所謂價(jià)格瞞騙，是指進(jìn)出口企業(yè)在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格時(shí)，將貨物的實(shí)際價(jià)格故意低報(bào)或高報(bào)，以逃避海關(guān)稅收或外匯結(jié)售匯。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，企業(yè)故意低報(bào)進(jìn)口貨物價(jià)格，海關(guān)按照規(guī)定公式計(jì)算出來(lái)的稅收金額就會(huì)相應(yīng)變小，企業(yè)就少繳了海關(guān)稅收。在出口環(huán)節(jié)，企業(yè)低報(bào)價(jià)格，就會(huì)把應(yīng)該結(jié)匯到境內(nèi)的外匯金額變小，而把部分貨款結(jié)存到境外銀行，逃避國(guó)家外匯管制。有的企業(yè)在出口環(huán)節(jié)高報(bào)價(jià)格，以騙取國(guó)家的出口退稅。

價(jià)格瞞騙走私偷稅不僅發(fā)生在我國(guó)，其他國(guó)家也有發(fā)生，是世界各國(guó)海關(guān)共同打擊的一種違法犯罪活動(dòng)。目前中國(guó)海關(guān)遇到的比較典型的價(jià)格瞞騙表現(xiàn)形式主要有以下幾種：

一是利用特殊商業(yè)關(guān)系進(jìn)行“洗單”。走私分子利用特殊商業(yè)關(guān)系與境外不法中轉(zhuǎn)商勾結(jié)，在貨物轉(zhuǎn)口進(jìn)境時(shí)，由中轉(zhuǎn)商藏匿原始單證，以中轉(zhuǎn)商名義開具虛假單證，供走私分子在國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)。通過“洗單”，高價(jià)商品變成了低價(jià)商品，高稅商品變成了低稅商品，貿(mào)易管制的商品變成了非貿(mào)易管制商品。

二是隱瞞實(shí)際應(yīng)申報(bào)的進(jìn)口費(fèi)用。主要是隱瞞部分應(yīng)支付賣方費(fèi)用的合同條款、瞞報(bào)應(yīng)計(jì)入完稅價(jià)格的有關(guān)費(fèi)用、瞞報(bào)高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品的特許權(quán)使用費(fèi)等。

三是低報(bào)免費(fèi)進(jìn)口、寄售等貨物的申報(bào)價(jià)格。由于免費(fèi)進(jìn)口商品一般數(shù)量較少、報(bào)關(guān)時(shí)無(wú)須提供商業(yè)發(fā)票，海關(guān)對(duì)此類商品并不作為重點(diǎn)審價(jià)。一些走私分子往往低報(bào)價(jià)格逃避關(guān)稅。

四是在進(jìn)口貨物價(jià)格中沖抵以往交易的減價(jià)，逃避關(guān)稅。

針對(duì)入世后我國(guó)面臨的反價(jià)格瞞騙的嚴(yán)峻形勢(shì)，海關(guān)總署提出“中國(guó)在反價(jià)格瞞騙方面采取的措施要更具針對(duì)性，努力將關(guān)稅減收的影響降低到最低程度”的指示。在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)對(duì)價(jià)格瞞騙現(xiàn)象的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)稅應(yīng)收盡收，通關(guān)快捷便利”的目標(biāo)，必須借助全社會(huì)的力量，形成反價(jià)格瞞騙的良好社會(huì)氛圍，在全社會(huì)筑起反價(jià)格瞞騙的牢固陣地。這是擺在我們面前的非抓不可的一項(xiàng)重要任務(wù)。

