準(zhǔn)物權(quán)是指以物之外的其他財(cái)產(chǎn)為客體的具有支配性、絕對(duì)性和排他性因而類似于物權(quán)的民事財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（一）稱謂上的混亂

在稱呼有關(guān)礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)等這一類權(quán)利的時(shí)候，我國(guó)學(xué)者按照其與民法上規(guī)定的典型物權(quán)的區(qū)別，分別稱之為“準(zhǔn)物權(quán)”、“特別物權(quán)”、“特別法上的物權(quán)”、“特許物權(quán)”等等，造成一定程度上的混亂。

（二）外延上的不確定

在使用不同的稱謂的同時(shí)，這些學(xué)者各自所指向的對(duì)象又有所不同。就使用“準(zhǔn)物權(quán)”這一概念的學(xué)者而言，有學(xué)者認(rèn)為，準(zhǔn)物權(quán)不是屬性相同的單一權(quán)利的稱謂，而是一組性質(zhì)有別的權(quán)利的總稱，這些權(quán)利通常是指礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、和狩獵權(quán)等組成；也有學(xué)者認(rèn)為，權(quán)利抵押權(quán)和權(quán)利質(zhì)押權(quán)為準(zhǔn)物權(quán)[2]；還有學(xué)者認(rèn)為，準(zhǔn)物權(quán)不限于有準(zhǔn)用益物權(quán)，還有準(zhǔn)擔(dān)保物權(quán)乃至準(zhǔn)所有權(quán)，為一個(gè)不斷變化，頗為開(kāi)放的權(quán)利類型，難以固定其具體類型.

（三）內(nèi)涵上的模糊

按照通常的理解，準(zhǔn)物權(quán)主要是單行法或特別法上的物權(quán)類型如礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)等一系列在性質(zhì)、內(nèi)容等各方面都有相當(dāng)差異的權(quán)利類型的總稱。須明確的一點(diǎn)是，該表述只是對(duì)準(zhǔn)物權(quán)這一概念的一般解釋，而非定義，即并沒(méi)有明確準(zhǔn)物權(quán)的具體的外延和內(nèi)涵，不能從該表述中明確準(zhǔn)物權(quán)的權(quán)利主體、客體和內(nèi)容。這在一定程度上造成人們無(wú)法具體理解準(zhǔn)物權(quán)。

造成準(zhǔn)物權(quán)概念如此混亂的局面的原因主要有如下幾點(diǎn)：

第一，準(zhǔn)物權(quán)類型繁多，各種具體的準(zhǔn)物權(quán)類型內(nèi)部又有若干類型，同時(shí)各種準(zhǔn)物權(quán)又分別為不同的民事、行政甚至刑事法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，各種準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利主體資格上具有較大差異，因而無(wú)法形成統(tǒng)一的權(quán)利主體；

第二，各種準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利客體上千差萬(wàn)別，甚至有些準(zhǔn)物權(quán)客體是復(fù)合客體，如礦業(yè)權(quán)的客體是特定礦區(qū)的地下土壤和其中的礦產(chǎn)資源（在我國(guó)，土地和礦產(chǎn)是兩個(gè)不同的物）；

第三，準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利內(nèi)容上也差異頗大，在權(quán)利構(gòu)成上具有復(fù)合性和特殊性。

因此，無(wú)法對(duì)礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)等準(zhǔn)物權(quán)類型進(jìn)行抽象出一個(gè)相對(duì)明確、具體而又統(tǒng)一的定義，也很難形成一個(gè)準(zhǔn)物權(quán)總則性的規(guī)定，因此在研究方法上只能側(cè)重個(gè)別化和類型化的分析，但在長(zhǎng)期的爭(zhēng)論中，準(zhǔn)物權(quán)在學(xué)術(shù)界形成了一些相對(duì)確定的看法，這些看法是討論準(zhǔn)物權(quán)的邏輯起點(diǎn)：

