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勞資協(xié)商

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1.什么是勞資協(xié)商

勞資協(xié)商是指職工方與企業(yè)方就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益的事務(wù),平等地交涉、對(duì)話和商討,以實(shí)現(xiàn)相互理解和合作,并在可能的條件下達(dá)成一定協(xié)議的活動(dòng)。

2.勞資協(xié)商的方法

勞資協(xié)商的方法在處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議中使用的頻率相當(dāng)大,勞資雙方在平等的地位上就彼此爭(zhēng)議的問(wèn)題和焦點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商,以求得問(wèn)題的解決。大體有以下幾種:

1、勞資共決

勞資共決制主要是德國(guó)采取的方法,在其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家也很有影響。它通過(guò)“伙伴式”的對(duì)話關(guān)系解決彼此之間的利益對(duì)立,協(xié)調(diào)彼此之間的權(quán)利和義務(wù)。主要操作規(guī)程是:

(1)企業(yè)成立由工人代表參加的監(jiān)事會(huì),且監(jiān)事會(huì)中工人代表的名額要與資方代表對(duì)等,監(jiān)事會(huì)對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題的決議必須以2/3通過(guò)方為有效;

(2)在監(jiān)事會(huì)外,還有工人代表參加的管理協(xié)商會(huì)議,可對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,形成強(qiáng)有力的決議和結(jié)論。通過(guò)這兩種組織,工人可以就與資方爭(zhēng)議的問(wèn)題充分發(fā)表自己的意見(jiàn);

(3)對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題的解決,與資方形成共同決定或決議。

2、勞資對(duì)話

勞資對(duì)話制主要是日本企業(yè)使用的方法,主要操作規(guī)程是:

(1)企業(yè)成立協(xié)議會(huì),由董事長(zhǎng)、管理部門的代表和工人代表組成;

(2)協(xié)議會(huì)主要站在協(xié)調(diào)者的角度和立場(chǎng)上就勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的各種爭(zhēng)議或問(wèn)題展開勞資雙方的對(duì)話,以求得問(wèn)題的解決。

3、工人代表

工人代表制在美國(guó)部分企業(yè)中較為流行。工人代表可以在企業(yè)定期舉行的會(huì)議上把有關(guān)爭(zhēng)議的問(wèn)題帶給企業(yè)最高管理者,并可發(fā)表工人們自己的意見(jiàn)和看法,使管理者在處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)能充分聽(tīng)取工人們的意見(jiàn)。

3.勞資協(xié)商層級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的影響[1]

勞資協(xié)商可依集權(quán)程度(centralization)分成不同層級(jí)。集權(quán)程度最低者是由單一工會(huì)或勞工組織與單一廠商或單一企業(yè)之資方代表進(jìn)行協(xié)商,而協(xié)商結(jié)果僅適用于該廠商或企業(yè);集權(quán)程度最高者是由全國(guó)總工會(huì)或勞工代表與全國(guó)資方代表進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商結(jié)果適用于所有產(chǎn)職業(yè)。除了這二個(gè)極端情況之外,其余勞資協(xié)商之集權(quán)程度則介于二者之間。自1970年代以來(lái),勞資協(xié)商層級(jí)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)優(yōu)劣的影響可區(qū)分為兩種效果:競(jìng)爭(zhēng)效果與外部性效果。

競(jìng)爭(zhēng)效果是將勞資協(xié)商視為對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾,對(duì)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)有負(fù)面影響。當(dāng)勞資協(xié)商的層級(jí)愈低,參與協(xié)商的資方所面臨的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力愈大,勞資協(xié)商的結(jié)果可能偏離市場(chǎng)自由運(yùn)作結(jié)果的幅度愈小,故其所產(chǎn)生的負(fù)面影響較小。相反的,勞資協(xié)商的層級(jí)愈高,參與協(xié)商的資方所面臨的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力愈小,勞資協(xié)商的結(jié)果可能偏離市場(chǎng)自由運(yùn)作結(jié)果的幅度愈大,所產(chǎn)生的負(fù)面影響也愈大。

所謂勞資協(xié)商的外部性效果,系指勞資協(xié)商的結(jié)果除了會(huì)直接影響參與協(xié)商的勞資雙方之外,也會(huì)涉及同一經(jīng)濟(jì)社會(huì)的其他成員。例如勞資協(xié)商決定提高工資,資方會(huì)把所增加的成本轉(zhuǎn)嫁至商品的價(jià)格,使得消費(fèi)者物價(jià)上漲,進(jìn)而導(dǎo)致工資未因勞資協(xié)商而上升之勞工的可支配所得減少。又如當(dāng)勞資協(xié)商決定提高工資可能造成失業(yè)與產(chǎn)量下降,則一方面使原本失業(yè)勞工再就業(yè)的機(jī)率降低,而延長(zhǎng)其失業(yè)期間;另一方面,為能照顧失業(yè)勞工的生活,政府勢(shì)必的增加財(cái)政支出,而產(chǎn)量下降將減少政府的稅收。因此,整體而言,勞資協(xié)商的外部性效果對(duì)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)市場(chǎng)的表現(xiàn)應(yīng)屬負(fù)面影響。惟此影響力之大小將視勞資協(xié)商的層級(jí)高低而定,層級(jí)愈高,上述各種外部性效果愈小,所造成的負(fù)面影響也愈小。

由此可知,就競(jìng)爭(zhēng)效果與外部性效果而言,勞資協(xié)商層級(jí)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)的影響是不同方向。因此,很難由理論上去判定其最終效果之正負(fù)。而在實(shí)證研究上,目前的結(jié)論大致可分為二派:一派是支持勞資協(xié)商層級(jí)的提高有助于整體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)市場(chǎng)的表現(xiàn);另一派則認(rèn)為二者是呈現(xiàn)U型,亦即勞資協(xié)商層級(jí)的提高剛開始是不利于整體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)市場(chǎng)的表現(xiàn),但是到了某一層級(jí)之后,則轉(zhuǎn)為有利。

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