首先，要提高進(jìn)出口企業(yè)的法律意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法積極繳稅的自覺性。這是從源頭上杜絕價(jià)格瞞騙現(xiàn)象產(chǎn)生的重要一環(huán)，也是建立反價(jià)格瞞騙機(jī)制必不可少的重要內(nèi)容。自覺遵守WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定規(guī)則和國(guó)仙海關(guān)稅收法令，實(shí)事求是地按照“實(shí)際價(jià)格”繳納關(guān)稅，此乃每個(gè)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。要組織進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞清弄懂什么是海關(guān)估價(jià)的基本原則？何為實(shí)際“成交價(jià)格”？它包括哪些成本費(fèi)用？何為完稅價(jià)格？該商品貨物的關(guān)稅稅率是多少？等，以便清楚進(jìn)出口該商品貨物要繳納的關(guān)稅以及完稅價(jià)格的高低，清楚參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力贏利能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)一體化意識(shí)、法律意識(shí)、遵守規(guī)則意識(shí)、納稅意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)的教育，認(rèn)識(shí)“價(jià)格瞞騙可恥，偷逃關(guān)稅犯罪”，樹立正確的經(jīng)營(yíng)觀、發(fā)展觀、榮辱觀、塑造進(jìn)出口企業(yè)“合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)可信，照章納稅”的良好形象。只有每個(gè)進(jìn)出口企業(yè)這樣做了，才能從根本上養(yǎng)活乃至杜絕價(jià)格瞞騙行為的發(fā)生，保證我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的健康發(fā)展。

其次，要進(jìn)一步完善海關(guān)估價(jià)法規(guī)體系，依法嚴(yán)厲打擊價(jià)格瞞騙違法行為。這是遏制價(jià)格瞞騙走私犯罪行為的法律保障，更是建立和完善反價(jià)格瞞騙機(jī)制的法律依據(jù)。WTO一系列游戲規(guī)則都是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自由貿(mào)易，公平競(jìng)爭(zhēng)”基礎(chǔ)上的，都是為了盡可能地減少非市場(chǎng)因素的干擾，就此而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃法制經(jīng)濟(jì)、規(guī)則經(jīng)濟(jì)。打擊價(jià)格瞞騙行為就是在WTO海關(guān)估價(jià)規(guī)則及其各成員方國(guó)內(nèi)關(guān)稅法令框架內(nèi)進(jìn)行的。因此，一要建立和完善海關(guān)估價(jià)法律體系，進(jìn)一步健全配套措施。要按照WTO海關(guān)估價(jià)條款規(guī)定，建立和完善我國(guó)海關(guān)估價(jià)法律及其實(shí)施細(xì)則，為打擊價(jià)格瞞騙走私犯罪行為提供法律武器。二是多方配合，協(xié)同作戰(zhàn)。打擊價(jià)格瞞騙走私犯罪行為，海關(guān)應(yīng)首當(dāng)其沖，責(zé)無(wú)旁貸，但這項(xiàng)工作并不僅僅是海關(guān)一家的事，它需要有關(guān)政府部門的大力支持、密切配合。譬如，海關(guān)對(duì)某外貿(mào)企業(yè)價(jià)格瞞騙案件進(jìn)行稽查、調(diào)查、偵查時(shí)，需要外匯管理部門、稅務(wù)、公安、商檢等部門的大力協(xié)助，形成打擊價(jià)格瞞騙走私犯罪行為的全力。三要嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊。對(duì)實(shí)施價(jià)格瞞騙偷逃關(guān)稅的違法犯罪分子，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)打重罰，絕不手軟。要使之處于“老鼠過街，人人喊打”的境地，令其因處于行政、刑事雙重處罰的威懾下而不敢搞價(jià)格瞞騙，不敢偷逃關(guān)稅。

再者，要以海關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為主，建立嚴(yán)密高效的反價(jià)格瞞騙海關(guān)是國(guó)門的“守護(hù)神”，是反價(jià)格瞞騙的“前沿陣地”。海關(guān)作為打擊價(jià)格瞞騙走私犯罪行為的骨干力量，必須盡快在直屬海關(guān)層面上建立起一套以價(jià)格信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以商品和企業(yè)為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理重心，由價(jià)格預(yù)警防線、審價(jià)驗(yàn)估防線、后續(xù)核查防線等三道防線共同構(gòu)成的反價(jià)格瞞騙的良性運(yùn)行機(jī)制。這是成功反價(jià)格瞞騙的關(guān)鍵。