第一，準(zhǔn)物權(quán)是對(duì)礦業(yè)權(quán) 、漁業(yè)權(quán)、水權(quán)、狩獵權(quán)等一些權(quán)利的總稱，它的外延在一定程度上具有開(kāi)放性。按照通常的理解，上述四種是典型的準(zhǔn)物權(quán)類型，至于何種類型的權(quán)利和上述四種權(quán)利具有最大的相似性，可以被涵蓋在準(zhǔn)物權(quán)此概念之下，有待進(jìn)一步的研究。

第二，它是一種特殊的物權(quán)類型。首先它是一種物權(quán)類型，具有一般物權(quán)的性質(zhì)和效力，如采礦權(quán)的權(quán)利主體得在一定的礦區(qū)排他地采取礦產(chǎn)，他人不得非法妨害等等，具有物權(quán)性；其次，它與典型的物權(quán)類型相比具有特殊性，表現(xiàn)在各種準(zhǔn)物權(quán)的主體、客體和內(nèi)容都和典型物權(quán)具有較大的差異性。

第三，準(zhǔn)用物權(quán)的規(guī)定，即在和典型物權(quán)具有差異時(shí)，適用準(zhǔn)物權(quán)的特別規(guī)定；和典型物權(quán)具有一致性時(shí)，參照適用典型物權(quán)的規(guī)定，如在物權(quán)法定和物權(quán)排他性等方面適用典型物權(quán)的規(guī)定。

1.準(zhǔn)物權(quán)以物之外的其他財(cái)產(chǎn)為權(quán)利客體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)的客體是物，包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)，所以準(zhǔn)物權(quán)不屬于物權(quán)的范疇。準(zhǔn)物權(quán)與物權(quán)的制度性區(qū)別主要是由客體的特殊性所決定的。

2.準(zhǔn)物權(quán)在性質(zhì)上與物權(quán)相類似。準(zhǔn)物權(quán)與物權(quán)都屬于支配權(quán)、絕對(duì)權(quán)和對(duì)世權(quán)，所以兩種權(quán)利都具有保護(hù)上的絕對(duì)性、效力上的優(yōu)先性和排他性等共同特性。

3.準(zhǔn)物權(quán)不是物權(quán)，但是關(guān)于物權(quán)的規(guī)范可以準(zhǔn)用于準(zhǔn)物權(quán)。盡管準(zhǔn)物權(quán)在性質(zhì)上類似于物權(quán)，但是由其客體的特殊性所決定仍然不屬于物權(quán)，不能將物權(quán)的規(guī)范直接適用于準(zhǔn)物權(quán)之上。不過(guò)，既然準(zhǔn)物權(quán)與物權(quán)在性質(zhì)上類似，法律可以將物權(quán)的規(guī)范準(zhǔn)用于準(zhǔn)物權(quán)之上。

有關(guān)準(zhǔn)物權(quán)的性質(zhì)有三種觀點(diǎn)，第一是從準(zhǔn)物權(quán)所作用對(duì)象的性質(zhì)出發(fā)主張準(zhǔn)物權(quán)為公法，如日本的美濃部達(dá)吉博士及其他一些公法學(xué)者認(rèn)為水權(quán)屬于公權(quán)，其理由之一是水權(quán)的客體為公用物。認(rèn)為水權(quán)是公權(quán)的學(xué)者主張水資源是一種公用物，水資源之上附存著不具有競(jìng)爭(zhēng)性和獨(dú)占性的生態(tài)環(huán)境功能和社會(huì)公共利益，需要政府加以干涉和控制。而且水資源的生存保障和生態(tài)環(huán)境價(jià)值遠(yuǎn)大于其財(cái)產(chǎn)價(jià)值。水權(quán)制度應(yīng)該受到水權(quán)行政機(jī)關(guān)的控制監(jiān)督，否則難以實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù)和可持續(xù)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。但忽視了水權(quán)作為對(duì)水資源的使用受益權(quán)是建立在水資源的稀缺性、效用性、控制性之上，水權(quán)人可以將水資源作為一種財(cái)富對(duì)它進(jìn)行排他性的支配享受其利益，從而為自己創(chuàng)造財(cái)富。

