控制趨勢原理
1.控制趨勢原理概述
控制趨勢原理,指對控制全局的行政領(lǐng)導(dǎo)者來講,不僅要善于控制現(xiàn)狀,更要控制現(xiàn)狀所預(yù)示的發(fā)展趨勢。控制趨勢的關(guān)鍵,在于從現(xiàn)狀中揭示傾向,當(dāng)趨勢剛露出苗頭,就要敏銳地察覺到、把握它。
2.控制趨勢原理的原則
對于控制全局的管理人員來說。重要的是現(xiàn)狀所預(yù)示的趨勢而不是現(xiàn)狀本身??刂谱兓内厔荼葍H僅改善現(xiàn)狀更加重要,當(dāng)然也更困難。趨勢通常是多種復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果,趨勢的形成需要一段長時間的積累,并對管理工作的成效起著長期制約作用。趨勢往往被現(xiàn)象所掩蓋,它不易發(fā)現(xiàn)也不易被控制。
當(dāng)趨勢發(fā)展到可以明顯地描繪成一條曲線或可以描繪成某種數(shù)學(xué)模型時再控制則為時已晚。因此控制趨勢原理的關(guān)鍵在于從現(xiàn)狀中揭示傾向,尤其是在趨勢剛剛顯露苗頭時就能發(fā)覺。
原則通常指貫徹問題、解決問題的準(zhǔn)繩。內(nèi)部控制原則則是指對建立和設(shè)計內(nèi)部控制制度具有指導(dǎo)性的法則和標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部控制原則回答為實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何科學(xué)地建立和設(shè)計內(nèi)部控制制度的問題。沒有正確的原則指導(dǎo),就不可能設(shè)計出科學(xué)的內(nèi)部控制制度。有效的內(nèi)部控制制度通常應(yīng)遵循以下一些原則。
- 1.合規(guī)、合法性原則。
合規(guī)、合法性原則指建立的內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)的要求,保證每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠在合規(guī)、合法的狀態(tài)下開展。比如,對貨幣資金的控制應(yīng)當(dāng)保證符合國家有關(guān)貨幣資金管理制度、結(jié)算紀(jì)律和賬戶管理的規(guī)定;對產(chǎn)品控制,應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求;對會計憑證控制,應(yīng)當(dāng)保證會計憑證都經(jīng)過會對不合法規(guī)要求的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行披露與制止等。
- 2.目標(biāo)性原則。
目標(biāo)性原則指建立內(nèi)部控制制度必須依據(jù)企業(yè)總目標(biāo)以及有關(guān)具體目標(biāo)來確定經(jīng)營活動應(yīng)采取的方式、方法、措施和應(yīng)當(dāng)遵循的程序??刂频哪康氖菫榱藢崿F(xiàn)目標(biāo),目標(biāo)是控制活動的起點與歸宿,明確的控制目標(biāo)有助于實際操作和考核檢查。所以在進(jìn)行控制活動時,要善于在特定的時期和條件下,去發(fā)現(xiàn)違背計劃與規(guī)則要求的偏差來作為控制的具體目標(biāo)。
- 3.全面控制原則。
全面控制原則的含義有二:一是全過程控制。即對企業(yè)整個經(jīng)營管理活動過程進(jìn)行全面的控制,它包括企業(yè)管理部門用來授權(quán)與指導(dǎo)經(jīng)營管理活動的各種方式方法,也包括核算、審核、分析各種信息即進(jìn)行報告的程序和步驟等。二是全員控制。即對企業(yè)全體員工進(jìn)行控制。企業(yè)每一成員既是施控主體,又是受控客體,保證每一員工,包括高層管理人員到基層執(zhí)行操作人員都受到相應(yīng)的控制。
- 4.相互制約原則。
相互制約原則指凡是辦理具有固定風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項設(shè)計的不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以分離,不得由一個人或一個部門包辦到底。所謂固定風(fēng)險又叫原發(fā)性風(fēng)險,即在缺少內(nèi)部控制制度的情況下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項本身客觀上發(fā)生錯弊的可能性,對此如不加以控制就會導(dǎo)致錯弊的發(fā)生。凡屬于具有固定風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)事項涉及的不相容職務(wù),如不予以分離而由一個人或一個部門獨斷行事,就等于沒有任何控制。所以,相互制約原則是建立內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)遵循的又一個重要的基本原則。
