人才成本指在一個人才培養(yǎng)過程中所耗費(fèi)的全部費(fèi)用。

一、高等學(xué)校人才成本核算勢在必行

1.人才成本核算是適應(yīng)高校改革開放的需要。改革開放后，我國高校的辦學(xué)體制和辦學(xué)形式發(fā)生了很大的變化。高校多層次多模式的辦學(xué)形式，公辦民辦并存的辦學(xué)格局，給高等教育事業(yè)帶來蓬勃的生機(jī)和空前的繁榮。面對這樣的形勢，規(guī)模與效益的關(guān)系、數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，便成為高等教育改革發(fā)展中迫切需要解決的問題。沒有人才成本核算，將會斷送剛剛興起的、充滿著生機(jī)活力的高等教育大好局面。當(dāng)然，在成本核算時，要摒棄傳統(tǒng)的“報賬式”的成本核算方式，選用新型的既符合高校改革開放的需求，又能加強(qiáng)國際交流的“大收大支”的核算模式。以適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的需要。

2.人才成本核算是適應(yīng)高校科學(xué)理財?shù)男枰，F(xiàn)在的高校已不再是一切由政府一手包辦的“媳婦”，而是在由國家給予的各種優(yōu)惠政策框架內(nèi)逐步成為面向社會自主辦學(xué)的法人實(shí)體，在資金運(yùn)作上已形成預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)一核算的會計核算體系。這種運(yùn)作體系，能有效地對高校的財務(wù)活動情況及結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、計量和報告，對財務(wù)管理及價值運(yùn)動過程進(jìn)行計劃、分配、協(xié)調(diào)、控制，從而達(dá)到科學(xué)理財?shù)哪康?。這種運(yùn)作體系必須要求更加全面、合理地對人才成本進(jìn)行核算，才能達(dá)到前述的效果。

3.人才成本核算有利于資源的合理配置。過去政府控制高校教育資源，包辦高等教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，制約了高等教育資源的優(yōu)化配置，使高校有限的資源缺乏向效率較高的部門流動和集中的內(nèi)在動力，使得高等教育資源配置低下。同時形成部門分割、各自為政的辦學(xué)格局，使高校有限的資源被重復(fù)分散設(shè)置，影響了資源的有效利用。新的辦學(xué)機(jī)制的建立，重視人才成本核算，有利于對高校資源合理配置，使教育資源得到最大限度的利用。打破傳統(tǒng)的只計支出不計成本的慣例，為高校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，同時也為社會其他資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。

4.人才成本核算為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，是提供決策依據(jù)的需要。人才成本賬能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的依據(jù)。學(xué)校作為培養(yǎng)人才的地方，從投入產(chǎn)出的角度看，具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，其規(guī)模的適度范圍多大、設(shè)備投入的流向和數(shù)量多大，才能達(dá)到人力資源和物力資源的合理配置，以實(shí)行最佳效益，這些都需要通過人才成本核算。使高校的資金合理流向部門和項(xiàng)目，保證人才成本始終保持一個相對的最佳狀態(tài)。當(dāng)然這一切都必須依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策而非隨意拍板，而決策的主要依據(jù)就是人才成本的核算。

二、人才成本核算的相關(guān)內(nèi)容

1.人才成本核算對象。

人才成本的核算對象是人才成本的承擔(dān)者。確定人才成本核算對象是核算人才成本的前提。高等教育在培養(yǎng)人才的過程中會發(fā)生各種各樣的耗費(fèi)，這種耗費(fèi)是培養(yǎng)人才過程中的成本計算對象。即通過高等教育培養(yǎng)出的具有一定知識和能力的高校在校生。各高校可根據(jù)本校的需要把學(xué)生劃分為不同的類別。

