控制原理是指對(duì)行政管理運(yùn)作過程及效果進(jìn)行衡量和校正，以確保行政目標(biāo)以及為此而擬定的行政計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)所應(yīng)遵循的規(guī)律和原則。

控制原理的內(nèi)容，主要有五條。

①反映計(jì)劃要求原理，指行政控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)愈能反映行政計(jì)劃的內(nèi)容、步驟和特點(diǎn)，控制工作就越有效。行政計(jì)劃是行政控制的目的，行政控制是實(shí)現(xiàn)行政計(jì)劃的保證，二者的對(duì)象和時(shí)限是一致的。但每項(xiàng)行政計(jì)劃、任務(wù)又各不相同，因此，所設(shè)計(jì)的行政控制系統(tǒng)和所進(jìn)行的行政控制工作，都必須按不同計(jì)劃的不同要求來設(shè)計(jì)。

②適應(yīng)組織要求原理，一方面是指一個(gè)行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得越明確，所設(shè)計(jì)的控制系統(tǒng)越符合該組織結(jié)構(gòu)中所有職位和職責(zé)的要求，就越有助于行政控制工作的開展；另一方面是指行政控制系統(tǒng)必須切合行政領(lǐng)導(dǎo)者本人自身的特點(diǎn)。

③控制關(guān)鍵點(diǎn)原理，指為進(jìn)行有效的行政控制，行政領(lǐng)導(dǎo)者需要特別注意那些根據(jù)各種行政計(jì)劃來衡量工作成效時(shí)具有關(guān)鍵意義的因素。實(shí)際上，只要控制了關(guān)鍵點(diǎn)，也就控制了全局。

④例外原理，指行政領(lǐng)導(dǎo)者越把主要精力集中于一些重要的例外偏差，則控制工作的效能越高，二者成正比例關(guān)系。行政領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行行政控制時(shí)，必須把例外原理同控制關(guān)鍵點(diǎn)原理結(jié)合起來，不僅要善于尋找關(guān)鍵點(diǎn)，而且在找出關(guān)鍵點(diǎn)之后，要善于把主要精力集中在對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)例外情況的控制上。

⑤控制趨勢原理，指對(duì)控制全局的行政領(lǐng)導(dǎo)者來講，不僅要善于控制現(xiàn)狀，更要控制現(xiàn)狀所預(yù)示的發(fā)展趨勢?？刂期厔莸年P(guān)鍵，在于從現(xiàn)狀中揭示傾向，當(dāng)趨勢剛露出苗頭，就要敏銳地察覺到、把握它。

控制原理的障礙，主要有標(biāo)準(zhǔn)障礙、程序障礙和時(shí)滯障礙。

①標(biāo)準(zhǔn)障礙，指行政控制必須有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，才能通過衡量找出偏差，若標(biāo)準(zhǔn)不明確，不統(tǒng)一，行政控制就無從談起。行政控制的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共行政來說，就是行政計(jì)劃、行政目標(biāo)；對(duì)公務(wù)員來說，就是規(guī)章、制度以及各自的職位、職責(zé)等。

②程序障礙，指行政控制有一定的程序但不是一成不變的，有些在短時(shí)間內(nèi)難以查清原因的偏差，為了不使偏差繼續(xù)發(fā)展，就要立即采取臨時(shí)性糾偏措施，在糾偏過程中，繼續(xù)查找原因。臨時(shí)性措施，是一種經(jīng)常采用的糾偏手段。

③時(shí)滯障礙，指在行政控制系統(tǒng)中普遍存在的時(shí)滯或時(shí)間延遲現(xiàn)象，給適時(shí)的行政控制造成了困難，甚至陷入困境。因此，行政管理活動(dòng)必須盡一切努力改進(jìn)信息傳遞方法，加快信息傳遞速度，同時(shí)面向未來，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測工作，以克服行政控制的時(shí)滯障礙。