用益物權(quán)
目錄
1.什么是用益物權(quán)
用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)他人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利。是基于一定的目的對(duì)他人的土地進(jìn)行使用和收益的限制物權(quán)。這是與擔(dān)保物權(quán)相對(duì)的概念。 比如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。
2.用益物權(quán)的具體特征
(1)用益物權(quán)具有用益性;
(2)用益物權(quán)具有獨(dú)立性;
(3)用益物權(quán)具有占有性;
(4)用益物權(quán)的客體是不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)。
3.用益物權(quán)的具體特點(diǎn)
(1)是對(duì)所有權(quán)有所限制的權(quán)利.用益物權(quán)人的權(quán)利也受一定的限制;
(2)是非所有人基于法律、合同或者其他合法途徑而取得的權(quán)利,也是對(duì)他人財(cái)務(wù)享有直接支配權(quán);
(3)是從所有權(quán)的權(quán)能分離出來(lái)的相對(duì)獨(dú)立的他物。
4.用益物權(quán)的分類(lèi)
傳統(tǒng)民法上的分類(lèi):
永佃權(quán)是中國(guó)傳統(tǒng)民法中的概念,是指以支付地租為條件而在地主所有的土地上進(jìn)行的沒(méi)有期限的耕作和防護(hù)的權(quán)利。永佃權(quán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了一種法律模式。
地上權(quán)是指在別人所有的土地上蓋房和居住的權(quán)利。我國(guó)所有城市土地都屬于國(guó)家所有,農(nóng)村土地除了法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外都屬于集體所有。在中國(guó)沒(méi)有私有土地,我國(guó)的土地只能單向流轉(zhuǎn)。
地役權(quán)是指為了實(shí)現(xiàn)需役地的利用價(jià)值而支配別人所有的供役地的權(quán)利。
典權(quán)是中國(guó)特有的用益物權(quán)。典權(quán)是指支付典價(jià)、占有他人的不動(dòng)產(chǎn)而予以使用、收益的限制物權(quán)。交付不動(dòng)產(chǎn)并收取典價(jià)的人叫做出典人。不動(dòng)產(chǎn)叫做典物。在典權(quán)制度中有一個(gè)三十年的回贖期,只要沒(méi)有超過(guò)三十年,出典人就可以回贖典物。在典當(dāng)法律關(guān)系中,盡管占有、使用、收益、處分四項(xiàng)所有權(quán)的權(quán)能都和所有權(quán)分離了,但是只要出典人有能力回贖典當(dāng)物,其就有權(quán)回贖典當(dāng)物。典權(quán)的特點(diǎn):有出賣(mài)之實(shí),沒(méi)有出賣(mài)之名。
5.用益物權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)
用益物權(quán)是人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐中,為解決物質(zhì)資料的所有與需求之間的矛盾而產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的,是所有權(quán)與其權(quán)能相分離的必然結(jié)果。這種分離適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大所有權(quán)、擴(kuò)展財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值的需求,對(duì)于滿(mǎn)足當(dāng)事人的需求、充分發(fā)揮物質(zhì)資料的效能、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無(wú)不具有重要的作用。因而,不同時(shí)期、不同性質(zhì)的法律都給用益物權(quán)以確認(rèn)和保護(hù)。自從《漢穆拉比法典》出現(xiàn)永佃權(quán)的萌芽以來(lái),經(jīng)過(guò)羅馬法及受羅馬法影響的《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》的發(fā)展,用益物權(quán)已經(jīng)形成了完備的體系,成為現(xiàn)代物權(quán)法的重要支柱之一。經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展演變,用益物權(quán)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì):
1.用益物權(quán)逐漸成為物權(quán)法的中心自物權(quán)制度產(chǎn)生以來(lái),經(jīng)演變發(fā)展,形成了兩個(gè)各具特色的物權(quán)體系,即羅馬法物權(quán)體系和日耳曼法物權(quán)體系。
這兩個(gè)物權(quán)體系由于價(jià)值觀上的差異,在物權(quán)觀念上存在著很大的差別,并對(duì)后世物權(quán)法產(chǎn)生了不同的影響。羅馬法的物權(quán)制度是簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)的法律表現(xiàn),它以“個(gè)人主義”為立法思想,形成了以所有權(quán)為中心的物權(quán)法體系,強(qiáng)調(diào)物的“所有”而非“利用”。這種物權(quán)觀念對(duì)大陸法系國(guó)家的民法影響甚大。日耳曼法的物權(quán)制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律表現(xiàn),它以“團(tuán)體主義”為立法思想,形成了以物的“利用”為中心的物權(quán)法體系。這種物權(quán)觀念對(duì)英美法系國(guó)家的財(cái)產(chǎn)法影響甚大。羅馬法的以“所有”為中心的物權(quán)觀念適應(yīng)了資本主義初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為大多數(shù)資本主義國(guó)家所接受。