“價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)”，是指建立在各部門高度協(xié)調(diào)、信息高度綜合的高科技網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)的支持下，進(jìn)出口商品價(jià)格信息、企業(yè)管理有關(guān)信息、海關(guān)價(jià)格調(diào)研分析動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等大量信息數(shù)據(jù)可以在海關(guān)各部門之間實(shí)現(xiàn)共享；各部門在通關(guān)過程及后續(xù)管理各環(huán)節(jié)（核查、稽查、調(diào)查等）中發(fā)現(xiàn)或取得的信息，可以在此平臺(tái)上不斷得到補(bǔ)充、修正和完善；海關(guān)與外匯管理、稅務(wù)、商檢等政府部門、企業(yè)界及國(guó)外海關(guān)的合作、協(xié)作或行政互助中了解和掌握到的對(duì)外付匯信息進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)食欲、繳納國(guó)內(nèi)稅、行業(yè)發(fā)展、供求關(guān)系變化、商品價(jià)格趨勢(shì)和企業(yè)動(dòng)態(tài)等各類信息，將得到有機(jī)組合和應(yīng)用。將此平臺(tái)經(jīng)與海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的大網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)，就會(huì)發(fā)揮它在反價(jià)格瞞騙中的巨大整體效能。

“以商品和企業(yè)為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理重心”，就是不但強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)敏感商品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理，而且更重視以企業(yè)為管理單元的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)管理規(guī)范、信譽(yù)良好的大型重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施價(jià)格電子預(yù)審核，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)管理和契約式管理，促使企業(yè)守法自律，從源頭上確保一些重要的稅源大戶，減少價(jià)格瞞騙的“主觀故意”，從而為守法企業(yè)提供最大程度的通關(guān)便利。

“三道防線”，第一道防線是指設(shè)立在貨物正式申報(bào)通關(guān)之前，以直屬海關(guān)職能部門為主，審單中心和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)積極參與配合的價(jià)格預(yù)警防線。目的有兩個(gè)：一是在正式通過環(huán)節(jié)之前，設(shè)置一道濾網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品進(jìn)行篩選，使信譽(yù)良好的企業(yè)能夠快速通關(guān)，減輕通關(guān)環(huán)節(jié)的壓力。二是發(fā)揮職能部門價(jià)格專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為審單中心和現(xiàn)場(chǎng)在審單驗(yàn)估、查驗(yàn)環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)展和捕捉到價(jià)格瞞騙情況提供準(zhǔn)確“導(dǎo)航”和信息支持。第二道防線是指設(shè)置在通關(guān)和物流環(huán)節(jié)，以審單中心審價(jià)人員和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)接單驗(yàn)估和查驗(yàn)人員為主的審價(jià)驗(yàn)估防線。審單中心和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)各司其職，充分發(fā)揮各自專長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并形成良好的信息反饋與溝通機(jī)制，防止執(zhí)法漏洞和執(zhí)法空白。

第三道防線是指設(shè)立在貨物通關(guān)之后，以職能部門、現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的價(jià)格核查部門為主，調(diào)查、偵查協(xié)調(diào)配合的后續(xù)核查防線。它包括常規(guī)檢查和非常規(guī)檢查。常規(guī)檢查是指對(duì)開展價(jià)格預(yù)審核的企業(yè)每年定期進(jìn)行核查，目的就在于對(duì)商品和企業(yè)價(jià)格實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，保持對(duì)傷瞞報(bào)價(jià)格行為的威懾力。非演奏檢查是對(duì)前兩面三刀道防線中發(fā)現(xiàn)的有疑點(diǎn)的企業(yè)、商品進(jìn)行檢查，或?qū)δ骋粫r(shí)期內(nèi)突發(fā)性的有價(jià)格瞞騙的商品和企業(yè)開展機(jī)動(dòng)核查。價(jià)格核查是對(duì)集中審單和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估、價(jià)格磋商的延伸和補(bǔ)充。同時(shí)它與調(diào)查、稽查、偵查相結(jié)合，建立起強(qiáng)有力的預(yù)防和打擊價(jià)格瞞騙工作鏈（價(jià)格核查——價(jià)格專項(xiàng)稽查——反價(jià)格瞞騙調(diào)查——立案?jìng)刹椋?。通過價(jià)格核查，海關(guān)可以對(duì)一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的價(jià)格情況進(jìn)行全面的審查，貨物并對(duì)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的價(jià)格瞞騙行為進(jìn)行處理，加大海關(guān)執(zhí)法的威懾力度。作為最后一道防線，價(jià)格核是確保服務(wù)和有效監(jiān)管的必不可少的環(huán)節(jié)。