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專業(yè)服務(wù)貿(mào)易

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1.什么是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易[1]

專業(yè)服務(wù)貿(mào)易是指國(guó)家之間專業(yè)服務(wù)的交換,即一國(guó)對(duì)他國(guó)專業(yè)服務(wù)提供者在其所在國(guó)獲得的某些專業(yè)或商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、學(xué)位證書(shū)以及技術(shù)職稱等資格予以承認(rèn),外國(guó)專業(yè)服務(wù)提供者采用各種方式、依靠自己的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息提供有關(guān)服務(wù),并獲得報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的形式[2]

專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的交易和其他眼務(wù)貿(mào)易一樣,主要有四種形式:

a.過(guò)境交付。

一國(guó)專業(yè)服務(wù)提供者不需要與消費(fèi)者直接接觸,而是通過(guò)一定的媒介,如電訊、郵電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向其他國(guó)家服務(wù)消費(fèi)者提供專業(yè)服務(wù),比如工程技術(shù)人員可以坐在家里利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為海外機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙和開(kāi)展咨詢,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為海外客戶提供會(huì)計(jì)服務(wù)等。這種交易方式會(huì)隨著科技的進(jìn)步而不斷增加。

b.境外消費(fèi)。

一國(guó)消費(fèi)者到另一國(guó)接受專業(yè)服務(wù)提供者提供的服務(wù),如本國(guó)病人到外國(guó)就醫(yī)。

c.商業(yè)存在。

一國(guó)允許專業(yè)服務(wù)提供者以經(jīng)營(yíng)實(shí)體方式到本國(guó)來(lái)開(kāi)業(yè),如外國(guó)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所到本國(guó)開(kāi)辦辦事處分支機(jī)構(gòu),直接面對(duì)消費(fèi)者提供服務(wù)。這種形式是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的主要交易方式,也是迫切要開(kāi)放的領(lǐng)域。

d.自然人流動(dòng)。

一國(guó)專業(yè)服務(wù)提供者個(gè)人以自然人身份進(jìn)入他國(guó)提供專業(yè)服務(wù)。如外國(guó)工程師、醫(yī)生、律師等到本國(guó)從事個(gè)體專業(yè)服務(wù)等。這四種交易形式,都是專業(yè)服務(wù)提供者的交易行為。

專業(yè)服務(wù)的消費(fèi)方是專業(yè)服務(wù)的進(jìn)口方,專業(yè)服務(wù)的提供方是專業(yè)服務(wù)的出口方。專業(yè)服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易中迅速崛起的新興貿(mào)易領(lǐng)域,是GATS的重要項(xiàng)目。在“烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判中達(dá)成的有關(guān)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的一系列法律規(guī)范,是各國(guó)進(jìn)行專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的基本準(zhǔn)則。有關(guān)專業(yè)服務(wù)的法律規(guī)范,主要體現(xiàn)在GATS、總協(xié)定下設(shè)的第2個(gè)附件(《根據(jù)本協(xié)定自然人提供服務(wù)活動(dòng)的附件>>)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議作出的《有關(guān)專業(yè)服務(wù)的決定》中。

3.GATS對(duì)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的一般義務(wù)規(guī)定[3]

1.最惠國(guó)待遇。成員方須遵循最惠國(guó)待遇的通常做法,如果要申請(qǐng)最惠國(guó)待遇的免除,須根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于免除第二條義務(wù)的附錄》的規(guī)定,同時(shí),原則上這一免除不應(yīng)超過(guò)10年,并須經(jīng)過(guò)世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)的審議。