- 5.適用性原則。
適用性原則指制定的內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)適合具體企業(yè)的應(yīng)用。由于企業(yè)在性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模、組織形式和內(nèi)部管理體制及管理要求方面往往存在差異,這就構(gòu)成了各個企業(yè)不同的特點。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實際情況適當(dāng)?shù)卦O(shè)置適用控制措施才能發(fā)揮應(yīng)有的控制作用,滿足管理需要。
- 6.有效性原則。
有效性原則含義有二:一是企業(yè)的各項控制手段和方法在實施過程中應(yīng)當(dāng)具有明顯的預(yù)防作用。內(nèi)部控制本身既是預(yù)防性控制的一個組成部分,又是確保其他預(yù)防性控制實現(xiàn)的進(jìn)一步控制。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,對出現(xiàn)的違法、違規(guī)現(xiàn)象及時加以處理,并有針對性地采取相應(yīng)的完善措施。
- 7.成本效益原則。
成本效益原則指設(shè)置內(nèi)部控制制度的成本應(yīng)該低于制度帶來的預(yù)期收益。內(nèi)部控制制度設(shè)置過程中應(yīng)樹立成本收益觀念,避免控制制度的繁瑣與復(fù)雜。那種不顧企業(yè)實際,過分強(qiáng)調(diào)所謂的“嚴(yán)密”要求,而設(shè)計出十分龐雜的控制制度的做法,不但浪費企業(yè)的人力、物力與財力,也會導(dǎo)致員工產(chǎn)生厭煩情緒,不利于調(diào)動職工積極性。
3.控制趨勢原理運用
控制趨勢原理原理可表述為:對控制全局的主管人員來說,重要的是現(xiàn)狀所預(yù)示的趨勢,而不是現(xiàn)狀本身??刂谱兓内厔荼葍H僅改善現(xiàn)狀重要得多,也困難得多。一般來說,趨勢是多種復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果,是在一段較長的時期內(nèi)逐漸形成的,并對管理工作成效起著長期的制約作用。趨勢往往容易被現(xiàn)象所掩蓋,它不易覺察,也不易控制和扭轉(zhuǎn)。當(dāng)趨勢已經(jīng)形成規(guī)律,再控制就已經(jīng)遲了。關(guān)鍵是在趨勢初露端倪時就敏銳地發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行糾偏。因此,有效的控制系統(tǒng)應(yīng)該在控制標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)預(yù)警功能,在出現(xiàn)某種危險信號時就迅速采取措施。
例如,一家生產(chǎn)高壓繼電器的大型企業(yè),當(dāng)年的統(tǒng)計數(shù)字表明銷售額較去年增長 5%。但這種低速的增長卻預(yù)示著一種相反的趨勢。因為從國內(nèi)新增的發(fā)電裝機(jī)容量來推測高壓繼電器的市場需求,較上年增長了10%,因而,該企業(yè)的相對市場地位實際上是在下降。同樣是這個企業(yè),經(jīng)歷了連續(xù)幾年高速增長后,開始步入一個停滯和低速增長的時期。盡管銷售部門作出了較大的努力,但局面卻仍未根本扭轉(zhuǎn)。這迫使企業(yè)的上層主管人員從現(xiàn)狀中擺脫出來,把主要精力從抓銷售轉(zhuǎn)向了抓新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造,因而從根本上扭轉(zhuǎn)了被動的局面。通常,當(dāng)趨勢可以明顯地描繪成一條曲線,或是可以描述為某種數(shù)學(xué)模型時,再進(jìn)行控制就為時已晚了??刂期厔莸年P(guān)鍵在于從現(xiàn)狀中揭示傾向,特別是在趨勢剛顯露苗頭時就敏銳地覺察到。這也是一種管理藝術(shù)。