第二是私權(quán)說(shuō)。依前所述新主體說(shuō)成為公私法劃分的有力標(biāo)準(zhǔn)，一般人亦可成為某行為的權(quán)利義務(wù)主體，，并不以國(guó)家機(jī)關(guān)等公權(quán)力主體為限者，規(guī)范該行為之法規(guī)即為私法。按照這一學(xué)說(shuō)分析，在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，由于漁業(yè)法所規(guī)范的情況中，一般人也可以成為該規(guī)范行為的的權(quán)利義務(wù)主體，所以漁業(yè)權(quán)屬于私權(quán)。根據(jù)《日本漁業(yè)法》第23條的規(guī)定，漁業(yè)權(quán)被視為物權(quán)，準(zhǔn)用有關(guān)土地方面的法律規(guī)定，既然視為物權(quán)當(dāng)屬私權(quán)。再如俄羅斯聯(lián)邦水體所有權(quán)分為國(guó)家所有權(quán)和水體地方所有權(quán)和水體私人所有權(quán)，公民和法人亦可為水權(quán)主體。私權(quán)說(shuō)為近代通說(shuō)，大體上可以分為單純物權(quán)否定說(shuō)、形成權(quán)說(shuō)。所謂單純物權(quán)否定說(shuō)，是指承認(rèn)礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)具有支配力、對(duì)世力的物權(quán)性，但反對(duì)把礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)的標(biāo)的視為民法上的物。所謂形成權(quán)說(shuō)又稱物權(quán)取得說(shuō)，它把礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)解釋為一類形成權(quán)，認(rèn)為礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)不只是以直接支配標(biāo)的物為內(nèi)容，而且能夠通過(guò)或采掘或捕撈或引取等而取得所有權(quán)。把礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)視為物權(quán)也好、形成權(quán)也罷雖然肯定了其可以直接支配標(biāo)的物，甚至可以基于權(quán)利人單方面的行為取得所有權(quán)的權(quán)利，但忽略了起所具有的公法性如水資源之上附存著不具有競(jìng)爭(zhēng)性和獨(dú)占性的生態(tài)環(huán)境功能和社會(huì)公共利益，需要政府加以干涉和控制，礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)的取得往往要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的許可。

第三是折衷說(shuō)。本人贊成折衷說(shuō)，認(rèn)為礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)具有私法兼公法的性質(zhì)，是具有公法屬性的私法。對(duì)此主要以水權(quán)為例進(jìn)行介紹。在當(dāng)代德國(guó) “水權(quán)是一種既有私法權(quán)利的性質(zhì)，又有公法權(quán)利性質(zhì)的權(quán)利”而法國(guó)的學(xué)者則將包括水的利用為內(nèi)容的地役權(quán)稱為“行政地役權(quán)”，史尚寬認(rèn)為： “水權(quán)是跨公私法之權(quán)利”。在我國(guó)大陸采用折衷說(shuō)的學(xué)者主要從兩方面來(lái)說(shuō)明其公私法性，一是水權(quán)對(duì)權(quán)利人來(lái)說(shuō)是一種財(cái)產(chǎn)，而且我國(guó)實(shí)踐中已出現(xiàn)了水權(quán)交易的實(shí)例，呈現(xiàn)私權(quán)性。同時(shí)水資源之上附存著不具有競(jìng)爭(zhēng)性和獨(dú)占性的生態(tài)環(huán)境功能和社會(huì)公共利益，呈現(xiàn)公法性。

