政策執(zhí)行是指執(zhí)行主體通過特定的組織形式，采取相應的手段和措施實現(xiàn)政策目標的過程。

(1)影響的廣泛性

政策涉及眾多的因素，對社會生活產生著極其廣泛和深刻的影響。然而，政策的這些影響和作用在政策方案階段還只是“紙上談兵”，只有在政策執(zhí)行的具體過程中，才能真正體現(xiàn)出來。首先，實施政策需要建立龐大的行政執(zhí)行機構，組織和動員眾多的執(zhí)行人員，籌集政策執(zhí)行所需要的各種資源；其次，在政策執(zhí)行過程中，越來越多的社會公眾開始感受到政策的作用和影響；再次，一項新政策的實施，會對正在實施或已經實施的上下前后左右各方面的政策帶來一系列的影響，政策體系的整體結構由于出現(xiàn)一些新因素而產生系統(tǒng)性的變動；最后，政策制定過程中一些沒有認識到的、隱藏著的問題，在政策執(zhí)行的過程中可能會紛紛顯示出來，帶來一些始料未及的變化?？傊怯捎谡叩膱?zhí)行，才使政策產生了廣泛的實際影響。

(2)過程的動態(tài)性

政策執(zhí)行不是在一瞬間完成的，而是由一系列的時間和活動構成的過程，是政策的制定者和執(zhí)行者的思想和行為不斷變化、調整的過程。一方面，政策方案的制定無論怎樣科學和正確，無論如何具體和細致，也不可能與紛繁復雜的客觀實際完全一致；另一方面，隨著時間的推移，執(zhí)行活動的進展，環(huán)境條件的變化，政策執(zhí)行必然會遇到一些新情況和新問題。只有根據(jù)這些新情況靈活地、適時地、正確地應付和處理問題才能使政策方案順利實施，目標順利實現(xiàn)。因此根據(jù)具體情況和變化了的條件，不斷地改變、修正和調整原定的執(zhí)行策略、計劃和程序是政策執(zhí)行過程中不可避免的現(xiàn)象。而且，這種調整和變動將貫穿于政策執(zhí)行過程的始終。這種因政策執(zhí)行不斷調整形成的變化，既是政策執(zhí)行活動的正?，F(xiàn)象，也是政策執(zhí)行順利發(fā)展的表現(xiàn)。

(3)決策的多層次性

由于政策是行動的指導原則，政策執(zhí)行本身又是一個不斷變化和調整的動態(tài)過程，政策執(zhí)行機構及其人員就需要依據(jù)政策的目標和原則以及所處的條件，不斷地選擇和決定自己的行動措施。在執(zhí)行中央政策的過程中，地方或部門的領導機關要結合自己的特點制定本地區(qū)本部門的政策實施措施，下級執(zhí)行機構要根據(jù)上級領導機關的政策措施制定自己的具體行動計劃，第一線的政策執(zhí)行人員又要根據(jù)自己所處的特定條件，按照政策和計劃決定自己的工作方法，直接處理各種實際問題。因此，政策執(zhí)行不是簡單的照章辦事，而是一個由一系列不同層次的決策組成的過程。政策執(zhí)行的這種特點，使政策執(zhí)行成為一個不斷豐富和發(fā)展政策的過程，并且給各級的政策執(zhí)行人員提供了充分發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性的舞臺。

當然，這種特點也決定了在政策執(zhí)行過程中必須采取一定的控制措施，防止執(zhí)行人員對政策的理解產生錯誤或者對政策有所抵觸，從而把政策執(zhí)行過程弓[人歧路。影響的廣泛性，過程的動態(tài)性和決策的多層次性特點，在政策執(zhí)行過程中互相影響，互相作用。一項政策影響的范圍越廣泛，政策執(zhí)行過程中的決策層次和次數(shù)往往也越多，政策的變動和調整也越大；同樣，政策的變動與調整幅度越大，政策影響的范圍就越廣泛，越復雜。政策執(zhí)行的特點及其互相影響，使政策執(zhí)行的過程更加復雜化。當然，政策執(zhí)行的復雜性不只表現(xiàn)為這三個特點。從實質上講，政策作為分配和調整人們利益關系的杠桿與手段，政策本身所涉及的各種復雜利益關系，才真正使得政策執(zhí)行的實際過程變得錯綜復雜。因此，政策執(zhí)行的復雜性更表現(xiàn)在政策的內容本身與政策執(zhí)行的相互關系上。

在政策運行過程小，政策執(zhí)行的意義可以概括為以下幾個方面:

