專業(yè)服務(wù)貿(mào)易
目錄
1.什么是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易[1]
專業(yè)服務(wù)貿(mào)易是指國家之間專業(yè)服務(wù)的交換,即一國對他國專業(yè)服務(wù)提供者在其所在國獲得的某些專業(yè)或商業(yè)營業(yè)執(zhí)照、學(xué)位證書以及技術(shù)職稱等資格予以承認(rèn),外國專業(yè)服務(wù)提供者采用各種方式、依靠自己的專業(yè)知識、經(jīng)驗和信息提供有關(guān)服務(wù),并獲得報酬的經(jīng)濟活動。
2.專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的形式[2]
專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的交易和其他眼務(wù)貿(mào)易一樣,主要有四種形式:
- a.過境交付。
一國專業(yè)服務(wù)提供者不需要與消費者直接接觸,而是通過一定的媒介,如電訊、郵電、計算機網(wǎng)絡(luò)向其他國家服務(wù)消費者提供專業(yè)服務(wù),比如工程技術(shù)人員可以坐在家里利用計算機網(wǎng)絡(luò)為海外機構(gòu)設(shè)計圖紙和開展咨詢,注冊會計師也可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)為海外客戶提供會計服務(wù)等。這種交易方式會隨著科技的進步而不斷增加。
- b.境外消費。
一國消費者到另一國接受專業(yè)服務(wù)提供者提供的服務(wù),如本國病人到外國就醫(yī)。
- c.商業(yè)存在。
一國允許專業(yè)服務(wù)提供者以經(jīng)營實體方式到本國來開業(yè),如外國律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所到本國開辦辦事處或分支機構(gòu),直接面對消費者提供服務(wù)。這種形式是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的主要交易方式,也是迫切要開放的領(lǐng)域。
- d.自然人流動。
一國專業(yè)服務(wù)提供者個人以自然人身份進入他國提供專業(yè)服務(wù)。如外國工程師、醫(yī)生、律師等到本國從事個體專業(yè)服務(wù)等。這四種交易形式,都是專業(yè)服務(wù)提供者的交易行為。
專業(yè)服務(wù)的消費方是專業(yè)服務(wù)的進口方,專業(yè)服務(wù)的提供方是專業(yè)服務(wù)的出口方。專業(yè)服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易中迅速崛起的新興貿(mào)易領(lǐng)域,是GATS的重要項目。在“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判中達成的有關(guān)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的一系列法律規(guī)范,是各國進行專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的基本準(zhǔn)則。有關(guān)專業(yè)服務(wù)的法律規(guī)范,主要體現(xiàn)在GATS、總協(xié)定下設(shè)的第2個附件(《根據(jù)本協(xié)定自然人提供服務(wù)活動的附件>>)和部長級會議作出的《有關(guān)專業(yè)服務(wù)的決定》中。
3.GATS對專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的一般義務(wù)規(guī)定[3]
1.最惠國待遇。成員方須遵循最惠國待遇的通常做法,如果要申請最惠國待遇的免除,須根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于免除第二條義務(wù)的附錄》的規(guī)定,同時,原則上這一免除不應(yīng)超過10年,并須經(jīng)過世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易理事會的審議。
2.透明度。
3.國內(nèi)規(guī)定。在已經(jīng)做出具體開放承諾的專業(yè)服務(wù)部門,每個成員方應(yīng)確保影響服務(wù)貿(mào)易的一般適用措施均將在合理、客觀、公正的情況下實施。為了確保有關(guān)專業(yè)服務(wù)的國內(nèi)規(guī)定,主要是涉及資格條件和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可證條件等措施不至于成為不必要的貿(mào)易壁壘,每一成員方應(yīng)當(dāng)將資格條件和程序建立在客觀和透明的標(biāo)準(zhǔn)上;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量遵循國際標(biāo)準(zhǔn),并與相關(guān)的國際組織合作;許可證發(fā)放程序不至于對提供專業(yè)服務(wù)造成一種限制,為確保服務(wù)質(zhì)量所確立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不至于造成過重的負(fù)擔(dān)等。
4.承認(rèn)。為全面或部分履行其對專業(yè)服務(wù)提供者有關(guān)核準(zhǔn)、許可或證明的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)的需要,一成員方可承認(rèn)一特定國家獲得的教育程度、經(jīng)歷、符合資格條件以及所頒發(fā)的許可證和證明,這種通過協(xié)調(diào)或其他辦法取得的承認(rèn),應(yīng)建立在與有關(guān)國家簽訂協(xié)議或安排的基礎(chǔ)上,也可建立在自動給予承認(rèn)的基礎(chǔ)上;在專業(yè)服務(wù)提供者為獲取核準(zhǔn)、許可或證明而提出申請時,一成員方在對其標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則認(rèn)可上不應(yīng)使它成為構(gòu)成國家間歧視的一種手段,或?qū)I(yè)服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制;在適當(dāng)?shù)那闆r下,成員方應(yīng)與相關(guān)的政府間或非政府機構(gòu)就建立和采用承認(rèn)的共同國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則及相關(guān)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實施的共同標(biāo)準(zhǔn)進行合作。
5.補貼。補貼可能扭曲專業(yè)服務(wù)貿(mào)易,成員方不應(yīng)對本國專業(yè)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)提供者采取使其他成員方的專業(yè)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)提供者受損的補貼,但對發(fā)展中國家在補貼方面的需要應(yīng)予以靈活的處理。
4.GATS對專業(yè)服務(wù)貿(mào)易具體承擔(dān)義務(wù)規(guī)定[3]
具體承擔(dān)的義務(wù)與各部門和分部門的開放聯(lián)系在一起,做出開放承諾的服務(wù)部門與分部門必須予以履行,沒有做出具體承諾的部門可以不執(zhí)行《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。
1.市場準(zhǔn)入。每一成員方給予其他成員方的專業(yè)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇不應(yīng)低于其在承諾計劃表中已同意和規(guī)定的期限、限制和條件;在做出具體開放承諾后,除非在減讓表中有具體規(guī)定,成員方不能在某一地區(qū)分部門或在其整個國境內(nèi)維持和實施任何形式的數(shù)量限制。
2.國民待遇。在不違反《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)規(guī)定,而且與其承諾計劃表上的條件和要求相一致的條件下,每一成員方在所有影響專業(yè)服務(wù)提供的措施方面,應(yīng)給予任何其他成員方的專業(yè)服務(wù)和服務(wù)提供者以國民待遇。不論一成員方給予的待遇的形式是否相同,只要它提供了平等的競爭條件,并且在形式上沒有對外國的專業(yè)服務(wù)和服務(wù)提供者造成歧視,就符合國民待遇的規(guī)定。資料鏈接影響教育服務(wù)自然人流動的因素由于教育服務(wù)的特殊性,教育服務(wù)自然人流動很容易受到東道國國內(nèi)各種因素的影響,各國都對自然人流動提供教育服務(wù)做出了不同程度的限制或采取措施造成事實上的妨礙。