1.礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種。所謂探礦權(quán)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)可以在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘探并可優(yōu)先取得在該區(qū)域內(nèi)采礦的權(quán)利。所謂采礦權(quán)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)可以在特定區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源并在符合法定條件時(shí)予以處分該項(xiàng)權(quán)利的民事財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2.漁業(yè)權(quán)。所謂漁業(yè)權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定，在一定水域從事養(yǎng)殖或者捕撈水生動(dòng)植物的權(quán)利。其中，自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定。在一定水域從事養(yǎng)殖水生動(dòng)植物的權(quán)利，叫做養(yǎng)殖權(quán)。自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定，在一定水域從事捕撈水生動(dòng)物的權(quán)利，稱為捕撈權(quán)。

3.水權(quán)。所謂水權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定對(duì)于地表水和地下水等水資源享有的使用、收益的權(quán)利。

4.海域使用權(quán)。所謂海域使用權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定對(duì)于特定海域享有的使用和收益的權(quán)利。

一、國(guó)家以訂立合同的方式將準(zhǔn)物權(quán)授予權(quán)利人：

礦山、森林、道路、水面、野生動(dòng)物在我國(guó)均屬國(guó)家所有，依據(jù)用益物權(quán)的統(tǒng)一規(guī)則，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)與權(quán)利人直接訂立合同的方式將采礦、伐木、狩獵等準(zhǔn)物權(quán)授予權(quán)利人。取得準(zhǔn)物權(quán)的合同屬于平等主體之間的民事合同，受民法的約束，雙方具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)在合同中規(guī)定。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，除非在取得準(zhǔn)物權(quán)的合同中約定該準(zhǔn)物權(quán)的存續(xù)期間僅及于當(dāng)事人的終生，準(zhǔn)物權(quán)可以被繼承。

二、準(zhǔn)物權(quán)有一定的期限：用益物權(quán)都是有期限的，但是對(duì)“有期” 不應(yīng)抱有狹義理解。例如永佃權(quán)為永久設(shè)立的用益物權(quán)，因此有觀點(diǎn)據(jù)此質(zhì)疑用益物權(quán)的“有期”性。但是，永佃權(quán)必須以契約方式確立、必須支付對(duì)價(jià)以維持期限、某些法律制度還規(guī)定永佃權(quán)必須在契約中表現(xiàn)為一定期限但可以更新，因此，永佃權(quán)的“永久”和所有權(quán)的“永久”是完全不同的兩個(gè)概念，對(duì)準(zhǔn)物權(quán)的“有期”性應(yīng)理解為準(zhǔn)物權(quán)受到存續(xù)期間的限制。

我國(guó)目前的準(zhǔn)物權(quán)是將國(guó)家通過(guò)行政法規(guī)所設(shè)定的期間規(guī)則(例如關(guān)于審驗(yàn)、費(fèi)用、特定行為的規(guī)則)和具體的準(zhǔn)物權(quán)證書所載明的存續(xù)期間相結(jié)合來(lái)判斷準(zhǔn)物權(quán)的期限。準(zhǔn)物權(quán)取得合同化后，期限和維持期限的條件均應(yīng)在合同中載明，不應(yīng)當(dāng)再出現(xiàn)用所謂“年審”、“換證”等理由強(qiáng)行消滅準(zhǔn)物權(quán)的情形。一般準(zhǔn)物權(quán)不會(huì)不附有期限，但是如發(fā)生未定期限的情形，通例則為依習(xí)慣、工作種類、品質(zhì)、經(jīng)過(guò)時(shí)期來(lái)判斷期限。如狩獵權(quán)未定期限的，則應(yīng)以一個(gè)狩獵季節(jié)為宜。

三、準(zhǔn)物權(quán)受到法律的保護(hù)：權(quán)利人取得準(zhǔn)物權(quán)后，受到民法的保護(hù)，既有權(quán)合法的行使準(zhǔn)物權(quán)，當(dāng)準(zhǔn)物權(quán)受到侵害時(shí)，也有權(quán)要求排除侵害、賠償損失。