但是,隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種觀念逐漸不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而日耳曼法的以“利用”為中心的物權(quán)觀念,卻頗符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,因而為許多國(guó)家所重視和采納。在現(xiàn)代法中,無(wú)論是大陸法系國(guó)家的民法,還是英美法系國(guó)家的財(cái)產(chǎn)法,以“利用”為中心的物權(quán)觀念都在法律中得到了充分的反映,以物的“所有”為中心的物權(quán)觀點(diǎn),已經(jīng)被以物的“利用”為中心的物權(quán)觀點(diǎn)所取代。用益物權(quán)作為以物的使用收益為內(nèi)容的物權(quán),反映了現(xiàn)代物權(quán)法以“利用”為中心的物權(quán)觀念。因此,可以說(shuō),現(xiàn)代物權(quán)法的核心在于用益物權(quán)。
2. 用益物權(quán)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷而發(fā)生變動(dòng)用益物權(quán)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的具體法律表現(xiàn),因而,用益物權(quán)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷而不斷發(fā)生變動(dòng)。
這種變動(dòng)表現(xiàn)出兩種相反的趨向:
一方面,新的用益物權(quán)種類(lèi)不斷出現(xiàn)。用益物權(quán)的種類(lèi)取決于人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的控制和利用程度。隨著科學(xué)技術(shù)的廣泛采用,人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的控制能力大大增強(qiáng),對(duì)財(cái)產(chǎn)的利用程度日益加深,這就要求法律確認(rèn)新的用益物權(quán)。例如,在羅馬法中,只有役權(quán)、地上權(quán)、永佃權(quán)等用益物權(quán),而在現(xiàn)代物權(quán)法中,除這幾種用益物權(quán)外,在許多特別法中還規(guī)定了諸如采礦權(quán)、水權(quán)等用益物權(quán)。在我國(guó),新的用益物權(quán)種類(lèi)更是層出不窮。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,用益物權(quán)的重要性日益為人們所重視,出現(xiàn)了許多新的用益物權(quán),如國(guó)有土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有資源使用權(quán)等。這些新的用益物權(quán)的出現(xiàn),對(duì)于優(yōu)化資源配置,解決資源的所有與利用之間的矛盾,具有十分重要的意義。
另一方面,固有的用益物權(quán)種類(lèi)有所減少。在新的用益物權(quán)不斷出現(xiàn)的同時(shí),固有的某些用益物權(quán),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)而逐漸失去存在的基礎(chǔ),例如,在中國(guó)的臺(tái)灣省,永佃權(quán)因臺(tái)灣政府實(shí)施耕者有其田政策而消失,固有法上的典權(quán)已趨式微,設(shè)定地役權(quán)甚為少見(jiàn)。再如,隨著中國(guó)社會(huì)主義土地公有制的建立,舊中國(guó)的在土地私有制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的永佃權(quán)、典權(quán)等用益物權(quán)隨之消滅。
3. 用益物權(quán)的權(quán)能在逐步擴(kuò)大隨著人們對(duì)財(cái)產(chǎn)控制能力的增強(qiáng)和對(duì)財(cái)產(chǎn)利用程度的加深,不僅導(dǎo)致產(chǎn)生新的用益物權(quán),而且也使用益物權(quán)的權(quán)能發(fā)生變化,呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
例如,按照傳統(tǒng)的地上權(quán)理論,地上權(quán)人只享有在土地上營(yíng)造建筑物或種植樹(shù)木的權(quán)利,而不涉及地下或空間。但是,在現(xiàn)代社會(huì),土地資源的利用已從地表向地下和空中發(fā)展,出現(xiàn)了土地利用立體化趨勢(shì)。對(duì)于這種發(fā)展趨勢(shì),傳統(tǒng)的地上權(quán)理論是無(wú)法解釋的,因而各國(guó)民法借助于擴(kuò)大傳統(tǒng)地上權(quán)的權(quán)能,以適應(yīng)土地利用立體化的發(fā)展趨勢(shì)。這就出現(xiàn)了所謂的“區(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”。有人認(rèn)為,這是一種新的用益物權(quán)。但我們認(rèn)為,這種“區(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”與傳統(tǒng)的地上權(quán)只是在量的方面存在差別,并無(wú)本質(zhì)的不同?!皡^(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”仍屬于地上權(quán)的范圍,只是地上權(quán)的權(quán)能擴(kuò)大而已。
例如,《日本民法典》于1966 年依第93號(hào)法律在地上權(quán)一章的第269條中追加了“地下、空中的地上權(quán)”的內(nèi)容,規(guī)定:“地下或空間,因定上下范圍及有工作物,可以以之作為地上權(quán)的標(biāo)的。于此情形,為行使地上權(quán),可以以設(shè)定行為對(duì)土地的使用加以限制。”“前款的地上權(quán),即使在第三人有土地使用或收益權(quán)利情形,在得到該權(quán)利者或有以該權(quán)利為標(biāo)的權(quán)利者全體承諾后,仍可予以設(shè)定。于此情形,有土地收益、使用權(quán)利者,不得妨礙前款地上權(quán)的行使?!?