2.透明度。

3.國(guó)內(nèi)規(guī)定。在已經(jīng)做出具體開(kāi)放承諾的專業(yè)服務(wù)部門,每個(gè)成員方應(yīng)確保影響服務(wù)貿(mào)易的一般適用措施均將在合理、客觀、公正的情況下實(shí)施。為了確保有關(guān)專業(yè)服務(wù)的國(guó)內(nèi)規(guī)定,主要是涉及資格條件和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可證條件等措施不至于成為不必要的貿(mào)易壁壘,每一成員方應(yīng)當(dāng)將資格條件和程序建立在客觀和透明的標(biāo)準(zhǔn)上;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并與相關(guān)的國(guó)際組織合作;許可證發(fā)放程序不至于對(duì)提供專業(yè)服務(wù)造成一種限制,為確保服務(wù)質(zhì)量所確立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不至于造成過(guò)重的負(fù)擔(dān)等。

4.承認(rèn)。為全面或部分履行其對(duì)專業(yè)服務(wù)提供者有關(guān)核準(zhǔn)、許可或證明的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)的需要,一成員方可承認(rèn)一特定國(guó)家獲得的教育程度、經(jīng)歷、符合資格條件以及所頒發(fā)的許可證和證明,這種通過(guò)協(xié)調(diào)或其他辦法取得的承認(rèn),應(yīng)建立在與有關(guān)國(guó)家簽訂協(xié)議或安排的基礎(chǔ)上,也可建立在自動(dòng)給予承認(rèn)的基礎(chǔ)上;在專業(yè)服務(wù)提供者為獲取核準(zhǔn)、許可或證明而提出申請(qǐng)時(shí),一成員方在對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則認(rèn)可上不應(yīng)使它成為構(gòu)成國(guó)家間歧視的一種手段,或?qū)I(yè)服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制;在適當(dāng)?shù)那闆r下,成員方應(yīng)與相關(guān)的政府間或非政府機(jī)構(gòu)就建立和采用承認(rèn)的共同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則及相關(guān)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實(shí)施的共同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合作。

5.補(bǔ)貼。補(bǔ)貼可能扭曲專業(yè)服務(wù)貿(mào)易,成員方不應(yīng)對(duì)本國(guó)專業(yè)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)提供者采取使其他成員方的專業(yè)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)提供者受損的補(bǔ)貼,但對(duì)發(fā)展中國(guó)家在補(bǔ)貼方面的需要應(yīng)予以靈活的處理。

4.GATS對(duì)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易具體承擔(dān)義務(wù)規(guī)定[3]

具體承擔(dān)的義務(wù)與各部門和分部門的開(kāi)放聯(lián)系在一起,做出開(kāi)放承諾的服務(wù)部門與分部門必須予以履行,沒(méi)有做出具體承諾的部門可以不執(zhí)行《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入。每一成員方給予其他成員方的專業(yè)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇不應(yīng)低于其在承諾計(jì)劃表中已同意和規(guī)定的期限、限制和條件;在做出具體開(kāi)放承諾后,除非在減讓表中有具體規(guī)定,成員方不能在某一地區(qū)分部門或在其整個(gè)國(guó)境內(nèi)維持和實(shí)施任何形式的數(shù)量限制。

2.國(guó)民待遇在不違反《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)規(guī)定,而且與其承諾計(jì)劃表上的條件和要求相一致的條件下,每一成員方在所有影響專業(yè)服務(wù)提供的措施方面,應(yīng)給予任何其他成員方的專業(yè)服務(wù)和服務(wù)提供者以國(guó)民待遇。不論一成員方給予的待遇的形式是否相同,只要它提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)條件,并且在形式上沒(méi)有對(duì)外國(guó)的專業(yè)服務(wù)和服務(wù)提供者造成歧視,就符合國(guó)民待遇的規(guī)定。資料鏈接影響教育服務(wù)自然人流動(dòng)的因素由于教育服務(wù)的特殊性,教育服務(wù)自然人流動(dòng)很容易受到東道國(guó)國(guó)內(nèi)各種因素的影響,各國(guó)都對(duì)自然人流動(dòng)提供教育服務(wù)做出了不同程度的限制或采取措施造成事實(shí)上的妨礙。

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