準(zhǔn)物權(quán)人在合同所規(guī)定的范圍內(nèi)，有使用物的權(quán)利。由于準(zhǔn)物權(quán)多為指定具體工作種類的物權(quán)，如在同一地塊上可以分別為金銀銅鐵錫設(shè)立不同的礦業(yè)權(quán)，所以權(quán)利人尤其應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的工作種類行使其權(quán)利。

準(zhǔn)物權(quán)為使用物的權(quán)利，首先必須實(shí)現(xiàn)對(duì)具體物的占有，任何人對(duì)準(zhǔn)物權(quán)進(jìn)行不法侵害時(shí)，權(quán)利人依法應(yīng)享有下列請(qǐng)求權(quán)：?jiǎn)适д加袝r(shí)有返還請(qǐng)求權(quán)；使用權(quán)被侵害時(shí)有停止侵害請(qǐng)求權(quán)；有被侵害的危險(xiǎn)時(shí)有消除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)；受到損失時(shí)有賠償損失請(qǐng)求權(quán)。

四、準(zhǔn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓和擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵從合同的具體規(guī)定：

轉(zhuǎn)讓權(quán)并非準(zhǔn)物權(quán)的必然權(quán)能，因此所有權(quán)人可以在合同中訂立轉(zhuǎn)讓規(guī)則。由于準(zhǔn)物權(quán)具有一定的人身性，依據(jù)各國(guó)的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)的處理有兩類方法。一是認(rèn)為原則上有可轉(zhuǎn)讓性，如果當(dāng)事人特別約定禁止轉(zhuǎn)讓或另有習(xí)慣，則不得讓與；二則是相反的觀點(diǎn)。我國(guó)關(guān)于準(zhǔn)物權(quán)的不同法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)讓的規(guī)則多有特殊規(guī)定，從這些規(guī)定中可以看出，對(duì)于準(zhǔn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓我國(guó)法律的態(tài)度是原則上不具可轉(zhuǎn)讓性，除非經(jīng)過(guò)特別許可。因此，在授予準(zhǔn)物權(quán)的合同中應(yīng)當(dāng)訂立是否允許轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓條件的條款。

用準(zhǔn)物權(quán)設(shè)定擔(dān)保的規(guī)則依從于轉(zhuǎn)讓規(guī)則，在認(rèn)為用益物權(quán)具有可轉(zhuǎn)讓性的法律制度中，準(zhǔn)物權(quán)原則上可以設(shè)定擔(dān)保，除非當(dāng)事人特別約定禁止。我國(guó)法律規(guī)定準(zhǔn)物權(quán)原則上不具有可轉(zhuǎn)讓性，因此應(yīng)認(rèn)為原則上在準(zhǔn)物權(quán)上不得設(shè)定擔(dān)保，除非經(jīng)所有權(quán)人特別許可。

五、準(zhǔn)物權(quán)消滅后，權(quán)利人仍應(yīng)享有一些權(quán)利：

當(dāng)準(zhǔn)物權(quán)期限屆滿、被所有權(quán)人依照合同規(guī)定撤銷或被權(quán)利人拋棄后，該權(quán)利不再存在，法律上稱為權(quán)利“消滅”。準(zhǔn)物權(quán)消滅時(shí)，準(zhǔn)物權(quán)人一般負(fù)有交還物、回復(fù)物的原狀等義務(wù)，但同時(shí)也有取回工作物、請(qǐng)求償還有益費(fèi)用和請(qǐng)求延長(zhǎng)期限的權(quán)利。采礦權(quán)人為采礦需要而安裝采礦設(shè)備，在采礦權(quán)消滅時(shí)應(yīng)當(dāng)有權(quán)取回，這是取回工作物的權(quán)利。采伐權(quán)人為保護(hù)森林種植了新的苗木，當(dāng)采伐權(quán)消滅時(shí)應(yīng)有權(quán)要求國(guó)家償還費(fèi)用，這是償還有益費(fèi)用的權(quán)利。道路收費(fèi)權(quán)人雖收費(fèi)期滿，但在同等條件下仍有優(yōu)先請(qǐng)求延長(zhǎng)期限的權(quán)利，這是請(qǐng)求延期權(quán)。上述權(quán)利的設(shè)計(jì)都是考慮到準(zhǔn)物權(quán)人長(zhǎng)期在物上工作，有權(quán)享受某些和物緊密相關(guān)的權(quán)利。我國(guó)關(guān)于準(zhǔn)物權(quán)消滅的法律規(guī)定偏重于規(guī)定準(zhǔn)物權(quán)人的義務(wù)，而缺少關(guān)于權(quán)利的規(guī)定，不利于激發(fā)準(zhǔn)物權(quán)人著眼于長(zhǎng)期利益的投資和保護(hù)熱情。