以各類學(xué)生為成本核算對象，計算出不同類別學(xué)生的單位成本和總成本。例如為了考核各系(院)的經(jīng)濟(jì)效益，可按不同系(院)的學(xué)生來確定成本核算對象，個別計算各系(院)的教學(xué)費(fèi)用，我們得出各系(院)學(xué)生的單位成本和總成本。同樣，為了計算各種層次學(xué)生的成本，也可按各種層次學(xué)生來確定成本核算對象，歸集教學(xué)費(fèi)用，分別計算出各層次學(xué)生的成本和總成本。這里需要說明的是，高校在培養(yǎng)學(xué)生過程中所產(chǎn)生的各種耗費(fèi)歸集人才成本后，對這種耗費(fèi)的補(bǔ)償不是通過出售學(xué)生而獲得，而是通過政府撥款和學(xué)生付費(fèi)獲得補(bǔ)償，這種做法，絲毫不影響高校人才成本核算對象的確定。

2.人才成本計算期。

人才成本計算期是指計算一定數(shù)量學(xué)生成本所劃分的時間界限。為了使人才成本核算具有可比性和可操作性。其計算期必須有一個統(tǒng)一的規(guī)定。因?yàn)楦叩冉逃旧碓谂囵B(yǎng)學(xué)生的過程中所發(fā)生的各種耗費(fèi)如何分期是一個比較復(fù)雜的問題。筆者認(rèn)為：從高等教育培養(yǎng)過程的特點(diǎn)來看，應(yīng)以“學(xué)年”為單位作為人才成本的計算期。即以當(dāng)年的9月至次年的8月底。這種學(xué)年可以看做是學(xué)生的培養(yǎng)周期，適合高校教育連續(xù)性的特點(diǎn)。考慮到我國高等教育經(jīng)費(fèi)支出主要依靠政府撥款，而政府撥款采用的是公歷年度，從當(dāng)年的1月1日開始，這與高校的學(xué)年產(chǎn)生了時間上差異。因此，統(tǒng)一以公歷年度為標(biāo)準(zhǔn)，采用教學(xué)費(fèi)用按月結(jié)轉(zhuǎn)、人才成本按學(xué)年核算的計算方式，可以有效地避免時間上的差異，不影響學(xué)校財務(wù)報表的編報。

3.人才成本項(xiàng)目的設(shè)置

一是直接費(fèi)用。是指培養(yǎng)學(xué)生的部門直接發(fā)生的教學(xué)和科研費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生后便直接計入有關(guān)的人才成本。該項(xiàng)目包括以下明細(xì)項(xiàng)目：工資、津貼、職工福利費(fèi)、人民獎學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)及其它費(fèi)用。二是輔助費(fèi)用。是指由其他部門轉(zhuǎn)來的教學(xué)費(fèi)用或與教學(xué)有密切關(guān)系的費(fèi)用，主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：(1)某些系(院)為外系(院)教學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)來的教學(xué)費(fèi)用。(2)直接為學(xué)生和教學(xué)服務(wù)的處室轉(zhuǎn)來的費(fèi)用。如學(xué)生處、團(tuán)委轉(zhuǎn)來的費(fèi)用。輔助費(fèi)用的費(fèi)用項(xiàng)目和直接費(fèi)用相似，包括工資、津貼、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用。輔助費(fèi)用向受益單位結(jié)轉(zhuǎn)時，按費(fèi)用項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)。記入有關(guān)項(xiàng)目中。三是管理費(fèi)用。是指為教學(xué)服務(wù)的行政管理費(fèi)用及其他費(fèi)用。其費(fèi)用項(xiàng)目也包括工資、津貼、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用。

我們在確定人才成本核算的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)指出，高校的全部經(jīng)費(fèi)支出并不全部形成人才成本。筆者認(rèn)為，高校的下列支出費(fèi)用不應(yīng)列入人才成本：離退休人員經(jīng)費(fèi)；用于校辦企業(yè)及學(xué)校附屬機(jī)構(gòu)的支出；校外捐贈的科研項(xiàng)目支出。

