企業(yè)管理是一個系統(tǒng)的范疇，即涉及到企業(yè)經(jīng)營意志、制度、體系，又涉及到具體的人、財、物等等，但就其本質(zhì)來說，管理的宗旨是要建立一種高效的、良好的經(jīng)營與服務(wù)秩序。要從根本上改造企業(yè)管理，首先應(yīng)確立科學(xué)的契約式為主導(dǎo)的管理思想。

所謂契約式管理，就是用各種職責(zé)、制度、規(guī)程等來規(guī)定，約束各種關(guān)系，所有管理機構(gòu)以及管理人員的行為都是由契約來約定。契約式管理，要求用相對固定的，清晰的契約，約定各個層級，各個方面的職能，責(zé)任及相互關(guān)系等。這種約定應(yīng)該是緊扣主要關(guān)系、主要方面的，而不是龐雜。瑣碎的。契約應(yīng)該有核心契約、從屬契約之分。比如上一級電信企業(yè)與下一級電信企業(yè)之間，核心契約應(yīng)該是對經(jīng)濟效益和服務(wù)水平的規(guī)定，此外其他一切要求都應(yīng)作為從屬契約的。

契約式管理的準則是：在管理的運作當中，任何一個層級、一個部門，一個管理人員都只對有約定的行為、事物負責(zé)，而不對其他任何未經(jīng)約定的行為.事物負責(zé)。管理層級中的上級只能在約定的范圍內(nèi)對下級行使管轄、約束的權(quán)力，而不能在約定之外對下一個層級進行任何干預(yù)。下一個層級也只在約定的范圍內(nèi)對上級負責(zé)。同樣，相同層次的機構(gòu)之間也通過契約限定相互的行為分工、管理界面，任何一方只在約定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，并對他方負責(zé)。

契約式管理的思想，在本質(zhì)上就是強調(diào)管理的有限性和有序性。有限性，這是指管理要有所為有所不為，只能對應(yīng)該操作，可操作的對象在一定限度內(nèi)進行管理。這種有限性的思想是對那種紛繁復(fù)雜、包羅萬象卻又不得要領(lǐng)，缺乏實踐性的傳統(tǒng)管理思想的根本否定，它是強調(diào)效率、強調(diào)務(wù)實的思想。有序性，是指管理必須是有章法，有秩序的，管理的所有環(huán)節(jié)、所有行為都必須有明確的規(guī)定。即使有些工作是相對模糊、不易描述和評測的，如企業(yè)的公關(guān)行為、形象宣傳等，也必須從工作職責(zé)、客觀效果，外在表現(xiàn)等方面對其進行約定。契約的執(zhí)行必須絕對嚴格、一絲不茍，要用強有力的制約機制和獎罰機制來保證契約的執(zhí)行，從而維持管理體系的正常運行。