以上只是用益物權(quán)最基本的規(guī)則，我們還需要設(shè)計(jì)出更多、更具體的規(guī)則來(lái)明確準(zhǔn)物權(quán)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。準(zhǔn)物權(quán)代表了巨大的資金投入和產(chǎn)出價(jià)值，物權(quán)法的立法者們應(yīng)當(dāng)看到完善準(zhǔn)物權(quán)立法的迫切需求，拋開(kāi)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的差異，盡快為準(zhǔn)物權(quán)設(shè)定統(tǒng)一的規(guī)則，為合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)我們的自然資源提供良好的法律平臺(tái)。

準(zhǔn)物權(quán)制度的功能是指礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)等準(zhǔn)物權(quán)制度對(duì)權(quán)利人和行政機(jī)關(guān)或社會(huì)大眾在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理方面所發(fā)揮的效用。

對(duì)權(quán)利人而言，他可以通過(guò)一定的行政許可程序取得一定的自然資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)，而自然資源，特別是稀缺的自然資源是一種財(cái)產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由于準(zhǔn)物權(quán)制度為權(quán)利人提供了一種通過(guò)取得準(zhǔn)物權(quán)而實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)利益的制度選擇和法律保障，因此它就有了經(jīng)濟(jì)性功能。法律賦予權(quán)利人以準(zhǔn)物權(quán)在很大程度上也是為了物盡其用，防止對(duì)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。準(zhǔn)物權(quán)制度經(jīng)濟(jì)性功能的發(fā)揮將導(dǎo)致外部化效應(yīng)，即權(quán)利人通過(guò)民法上的私法自治和契約自由的原則，以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益最大化為唯一宗旨，將在自然資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三人，或者將廢水、廢物等有害物質(zhì)隨意向自然界傾倒，使第三人權(quán)利受損和生態(tài)環(huán)境遭受破壞。這是準(zhǔn)物權(quán)制度經(jīng)濟(jì)性功能的缺陷所在。

另一方面，對(duì)行政機(jī)關(guān)或社會(huì)大眾而言，自然資源具有稀缺性和公共性，對(duì)自然資源的不合理利用將會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)，也有可能造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因此必須對(duì)權(quán)利人進(jìn)行一定的限制，即對(duì)權(quán)利主體在準(zhǔn)物權(quán)的取得、行使乃至消滅上都強(qiáng)加有環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等方面的公法義務(wù)，這種義務(wù)是區(qū)別于與私權(quán)相對(duì)的和作為私權(quán)保障的私法義務(wù)（如登記等）的。準(zhǔn)物權(quán)盡管在性質(zhì)上是一種私法上的權(quán)利，但權(quán)利主體又負(fù)有環(huán)保和生態(tài)方面的義務(wù)，且這種義務(wù)在地位上是與私法權(quán)利的行使具有相當(dāng)性，這些私法權(quán)利（義務(wù)）和公法義務(wù)都是準(zhǔn)物權(quán)制度的必要組成部分。因此，從行政管理和社會(huì)公眾的角度看來(lái)，準(zhǔn)物權(quán)制度具有生態(tài)保護(hù)的功能。準(zhǔn)物權(quán)制度在生態(tài)上的功能主要表現(xiàn)在：