三、人才成本核算方法及降低成本的途徑

1.人才成本核算的方法。

(1)每月將能夠直接記人人才成本的費(fèi)用記入“人才成本”明細(xì)賬。(2)每月末將管理費(fèi)用按照不定期的分配比例分別記入有關(guān)的“人才成本”明細(xì)賬中。(3)每月末將為教學(xué)服務(wù)的處室的費(fèi)用轉(zhuǎn)入各教學(xué)系部的“人才成本”明細(xì)賬中，把基礎(chǔ)教學(xué)部門及為其他系部提供教學(xué)服務(wù)的部門的費(fèi)用分配計入有關(guān)教學(xué)系部的“人才成本”明細(xì)賬中。(4)每月末，各教學(xué)系部將各項(xiàng)費(fèi)用匯集后，轉(zhuǎn)入“事業(yè)支出”的有關(guān)明細(xì)賬中。(5)每學(xué)年末，匯集本學(xué)年各月“人才成本”的發(fā)生額，即至計算出本年度的人才總成本，再除以本年度在校學(xué)生總?cè)藬?shù)就是人才單位成本，每屆學(xué)生的總成本就是這屆學(xué)生在校年度總成本之和，再除以這屆學(xué)生總?cè)藬?shù)即是這屆學(xué)生的單位成本。

2.降低人才成本的基本途徑。

(1)高等教育必須融入市場經(jīng)濟(jì)。降低教育成本，融入社會大市場，走市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，使高等教育事業(yè)跟上時代的發(fā)展潮流。一是要加快后勤社會化的步伐，加大后勤社會化的力度。盡快、盡早與高校財務(wù)分離，使高校有限的資金用在教學(xué)、科研上。二是應(yīng)實(shí)行人才有償使用制。高校培養(yǎng)人才所實(shí)現(xiàn)的耗費(fèi)，應(yīng)通過人才使用得以補(bǔ)償。使教育資源的耗費(fèi)得到補(bǔ)償，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三是大膽容納社會資金贊助辦學(xué)，走資金來源多元化的發(fā)展道路。對可以贊助、融資，或共同辦學(xué)、科研投資等形式的資金來說，無論是社會資金或是外資性質(zhì)，都不應(yīng)一概拒絕，要走多渠道籌資辦學(xué)的新路子。(2)引進(jìn)師資比培養(yǎng)師資更適宜。高校的人才成本當(dāng)中，用于教學(xué)等方面的投入在人才成本中占有很大的比重。高校要培養(yǎng)出優(yōu)秀人才必須有一支實(shí)力很強(qiáng)的師資隊(duì)伍。在培養(yǎng)師資方面，學(xué)院的投入是相當(dāng)大的。要降低人才成本，首先要降低這方面的成本。這樣才能使全校的總?cè)瞬懦杀居兴档?，要?shí)現(xiàn)這一目的，引進(jìn)師資人才不失為一個好辦法。應(yīng)適量加強(qiáng)橫向師資人才的合理流動，把多余的師資人才流向急需的地方。搞活校際間的師資交流渠道。這種引進(jìn)師資成本大大低于高校自己培養(yǎng)師資成本，是一個雙贏的決策。

3.強(qiáng)化財務(wù)制度管理和約束機(jī)制。

高校財務(wù)系統(tǒng)是高校人才成本核算的中心，它對降低人才成本、提高辦學(xué)效益起著紐結(jié)作用。因此加強(qiáng)對高校財務(wù)制度的管理是十分必要的。高校的經(jīng)費(fèi)來源主要是國家撥款、學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和其他有償服務(wù)活動收入。國家經(jīng)濟(jì)還不寬裕，不少地區(qū)還在勒緊褲帶辦學(xué)，因此要管好用好這有限的經(jīng)費(fèi)，大力增收節(jié)支、杜絕浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)資源最佳配置，可以從以下三個方面著手：一是壓縮編制，實(shí)行定員定編定崗，提高員工的工作效率，滿負(fù)荷工作；二是對公用經(jīng)費(fèi)的支出加以限制，特別要控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、車輛維持費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出。制定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，用預(yù)算指標(biāo)控制支出。

建立財務(wù)管理制度，強(qiáng)化財務(wù)的核算和管理工作，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；三是在教學(xué)方面采取指標(biāo)控制的責(zé)任成本管理方式。實(shí)行“指標(biāo)考核、確保質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)包干”的責(zé)任成本控制方式。在實(shí)行考教分離、確保質(zhì)量的前提下，教務(wù)處、學(xué)生處應(yīng)制定各種科學(xué)的考核指標(biāo)，并確定不同層次、不同數(shù)量、不同質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)折算系數(shù)，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。