中國(guó)臺(tái)灣的《大眾捷運(yùn)法》亦規(guī)定了空間地上權(quán)。該法第19條規(guī)定:
1.捷運(yùn)系統(tǒng)主管機(jī)關(guān)因線(xiàn)路工程上之必要,得穿越公、私土地之上空或地下,其土地所有人、占有人或使用人不得拒絕,必要時(shí)得就其需要之空間范圍協(xié)議取得地上權(quán),協(xié)議不成時(shí),準(zhǔn)用征收之規(guī)定取得之,并支付相當(dāng)之補(bǔ)償。
2.前項(xiàng)土地因路線(xiàn)之穿越,致不能為相當(dāng)之使用時(shí),土地所有人得于施工之時(shí)起至營(yíng)運(yùn)后一年內(nèi)請(qǐng)求征收土地所有權(quán),主管機(jī)關(guān)不得拒絕。
3.前二項(xiàng)土地上空或地下使用之程度、使用范圍、界線(xiàn)之劃分、登記、設(shè)定地上權(quán)、征收之審核辦法,由交通部會(huì)同內(nèi)政部定之。
地上權(quán)如此,地役權(quán)亦不例外。現(xiàn)代法也出現(xiàn)了“空間地役權(quán)”,即為行使空間地上權(quán)或空間所有權(quán)而對(duì)其周?chē)奶囟臻g享有權(quán)利。如在高壓電線(xiàn)通過(guò)的一定空間范圍內(nèi),為避免危險(xiǎn),禁止有工作或建筑物的存在。
6.用益物權(quán)的法律性質(zhì)
用益物權(quán)是羅馬法及受羅馬法影響的大陸法系國(guó)家民法的特有概念。我國(guó)民法學(xué)界對(duì)用益物權(quán)含義的認(rèn)識(shí)沒(méi)有原則分歧,均將用益物權(quán)界定為:以物的使用收益為目的而設(shè)立的權(quán)利。在對(duì)用益物權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上,學(xué)者之間還存在著一定的差別。有的學(xué)者用他物權(quán)的性質(zhì)來(lái)闡述用益物權(quán)的性質(zhì);也有的學(xué)者從用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)的區(qū)別上來(lái)分析用益物權(quán)的性質(zhì)。認(rèn)識(shí)用益物權(quán)的性質(zhì),主要應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手:
第一,應(yīng)明確用益物權(quán)是物權(quán),所以,用益物權(quán)應(yīng)當(dāng)具備物權(quán)的通有性,如法定性、優(yōu)先性、排他性和追及性等;
第二,應(yīng)明確用益物權(quán)是他物權(quán),所以,用益物權(quán)應(yīng)當(dāng)具備他物權(quán)的通有性,如受限制性、派生性、不完全性等;
第三,應(yīng)從用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)的區(qū)別上來(lái)認(rèn)識(shí)用益物權(quán)的性質(zhì)。
綜合上述三個(gè)方面,用益物權(quán)除具有法定性、優(yōu)先性、排他性、追及性和受限制性、派生性、不完全性等物權(quán)和他物權(quán)的共有屬性外,還具有如下法律性質(zhì):
1.用益物權(quán)具有用益性所謂用益性是指用益物權(quán)是以物的使用和收益為目的而設(shè)立的物權(quán)。
用益性是用益物權(quán)的基本屬性,是用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)相區(qū)別的基本標(biāo)志。按照馬克思主義的觀點(diǎn),物具有價(jià)值和使用價(jià)值的雙重屬性。用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)是就這兩種不同的價(jià)值而設(shè)立的權(quán)利:用益物權(quán)側(cè)重于物的使用價(jià)值,擔(dān)保物權(quán)側(cè)重于物的價(jià)值或曰交換價(jià)值。正因?yàn)槿绱耍靡嫖餀?quán)又稱(chēng)為使用價(jià)值權(quán),而擔(dān)保物權(quán)又稱(chēng)為價(jià)值權(quán)。