（一）在準(zhǔn)物權(quán)行政許可的過(guò)程中，法律規(guī)定只有具備一定條件和資質(zhì)的主體才能取得準(zhǔn)物權(quán)。如根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第15條的規(guī)定，設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦山范圍、礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)保措施等進(jìn)行審查，審查合格方可批準(zhǔn)；等等。

（二）準(zhǔn)物權(quán)的行使過(guò)程中，法律規(guī)定權(quán)利主體負(fù)有一定的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)義務(wù)。如《礦產(chǎn)資源法》第32條規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)保規(guī)定，防止污染環(huán)境，節(jié)約用地，對(duì)破壞的耕地、林地等采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或其他利用措施等等；《水法》和《漁業(yè)法》也有類似的規(guī)定。

（三）準(zhǔn)物權(quán)行使期滿，準(zhǔn)物權(quán)人仍然負(fù)有一定的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)義務(wù)，如漁業(yè)權(quán)人在養(yǎng)殖期滿應(yīng)當(dāng)限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，清除有可能造成水域環(huán)境污染的漂浮物；等等。

準(zhǔn)物權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)性功能和生態(tài)性功能兩者不可割裂，也不可偏廢。這兩者都源于作為各種具體的準(zhǔn)物權(quán)客體的自然資源的兩種價(jià)值：經(jīng)濟(jì)性價(jià)值和生態(tài)性價(jià)值。自然資源作為一種財(cái)產(chǎn)，自然具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值；同時(shí)由于各種自然資源都是和生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，有些自然資源甚至具有流動(dòng)性，由于生態(tài)環(huán)境的作用，作為生態(tài)環(huán)境中的一環(huán)，任何一種自然資源都對(duì)生態(tài)環(huán)境的存在和發(fā)展具有不可替代的作用，所以任何一種自然資源都具有生態(tài)上的價(jià)值。這兩種價(jià)值同時(shí)存在于一種自然資源上，不能分開(kāi)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樽匀毁Y源具有消耗性，資源的消耗將導(dǎo)致這兩種價(jià)值的同時(shí)消耗。這也是準(zhǔn)物權(quán)同時(shí)具有公法、私法屬性和準(zhǔn)物權(quán)制度同時(shí)包括私法性的權(quán)利（義務(wù)）和生態(tài)性的公法義務(wù)的一個(gè)重要原因，同時(shí)決定了準(zhǔn)物權(quán)制度兩種功能的不可割裂和不可偏廢：

第一，準(zhǔn)物權(quán)制度的兩種功能是不可割裂的。

任何一種自然資源的消耗都將導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的同時(shí)消耗。只實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視其生態(tài)價(jià)值將導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；只注重生態(tài)價(jià)值而忽視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)揮是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相違背的。相反，現(xiàn)代社會(huì)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的同時(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，準(zhǔn)物權(quán)制度的兩種功能不可偏廢，同等重要。

只注重經(jīng)濟(jì)性功能而忽視生態(tài)性功能的發(fā)揮將使權(quán)利人把準(zhǔn)物權(quán)制度僅僅作為一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的工具，由于經(jīng)濟(jì)性功能的外部性作用，誘使權(quán)利人在開(kāi)發(fā)自然資源過(guò)程中不注重提高生產(chǎn)的安全性，使第三人的利益受損；把生產(chǎn)過(guò)程形成的廢物、廢水等有害物質(zhì)隨意傾倒，使生態(tài)環(huán)境遭受損害。只注重生態(tài)性功能而不注重經(jīng)濟(jì)性功能的發(fā)揮將使自然資源的開(kāi)發(fā)利用不能引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，使自然資源得不到最大限度的開(kāi)發(fā)和利用，不能物盡其用和實(shí)現(xiàn)自然資源的優(yōu)化配置。這種做法在本質(zhì)上是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的做法。