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會計責(zé)任人

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1.什么是會計責(zé)任人

會計責(zé)任人是指應(yīng)對一個單位的會計工作和會計信息質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的人,具體包括單位負(fù)責(zé)人、會計人員及單位的外部關(guān)系人。

2.會計責(zé)任人的法定地位[1]

單位負(fù)責(zé)人處于單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo)地位;會計人員處于單位會計工作的執(zhí)行地位;關(guān)系人如管理部門、注冊會計師等處于單位會計工作的監(jiān)察地位。他們的法定責(zé)任范圍是:會計人員對自己所提供的會計信息質(zhì)量負(fù)責(zé);單位負(fù)責(zé)人對自己所認(rèn)可后的會計信息質(zhì)量負(fù)責(zé);關(guān)系人對自己所認(rèn)可后的會計信息質(zhì)量負(fù)責(zé):不同的地位,不同的責(zé)任范圍,決定了他們不同的法律責(zé)任。

3.會計責(zé)任人的違法行為[1]

會計違法行為是指會計責(zé)任人、在執(zhí)業(yè)過程中,受利益或某種目的驅(qū)使,采用掩飾、偽造、變造、毀滅、欺詐和徇私等手段而故意造成的會計信息與經(jīng)濟(jì)括動本意之間的背離行為。簡而言之,會計違法行為是會計責(zé)任人、在執(zhí)業(yè)過程中,違反《會計法》規(guī)定的舞弊行為 顯而易見,它不包括會計過失行為會計違法行為依據(jù)會計行為人的行為動機(jī)及行為方式的不同可以界定以下幾種:

第一,唯利行為。

所謂唯利行為是指會計責(zé)任人在執(zhí)業(yè)過程中。受利益驅(qū)動而違反《會計法》規(guī)定的舞弊行為。它包括實物舞弊和現(xiàn)金舞弊。實物舞弊的具體表現(xiàn)形式有:竊取商品、虛報損耗、謊報廢棄、 以舊(劣)換新(優(yōu))、低價變賣、公車私用等 現(xiàn)金舞弊的具體表現(xiàn)形式有:截留收八、虛留支出、變相報銷、重報單據(jù)、私挪庫存、故列死帳等。唯利行為有個人行為,也有共同行為。

第二,唯上行為。

所謂唯上行為是指會計責(zé)任人在執(zhí)業(yè)過程中.出自某種目的驅(qū)使,為迎合上司心理,而違反《會計法》規(guī)定的舞弊行為:它的主要表現(xiàn)形式有:數(shù)字“摻水” 、浮夸謊報、虛盈實虧 、粉飾業(yè)績等 唯上行為有個人行為,也有共同行為。

第三.放縱行為。

所謂放縱行為是指單位負(fù)責(zé)人、或關(guān)系人.受利益或某種目的的驅(qū)使。玩忽職守。放縱會計人員違反《會計法》規(guī)定的舞弊行為。它包括明縱和暗縱。明縱即單位負(fù)責(zé)人或關(guān)系人在審查會計憑證、會計帳簿、會計報表或其他會計資料發(fā)現(xiàn)舞弊行為之后,明示當(dāng)事人,但不令其改正的行為=暗縱即單位負(fù)責(zé)人或關(guān)系人在審查會計憑證、會計帳簿、會計摜表或其他會計資料發(fā)現(xiàn)舞弊行為之后,不明示當(dāng)事人,也不令其改正的行為。放縱行為是一種領(lǐng)導(dǎo)違法行為,有個人行為,也有共同行為

第四,脅迫行為。

所謂脅迫行為是指單位負(fù)責(zé)人或關(guān)系人,受利益或某種目的驅(qū)使,濫用職權(quán),脅迫會計人員違反《會計法》規(guī)定的舞弊行為。它的表現(xiàn)形式有:強(qiáng)令、威脅、恐嚇等。脅迫行為也是一種領(lǐng)導(dǎo)違法行為,有個人行為 也有共同行為。

上述會計違法行為都會使會計信息嚴(yán)重失真,從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的歪曲,稅源和國有資產(chǎn)的流失,銀行貸款的沉淀、企業(yè)積累和投資人、債權(quán)人、、社會公眾利益的受損,并為“經(jīng)濟(jì)蛀蟲”提供滋生的土壤,引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪,助長“官場腐敗 、“權(quán)力腐敗”

4.會計責(zé)任人的法律責(zé)任[1]

法律責(zé)任是指會計責(zé)任人的會計違法行為所應(yīng)承擔(dān)的后果:即是說,只要會計行為人實施了違法行為。

就要依據(jù)其情節(jié)的輕重及對社會危害程度的太小追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

(一)行政責(zé)任的追究。

行政責(zé)任是指會計責(zé)任人輕微會計違法行為而應(yīng)承擔(dān)的后果 追究行政責(zé)任就是實施行政婭分和行政處罰。

所謂行政處分是指國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對所屬工作人員或者會計從業(yè)人員犯有輕微職業(yè)違法行為的一種制裁。其處分的罰則有:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、扦除。它的適用范圍一般僅限于國家機(jī)關(guān)和其他國有單位。