由于用益物權(quán)的目的在于對(duì)物的使用和收益,因而,它不可能具有擔(dān)保物權(quán)的變價(jià)受償性和物上代位性等屬性。就是說(shuō),用益物權(quán)不涉及以用益物的價(jià)值清償債務(wù)問(wèn)題,也不涉及用益物滅失后以其他物代替的問(wèn)題。用益物權(quán)的用益性因用益物權(quán)的種類(lèi)不同而存在著范圍和程度上的差別。例如,傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)和永佃權(quán)都是以土地為用益物的權(quán)利,但兩者的用益范圍和程度卻存在著明顯的不同:地上權(quán)以在土地上營(yíng)造建筑物和種植樹(shù)木為用益范圍,而永佃權(quán)則以在土地上耕作或牧畜為用益范圍。
2.用益物權(quán)具有獨(dú)立性所謂獨(dú)立性是指用益物權(quán)不以用益物權(quán)人對(duì)所有人享有其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利為其存在的前提。
用益物權(quán)的獨(dú)立性表明用益物權(quán)不具有擔(dān)保物權(quán)所具有的從屬性和不可分性的屬性。就是說(shuō),用益物權(quán)不以他權(quán)利的成立為成立前提,不隨他權(quán)利的讓與而讓與,亦不隨他權(quán)利的消滅而消滅;同時(shí),用益物的變化,如部分滅失或價(jià)值減少等,用益物權(quán)都將隨之發(fā)生變化。在用益物權(quán)獨(dú)立性問(wèn)題上,地役權(quán)似有例外。通說(shuō)認(rèn)為,地役權(quán)具有從屬性和不可分性。這似乎與擔(dān)保物權(quán)相同,其實(shí)不然。地役權(quán)的從屬性和不可分性與擔(dān)保物權(quán)的從屬性和不可分性存在明顯的差別。地役權(quán)的從屬性是指地役權(quán)不得與需役地所有權(quán)分離而存在,不得保留地役權(quán)而處分需役地所有權(quán)。這種從屬性具體表現(xiàn)在:地役權(quán)必須與需役地所有權(quán)一同讓與,地役權(quán)不得與需役地分離而成為其他權(quán)利的標(biāo)的;地役權(quán)的不可分性是指地役權(quán)不得被分割為兩個(gè)以上的權(quán)利,也不得使其一部分消滅。可見(jiàn),地役權(quán)的從屬性和不可分性是為保證需役地人的用益目的而采取的措施,而非為保證某一債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)置的。
3.用益物權(quán)具有占有性所謂占有性是用益物權(quán)須以實(shí)體上支配用益物為成立條件。
物權(quán)是一種支配權(quán),用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)都是如此,但用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的支配形態(tài)不盡相同。用益物權(quán)的內(nèi)容在于使用收益的實(shí)體,即對(duì)物的使用價(jià)值的用益,因而它必然以物的實(shí)體上的有形支配,即實(shí)體占有為必要。用益物必須轉(zhuǎn)移給用益物權(quán)人實(shí)際占有支配,否則,用益物權(quán)人的用益目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。例如,若不轉(zhuǎn)移土地,地上權(quán)人或永佃權(quán)人就無(wú)法在土地上營(yíng)造建筑物、種植樹(shù)木或進(jìn)行耕作;擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容在于取得物的交換價(jià)值,因而可不必對(duì)物進(jìn)行實(shí)體上的有形支配,以無(wú)形支配為滿(mǎn)足。在擔(dān)保物權(quán)中,質(zhì)權(quán)和留置權(quán)以標(biāo)的物實(shí)體上的有形支配為必要,但這種支配并不是用益性的。在質(zhì)權(quán)和留置權(quán)中,都有權(quán)利人非經(jīng)物之所有人的同意,不得使用收益物或留置物的規(guī)定。否則,權(quán)利人應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。