時(shí)滯是指組織成員認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略變革的必然性與開始執(zhí)行戰(zhàn)略變革之間存在時(shí)間差。時(shí)滯是戰(zhàn)略變革過程中的一個(gè)很大的障礙，其實(shí)質(zhì)是要解決戰(zhàn)略變革適應(yīng)期的問題。適應(yīng)期越短，戰(zhàn)略變革就越快，組織所獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就可能越大。

一般來說，財(cái)政政策運(yùn)用過程中，政府行為產(chǎn)生的“時(shí)滯”主要有：

1.認(rèn)識(shí)時(shí)滯，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身需要進(jìn)行必要的調(diào)整，與政府決策官員意識(shí)到這種調(diào)整的必要性之間產(chǎn)生的時(shí)間差距。這種時(shí)差通?？赡荛L(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久?？s短此類時(shí)滯的主要辦法是搞好宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，如不斷提高經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型分析的質(zhì)量。

2.執(zhí)行時(shí)滯，即從政府經(jīng)濟(jì)政策決策開始，到政策制定、落實(shí)、執(zhí)行之間的時(shí)間差距。這種時(shí)滯一般也會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久，克服這種時(shí)滯的辦法就是簡(jiǎn)化有關(guān)立法、行政程序。

3.效果時(shí)滯，即政府政策執(zhí)行到實(shí)際可以觀察到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生預(yù)期變化的時(shí)間長(zhǎng)度。這種時(shí)滯至少要長(zhǎng)達(dá)半年以上，因?yàn)檎?cái)政收支的變化導(dǎo)致乘數(shù)效應(yīng)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能反映出來。

4.貨幣政策時(shí)滯：即為了配合財(cái)政政策運(yùn)用，政府調(diào)整貨幣政策所需要的時(shí)間，以及調(diào)整后貨幣政策實(shí)際與財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)聯(lián)合使用的時(shí)間。貨幣政策時(shí)滯相對(duì)比較短，但是其與財(cái)政政策配合在時(shí)間上可能是不一致的，所以這種時(shí)滯往往也影響財(cái)政政策的實(shí)際效果。

面對(duì)開始于1971年8月5日的“尼克松沖擊”，日本不得不將日元升值。為避免通貨緊縮，日本開始實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策。但是由于經(jīng)常賬戶余額對(duì)匯率調(diào)整的反應(yīng)有一定的時(shí)滯，日本經(jīng)常項(xiàng)目順差繼續(xù)擴(kuò)大。為加快復(fù)蘇進(jìn)程，日本銀行降低貼現(xiàn)率，同時(shí)政府大幅增加財(cái)政預(yù)算。但是此時(shí)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)已經(jīng)超過20％，經(jīng)常項(xiàng)目順差開始下降，但仍然采用擴(kuò)張性的政策。其后果是從1973年初開始，通貨膨脹率迅速上升，很快突破兩位數(shù)。貨幣政策非常靈活卻有相當(dāng)時(shí)滯，影響時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)貨幣政策缺乏前瞻性，本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行緊縮時(shí)未能實(shí)行，出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)已經(jīng)晚了。