“三方機(jī)制”是近百年來(lái)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成并推廣的一種社會(huì)關(guān)系和企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。所謂三方，一方指以政府為代表的國(guó)家（在許多國(guó)家是由政府的勞動(dòng)部、社會(huì)部或就業(yè)部作為國(guó)家的代表），另外兩方是雇主（企業(yè)主、工廠主）和工人的代表，而工人通常是由工會(huì)作為其代表?！叭綑C(jī)制”在調(diào)解社會(huì)矛盾，解決勞資沖突方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化，“三方機(jī)制”已推廣到許多國(guó)家和地區(qū)，三方原則成為各國(guó)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、處理勞資糾紛的共同準(zhǔn)則。我國(guó)作為國(guó)際勞工組織的成員國(guó)，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)使勞動(dòng)制度，包括勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度盡可能地與國(guó)際通行的制度接軌或靠攏。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的典型特征有以下幾方面：

1、主體獨(dú)立

主體獨(dú)立是指參與協(xié)商的三方代表——政府、雇主組織和工人組織在地位是獨(dú)立的，代表不同的利益主體。各方都有獨(dú)立的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，不受其他方的制約。這種獨(dú)立性為三方充分行使各自權(quán)利奠定了重要基礎(chǔ)。

2、權(quán)利平等

權(quán)利平等是三方平等協(xié)商的基礎(chǔ)和條件，也是三方機(jī)制的重要特征。在涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的協(xié)商過(guò)程中，由于各方代表的利益主體不同，各方的要求和目的會(huì)有很大的差距。縮短這種差距，達(dá)到各方都能接受的方案，必須充分行使各方的權(quán)利，而且這種權(quán)利必須是平等的，任何一方都不能凌駕于它方之上，單方無(wú)權(quán)對(duì)它方發(fā)號(hào)施令。這種特征能在協(xié)商中充分保護(hù)弱者的地位。

3、民主協(xié)商

民主協(xié)商是三方機(jī)制產(chǎn)生的根源，也是三方機(jī)制的重要特征。只有在協(xié)商過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取各方、甚至每位代表的意見(jiàn)，才能形成比較科學(xué)和可行的方案和意見(jiàn)。

4、充分合作

三方機(jī)制的目的就是在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，因此，在協(xié)商過(guò)程中三方要充分合作，即達(dá)到在協(xié)商基礎(chǔ)上的合作，并且通過(guò)友好協(xié)商，互解互諒，達(dá)成共識(shí)，取得各方都能接受的方案。

5、定期協(xié)商

三方機(jī)制需要協(xié)商的事務(wù)都是涉及勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題，而且三方機(jī)制大多是一種議事制度，因此，一般都采取定期協(xié)商的方式，如每季度召開(kāi)一次協(xié)商會(huì)議，或每半年召開(kāi)一次協(xié)商會(huì)議等等。

三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方組成，即由代表政府的勞動(dòng)行政部門(mén)、代表職工地方總工會(huì)和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等）。三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)際上是一種平等對(duì)話(huà)的機(jī)制。政府、企業(yè)組織和工會(huì)組織三方的職能不能替代，各有側(cè)重和相互獨(dú)立，相互沒(méi)有隸屬關(guān)系，切實(shí)代表基層組織和會(huì)員的利益。

1、政府代表。工會(huì)法中明確規(guī)定政府勞動(dòng)行政部門(mén)是政府的代表。一直以來(lái)，我國(guó)參加國(guó)際勞工大會(huì)的政府代表也是勞動(dòng)行政部門(mén)。由此可以看出，勞動(dòng)關(guān)系三方代表中政府代表應(yīng)該由政府勞動(dòng)行政部門(mén)擔(dān)任。

2、企業(yè)組織代表。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全國(guó)各地建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)），應(yīng)該說(shuō)該組織代表的是國(guó)有企業(yè)。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化，民間的商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等相繼出現(xiàn)，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機(jī)制的一方。目前,在中央層面，還是由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為企業(yè)方代表。

3、職工代表。由于三方機(jī)制是協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題，它超出了具體企業(yè)的范圍。因此，代表職工參加三方機(jī)制的是各級(jí)總工會(huì)。

成立三方性協(xié)商機(jī)制是使三方機(jī)制川頁(yè)利進(jìn)行的組織保證。各國(guó)三方機(jī)制的具體活動(dòng)基本上都是由三方性組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的。以國(guó)際勞工組織的三方協(xié)商組織原則為基礎(chǔ)，許多國(guó)家都設(shè)立了不同類(lèi)型的三方協(xié)商組織機(jī)構(gòu)。但各國(guó)三方機(jī)制的組織形式十分靈活，在不同國(guó)家有不同的做法。

1、由三方代表組成常設(shè)機(jī)構(gòu)