(1)政策執(zhí)行足公共政策發(fā)揮實際作用、解決政策問題的關鍵之一：在問題認定、政策規(guī)劃及其合法化、政策執(zhí)行、政策評估的各個過程環(huán)節(jié)中，政策執(zhí)行是政策發(fā)揮實際功能的必需環(huán)節(jié)，任何政策方案，不論制定得多么科學完美，若不付諸實施，也只是一紙空文，沒有實際價值，從某種意義上來說．問題認定、方案規(guī)劃與合法化等都是為政策執(zhí)行奠定基礎和開通道路．政策評占是肘執(zhí)行效果的評估．是政策有效執(zhí)行的保障手段之一，評估的信息最終還要反饋到執(zhí)行；因此，只有政策執(zhí)行才能實質性地解決政策問題

(2)政策執(zhí)行是檢驗政策方案完善程度的實際手段：盡管每一政策方案在規(guī)劃過程中部經由專業(yè)人員和決策者的分析檢驗，但是執(zhí)行前的分析檢驗部是非實踐性的，由于人類的有限理性和事物發(fā)展變化的復雜性。便使得執(zhí)行前的分析檢驗不可避免地帶有一定的主觀性和偏差：任何分析得出政策方案的完美論證結果那是相對的；執(zhí)行前分析檢驗中看彳；劉政策方案的誤差，只釘在實際執(zhí)行中才能破發(fā)現(xiàn)和糾正。如果能夠確定執(zhí)行的技術環(huán)節(jié)和步驟沒有問題，那么一旺執(zhí)行沒有收到預想的效果，就只能說明方案本身行問題+如果能夠確定政策方案沒有問題，那么一旦執(zhí)行沒有收到預想的效果，就只能說明執(zhí)行環(huán)節(jié)和步驟有問題、總之，無論從哪種可能性出發(fā)，部說明只有經過實際執(zhí)行。才能使政策方案得到實際檢驗。

(3)政策執(zhí)行是政策評估與修訂終結的現(xiàn)實依據(jù)。由于執(zhí)行是檢驗政策方案惟一的實際手段，所以執(zhí)行過程業(yè)就為政策的全面評占提供了依據(jù)和現(xiàn)實資料．政策執(zhí)行效果足政策評占的主要對象之—。政策執(zhí)行的效果直接影響著政策的修訂和終結；如果執(zhí)行取得了奸的效果，那么在未達到最終政策閂標之前，將繼續(xù)執(zhí)行；如果執(zhí)行產生了不良效果，那就有只能在未達到政策目標之前修訂方案，或是終止執(zhí)行，而用其他方案替代

(4)政策執(zhí)行將不斷豐富政策經驗。所謂政策經驗是指先前政策過程小問題認定，方案規(guī)劃及合法化、執(zhí)行過程與結果等各方面認識的積累；政策執(zhí)行作為必不可少的環(huán)節(jié)，也必將成為政策經驗的重要組成部分：不論是執(zhí)行良好還是執(zhí)行失誤，執(zhí)行過程與結果都將作為政策經驗積累下來，為后繼政策制定提供正，反兩個方而的參照依據(jù)。

(一)是實現(xiàn)政策目標的基本途徑

制定公共政策的目的不是為了研究問題，而是為了最終解決問題，而政策執(zhí)行則是直接地、實際地、具體地解決政策問題的基本途徑，正確的政策方案要轉變成現(xiàn)實，在很大程度上依賴于政策執(zhí)行，如果沒有政策執(zhí)行，再好的政策方案也只是一紙空文，不具有任何實際價值和意義。正因為如此，美國政策學者艾利森才提出：“在實現(xiàn)政策目標的過程中，方案確定的功能只占10％，而其余的90％則取決于有效的執(zhí)行?！?

(二)決定了政策方案的具體實現(xiàn)程度和范圍

一項政策執(zhí)行得好，政策方案中所規(guī)定的任務就可以圓滿地完成，甚至還可以由執(zhí)行者創(chuàng)造性的執(zhí)行活動彌補政策規(guī)劃的不足，提高政策的效益；政策執(zhí)行得不好，則可能會使政策問題惡化，或者與政策目標背道而馳。所以，政策執(zhí)行系統(tǒng)的各個要素，如政策執(zhí)行者的素質，政策執(zhí)行的資源、方法和策略的選擇與確定，在很大程度上決定了政策方案能否實現(xiàn)以及具體的實現(xiàn)程度和范圍。

(三)決定了政策執(zhí)行以后政策過程的基本運動方向

政策方案確定后，只是為政策過程的良性發(fā)展奠定了重要的基礎，但它并不能決定這個過程的實際運動方向，這個任務需要政策執(zhí)行環(huán)節(jié)來完成。一項政策一旦完成執(zhí)行過程，其效果不論好壞，都會在社會上造成不可逆轉的后果。因此，從發(fā)展過程看，它決定了政策評估的實際結果，決定了政策監(jiān)控和反饋的具體內容，以及最終決定了是否延續(xù)、改進或終止政策發(fā)展方向。也就是說，政策執(zhí)行決定了以后政策過程的基本運動方向，并進而決定了公共政策的最終性質和質量的優(yōu)劣。