所謂行政處罰是指國家機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組 違反行政怦理甚規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的行政違法行為的種制裁 其處罰的一般形式有:警告、通報批評、罰款、沒收、停止?fàn)I業(yè)、吊銷執(zhí)照、拘留、勞動教養(yǎng)等 它的適用范圍一般僅限于私營企業(yè)行政責(zé)任的追究盡管需要從多方面入手.但其核心是要明確界定執(zhí)行主體。

行政處分的執(zhí)行主體:

(1)會計人員在會計違法行為中屬于個人行為的. 由單位負(fù)責(zé)人作為執(zhí)行主體.責(zé)成單位人事部門作出相應(yīng)處分;

(2)會計人員在會計違法行為中與單位負(fù)責(zé)人共同行為的.由上一級管理部門作為執(zhí)行主體,責(zé)成有關(guān)人事部門予 相應(yīng)處分;

(3)會計人員存會計違法行為中與關(guān)系人共同行為的.由關(guān)系人所在單位負(fù)責(zé)人或關(guān)系人所在單位的一級管理部門作為執(zhí)行主體.責(zé)成有關(guān)人事部給予相應(yīng)處分;

(4)會計人員在會計違法行為中與單位負(fù)責(zé)人 、關(guān)系人共同行為的,由關(guān)系人所在單位負(fù)責(zé)人或關(guān)系人所在單位的上一級管理部門作為執(zhí)行主體.責(zé)成有關(guān)人事部門予以相應(yīng)處分;

(5)單位負(fù)責(zé)人在會計違法行為中屬個人行為的,由上一級管理部門作為執(zhí)行主體,責(zé)成有關(guān)人事部門予以相應(yīng)處分:

(6)單位負(fù)責(zé)人在會計違法行為中與他人共同行為的,其執(zhí)行主體同會計人員共案;

(7)美系人在會計違法行為中屬個人行為的,由所在單位負(fù)責(zé)人或上一級管理部門作為執(zhí)行主體. 責(zé)成有關(guān)人事部門予 相應(yīng)處分(8)關(guān)系人在會計違法行為中與他人共同行為的.其執(zhí)行主體同會計人員共案:行政處罰的執(zhí)行主體只能是特定的國家行政機(jī)關(guān),一般泛指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

(二民事責(zé)任的追究

民事責(zé)任是指會計責(zé)任人的會計行為違反民事義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果.它由違法行為和主觀過錯兩個要件所構(gòu)成。

民事責(zé)任的法律特征是:

(1)民事責(zé)任以民事義務(wù)的存在為前提;

(2)民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任:

(3)挺事責(zé)任以恢復(fù)被侵害的民事權(quán)益為目的;

(4)民事責(zé)任是一種獨(dú)立的法律責(zé)任。

基于這些特征.在追究會計責(zé)任人的會計違法行為的民事責(zé)任時必須遵循過錯責(zé)任原則.依據(jù)民事庭的裁決,對行為人執(zhí)行相應(yīng)的民事責(zé)任形式.如停止侵害、排除妨礙 消除危險、返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金等 另外會計行為人在違反民法的同時.衛(wèi)違反其他部門的法規(guī),應(yīng)同時追究其他法律責(zé)任

(三)刑事責(zé)任的追究

刑事責(zé)任是指會計責(zé)任人的會計行為違反刑法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的后果追究刑事責(zé)任的關(guān)鍵在于以下兩點:

第一.把握準(zhǔn)會計犯罪構(gòu)成的要件。會計犯罪的成立.必須同時具備以下四個要件:

(1)犯罪客體,即犯罪行為所侵犯的會計關(guān)系;

(2)犯罪客觀方面.即犯罪活動在客觀上的外在表現(xiàn).其事實特征有:危害行為、危害結(jié)果和犯罪的方法(手段)、時間、地 等;

(3)犯罪主體.即實施會計犯罪行為.達(dá)到一定的年齡并且具備責(zé)任能力.依法對自己的罪行應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的自然人;

(4)犯罪主觀方面,即會計犯罪主體對其所實施的社會危害行為及發(fā)生的危害結(jié)果抱有的心理態(tài)度,如故意或過失。這里需要特別說明的是:由于會計工作是一種社會性活動,其影響對象具有不確定性.這就決定了會計違法行為所侵害對象的不確定性.一般而言,會計工作中的違法行為只是實施其他違法目的的手段,如灑過造假而愉稅、貪污、行賄等,單純?yōu)榱藭嫻ぷ髯陨砟康亩室膺`法似不多見。因此,在界定犯罪客觀方面時.要首先注意會計違法行為是否存在,只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在即給予相應(yīng)法律制裁。

第二,執(zhí)法必嚴(yán)。會計責(zé)任人的會計違法行為一旦構(gòu)成犯罪,就應(yīng)予以嚴(yán)格懲處 狠狠打擊,造成會計違法行為成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于會計違法行為收益(包括顯性和隱性利益).不這樣就不足以震懾犯罪,警示世人,根治會計信息失真的痼疾。

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