、無污染，而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用和最終報廢處理過程中也不對環(huán)境造成損害。科學技術(shù)是生態(tài)與經(jīng)濟之間的中介，只有開發(fā)研制生態(tài)環(huán)保的技術(shù)體系，才能保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保。綠色技術(shù)包括綠色能源技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)和綠色管理技術(shù)。綠色能源技術(shù)，即盡可能地使用可再生能源或者不可再生能源的節(jié)約利用方法，提高能源利用率；綠色生產(chǎn)技術(shù)即盡可能做到物料和能耗最少，將廢物減量化、資源化和無害化，或者消滅于生產(chǎn)過程之中，生產(chǎn)出對環(huán)境無害的產(chǎn)品；綠色管理技術(shù)，即通過合理地組織生產(chǎn)，提高資源利用率。

智慧城市的經(jīng)濟是低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標,構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。智慧城市應當是發(fā)展低碳經(jīng)濟的先行者。文化經(jīng)濟就是一種低碳經(jīng)濟?！拔幕?jīng)濟”是國際上在20世紀90年代出現(xiàn)的一個新的概念，它反映了當代世界范圍內(nèi)文化與經(jīng)濟互相融合所形成的經(jīng)濟文化一體化的新的發(fā)展趨勢。丹麥未來學家沃爾夫·倫森認為，人類在經(jīng)歷狩獵社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和信息社會之后，將進入一個以關注夢想、歷險、精神及情感生活為特征的夢幻社會。在商品世界中，不僅娛樂業(yè)，而且日用品行業(yè)也在產(chǎn)品中加入想象、故事和情感。他斷言，在未來25年里，人們從商品中購買的主要是故事、傳奇、感情及生活方式?！柏毟F”將被重新定義為“無力滿足物質(zhì)需要以外的需求”。人們消費的注意力將從物資需要轉(zhuǎn)移到精神需要，從科學和技術(shù)轉(zhuǎn)移到情感和逸聞趣事。隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人們的社會需要不斷提高。在基本的物質(zhì)層次滿足的基礎上人們更多地關注文化上的、精神上的、心理上的需要。因此對文化產(chǎn)品的需求極大增加，比如人們對書籍、音像、影視、藝術(shù)產(chǎn)品的需求，對娛樂服務、旅游服務、信息與網(wǎng)絡服務的需求。

智慧城市的經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，要求以“3R”為經(jīng)濟活動的行為準則（3R即減量化reduce、再使用reuse、再循環(huán)recyle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。智慧城市的循環(huán)經(jīng)濟即是充分考慮城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能節(jié)約城市資源，不斷提高現(xiàn)有資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。循環(huán)經(jīng)濟最大限度減少廢棄物排放，盡可能利用可循環(huán)再生資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風能、雨水、農(nóng)家肥等，盡可能利用高科技，達到經(jīng)濟社會生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

（二）生活上和諧安全更舒適

智慧城市是充滿活力、積極向上富有朝氣的具有未來視野的居住地。和諧實際上包含了人和自然之間的和諧,也包含了人和人之間的和諧。智慧城市有現(xiàn)代的技術(shù)支撐,它將遍及城市的智慧管理、智慧生態(tài)、智慧流通、智慧交通、環(huán)境保護、社會公共安全、智慧消費和智慧休閑等多個領域。

智慧城市是以人為本的城市.其核心是運用創(chuàng)新科技手段服務于廣大城市居民。城市的各項工作要立足于滿足群眾工作和生活的需要，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更幸福，這是城市管理工作的基本立足點。城市管理一個重要特性就是便民性和服務性，通過科學管理，達到一種使人生活舒適的狀態(tài)與情形，城市管理的目的不是整齊劃一而是便民、利民、樂民，是建設有高素質(zhì)、現(xiàn)代化的城市基礎設施、能源基礎設施、交通、市政服務、社會基礎、優(yōu)美的城市環(huán)境，建設高素質(zhì)的城市生態(tài)文明和健康、宜居、無污染的綠色城市。

智慧城市是生活舒適便捷的城市。這主要反映在以下方面：居住舒適，要有配套設施齊備、符合健康要求的住房；交通便捷，公共交通網(wǎng)絡發(fā)達；公共產(chǎn)品和公共服務如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等質(zhì)量良好，供給充足；生態(tài)健康，天藍水碧，住區(qū)安靜整潔，人均綠地多，生態(tài)平衡。人文景觀如道路、建筑、廣場、小品、公園等的設計和建設具有人文尺度，體現(xiàn)人文關懷，從而起到陶冶居民心性的功效。

智慧城市是具有良好公共安全的城市。良好的公共安全是指城市具有抵御自然災害如地震、洪水、暴雨、瘟疫，防御和處理人為災害如恐怖襲擊、突發(fā)公共事件等方面的能力，從而確保城市居民生命和財產(chǎn)安全。公共安全是智慧城市建設的前提條件，只有有了安全感，居民才能安居樂業(yè)。

（三）管理上科技智能信息化

城市管理包括政府管理與居民自我生活管理，管理的科技化要求不斷創(chuàng)新科技，運用智能化信息化手段讓城市生活更協(xié)調(diào)平衡，是城市具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

智慧城市最明顯的表現(xiàn)即是廣泛運用信息化手段，這也是“Smart City”所 包含 的意義。 “Smart City”（精明城市）理念是近幾年來伴隨著信息化技術(shù)不斷應用而提出的。該概念是全球信息化高速發(fā)展的典型縮影，它意味著城市管理者通過信息基礎設施和實體基礎設施的高效建設，利用網(wǎng)絡技術(shù)和IT技術(shù)實現(xiàn)智能化，為各行各業(yè)創(chuàng)造價值，為人們構(gòu)筑完美生活。我們通常所說的數(shù)字城市、無線城市等都可以納入該范疇。簡單來說，Smart City就是城市的信息化和一體化管理，是利用先進的信息技術(shù)隨時隨地感知、捕獲、傳遞和處理信息并付諸實踐，創(chuàng)造新的價值。2006年6月19日，新加坡政府正式啟動“智慧國2015計劃”，期望通過該計劃來提升新加坡在未來10年中的競爭實力和創(chuàng)新能力，打造“一個智慧的國家、全球化的都市、無處不在的信息科技”?！霸谠撚媱澋耐苿酉?，2008年新加坡通信行業(yè)產(chǎn)值增長12.4%，達581億新元；通信的出口產(chǎn)值占總產(chǎn)值的61%，達354.4億新元；90%以上的新加坡企業(yè)開設了自己的網(wǎng)站，網(wǎng)絡使用率達100%；家庭寬帶普及率從兩年前的55%提高到了82.5%；94%有孩子的家庭擁有至少一臺電腦?！表n國首爾通過信息化政務展示其開放的市政文化，讓市民通過網(wǎng)絡參與政策討論，為市民提供各種信息服務。