多數(shù)國(guó)家的三方機(jī)制都是由政府勞動(dòng)行政部門(mén)、雇主組織和工人組織組成，由政府勞動(dòng)部門(mén)、雇主組織和工會(huì)組織的代表組成常設(shè)機(jī)構(gòu)，如法國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、由政府、雇主組織、工．會(huì)組織三方代表在該機(jī)構(gòu)中共同討論經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。但也一些國(guó)家的政府組織不是固定的部門(mén)，而且根據(jù)工作關(guān)系確定相關(guān)部門(mén)。如挪威的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，政府一方就是根據(jù)協(xié)商的內(nèi)容來(lái)確定相應(yīng)部門(mén)。也就是說(shuō)，政府一方是由政府的各個(gè)部門(mén)來(lái)代表。而且在進(jìn)行和工資談判等具體問(wèn)題的協(xié)商時(shí)，如果雇主組織和工會(huì)達(dá)不成協(xié)議，還需要由政府派調(diào)節(jié)官來(lái)協(xié)調(diào)。但一般出席國(guó)際會(huì)議，如參加國(guó)際勞工大會(huì)則由政府的勞動(dòng)行政部門(mén)代表政府參與三方機(jī)制。

2、采取勞動(dòng)大會(huì)形式

有的國(guó)家則采取勞動(dòng)大會(huì)的形式，這種大會(huì)由政府組織三方召開(kāi)，每隔一段時(shí)間就有關(guān)全國(guó)性的勞動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行討論，為一些重要的法律頒布做準(zhǔn)備，并使雇主和雇員組織達(dá)成協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容包括勞資雙方的一些共同利益，雙方休戰(zhàn)的解決辦法，以及對(duì)有關(guān)不履行協(xié)議的懲罰措施。如印度就通過(guò)這種方法實(shí)現(xiàn)三方協(xié)商，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。

3、成立三方專(zhuān)業(yè)委員會(huì)

有的國(guó)家在三方協(xié)商組織機(jī)構(gòu)中，還成立一些專(zhuān)門(mén)的三方組織，如國(guó)家就業(yè)促進(jìn)委員會(huì)、國(guó)家勞資生產(chǎn)委員會(huì)、國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)、國(guó)家工資委員會(huì)、國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)等。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)分別由三方代表組成，針對(duì)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論。如有些國(guó)家組成的勞資生產(chǎn)委員會(huì)，由政府、雇主組織和工會(huì)組織各派出相同的代表人數(shù)，定期討論有關(guān)全國(guó)性的與經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)問(wèn)題相關(guān)的問(wèn)題，參與政策和法規(guī)的制訂等。還有的國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工資委員會(huì)，由政府、雇主組織、工會(huì)組織三方組成，每年發(fā)布工資增長(zhǎng)的意見(jiàn)，供企業(yè)工資談判時(shí)參考。此外，還有澳大利亞的全國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生委員會(huì)、新加坡的全國(guó)工資理事會(huì)等。

4、設(shè)立三方勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)

還有更多的國(guó)家在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)中設(shè)立三方代表，或由三方人員組成調(diào)解委員會(huì)、仲裁委員會(huì)、勞資關(guān)系委員會(huì)等。

5、設(shè)立綜合性的三方聯(lián)系制度

在有些國(guó)家還實(shí)行綜合性的三方聯(lián)系制度，如日本的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)懇談會(huì)、俄羅斯的社會(huì)與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)、馬來(lái)西亞的全國(guó)聯(lián)合咨詢(xún)委員會(huì)等。

各國(guó)的三方協(xié)商機(jī)構(gòu)在工作中為了保證協(xié)商三方的合作，還制定了一些具體的規(guī)則，如協(xié)商正常進(jìn)行規(guī)則、解決協(xié)商僵局規(guī)則、協(xié)商不成的處理規(guī)則等。一般三方機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)可分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)(行業(yè))不同的層次。

根據(jù)工會(huì)法和本法的規(guī)定，三方機(jī)制解決的是勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求，因此，在企業(yè)從實(shí)行勞動(dòng)合同制度到開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)許多新問(wèn)題，如就業(yè)壓力大，勞動(dòng)關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、非法收取勞動(dòng)者押金等。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，一方面，要靠落實(shí)勞動(dòng)合同制度，實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是，僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實(shí)行集體合同制度是不夠的，從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì)化發(fā)展要求來(lái)看，還需要建立起能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機(jī)制。用三方協(xié)商機(jī)制來(lái)體現(xiàn)對(duì)更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各方利益主本的相對(duì)一致性，以達(dá)到三方共同利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立三方協(xié)商機(jī)制不僅不會(huì)取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過(guò)協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會(huì)破壞企業(yè)建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，反之，當(dāng)三方協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮出來(lái)的時(shí)候，它會(huì)積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議，會(huì)指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)達(dá)到雙方的目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，建立有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。