金質(zhì)工程
1.什么是金質(zhì)工程
“金質(zhì)工程”是國家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分,是我國電子政務(wù)建設(shè)的12重點應(yīng)用系統(tǒng)之一。通過電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),促進各級質(zhì)檢機關(guān)向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫執(zhí)法的透明度,形成全國統(tǒng)一的質(zhì)檢大網(wǎng)絡(luò),促進質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法電子化、信息化,為生產(chǎn)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)帶來更大的方便與效益,加大打擊假冒偽劣的力度,更有效地規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
“金質(zhì)工程”建設(shè),有助于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作在我國國民經(jīng)濟中的重要技術(shù)基礎(chǔ)作用;有助于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展、嚴格把關(guān)、保國安民的職能;有助于充分實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,全面提高我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外兩個市場的競爭力;有助于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中,深入開展打假整治,引導(dǎo)企業(yè)自律,加強政府監(jiān)管的重要作用;有助于充分發(fā)揮質(zhì)檢工作在嚴把國門、維護國家利益,既利用技術(shù)壁壘限制過量進口,又打破國外不合理技術(shù)壁壘,促進擴大出口的主力軍作用;有助于充分發(fā)揮從源頭抓質(zhì)量,建立健全認證、認可、標準、計量檢測體系和質(zhì)量管理體系。
2.金質(zhì)工程的目標
依托國家電子政務(wù)平臺,建設(shè)標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的質(zhì)檢信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,全面建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng),建立質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫群,提高信息資源共享程度,建設(shè)質(zhì)檢信息化標準體系,開展全方位的信息化培訓(xùn)。
通過“金質(zhì)工程”建設(shè),打造質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫信息化平臺,進而達到提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫的行政執(zhí)法水平,提高市場監(jiān)管能力和質(zhì)量安全監(jiān)控的快速反應(yīng)能力,改進政府行政管理模式,提高質(zhì)檢工作效率,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,保護民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動政務(wù)公開,為公眾提供廣泛的信息咨詢服務(wù)的目的。
3.金質(zhì)工程的主要任務(wù)
“金質(zhì)工程”的建設(shè)內(nèi)容可以用“一網(wǎng)一庫三系統(tǒng)”的建設(shè)來概括,即建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng),建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫群,建設(shè)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺。
1、質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)
監(jiān)督管理系統(tǒng)由一系列質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成,主要側(cè)重質(zhì)檢內(nèi)部業(yè)務(wù)管理,這些系統(tǒng)的實現(xiàn)將大大地提高工作效率,加強行政執(zhí)法力度,實現(xiàn)嚴格有效的監(jiān)督管理,從而達到規(guī)范和建立市場秩序的目的。典型的子系統(tǒng)包括:執(zhí)法打假快速反應(yīng)系統(tǒng),檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng),認證認可系統(tǒng),標準化管理系統(tǒng),WTO/TBT-SPS通報管理系統(tǒng)和檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等。
2、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報審批系統(tǒng)
作為國家行政執(zhí)法部門,質(zhì)檢系統(tǒng)在許多方面實行許可、審核、核準、注冊和備案管理。對于此類業(yè)務(wù),實行網(wǎng)上申報、電子審批是必要的。申報審批是電子政務(wù)建設(shè)的一個重要組成部分,籍此將有助于提高政府工作的透明度,提高工作效率,為企業(yè)提供方便。典型子系統(tǒng)包括進境動植物檢疫審批系統(tǒng),食品化妝品標簽審核系統(tǒng)等。
3、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)
信息服務(wù)系統(tǒng)以網(wǎng)站為界面,以數(shù)據(jù)庫為依托,以應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的信息和多重渠道采集的信息為源泉,發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息、產(chǎn)品抽檢結(jié)果信息、防偽打假信息、企業(yè)資格認證信息,疫情通告、WTO TBT/SPS 相關(guān)信息、國內(nèi)外檢驗檢疫動態(tài)和進出口管制措施、辦事指南、質(zhì)檢公告、認證認可信息、標準和計量信息、法律法規(guī)等信息,受理質(zhì)量投訴,接受網(wǎng)上申報。
4、質(zhì)檢數(shù)據(jù)庫群
建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的作用一是為監(jiān)督管理系統(tǒng)、申報審批系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持,二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持,三是為企業(yè)和公眾提供服務(wù)。因此,不同的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)具有不同的特征,有些具有基礎(chǔ)和標準的特征,如企業(yè)編碼數(shù)據(jù)庫,商品編碼數(shù)據(jù)庫,人力資源數(shù)據(jù)庫等;有些是核心業(yè)務(wù)的主體,如特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫等,有些本身就是一個獨立的應(yīng)用系統(tǒng),如法律法規(guī)庫、質(zhì)檢標準庫。
5、質(zhì)檢軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺
依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,分期建設(shè)連接國家質(zhì)檢總局、全國各地檢驗檢疫機構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)檢廣域網(wǎng),建設(shè)各節(jié)點的局域網(wǎng)系統(tǒng),配置相應(yīng)的軟硬件平臺,為應(yīng)用系統(tǒng)提供公共的運行環(huán)境和技術(shù)支撐。
4.金質(zhì)工程的進展情況
“金質(zhì)工程”的立項工作。根據(jù)國家電子政務(wù)的建設(shè)的部署,按照國家發(fā)展與改革委員會的要求,按項目審批程序,編寫的“金質(zhì)工程”項目建議書,報國家主管部門審批,開展了可行性研究的準備工作。
對質(zhì)檢業(yè)務(wù)進行了需求調(diào)研,提出了“金質(zhì)工程”的目標、任務(wù)、主要內(nèi)容、建設(shè)周期、主要技術(shù)路線、預(yù)算,進行了多次征求意見、研討和論證。對于資金來源進行了研究,制定了落實地方配套資金的有關(guān)工作方案。
提前啟動了“可行性研究”工作,確定了工作模式,開展了一些基礎(chǔ)工作。和“金質(zhì)工程”相關(guān)的、業(yè)務(wù)急需的項目也在不斷進展當中,如廣域網(wǎng)建設(shè)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和大通關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)等也取得了階段性的進展,但由于資金問題,限定了總體進展。
5.金質(zhì)工程的評價
“金質(zhì)工程”的建設(shè)對于進一步推動質(zhì)檢信息化的建設(shè)具有重要意義。“金質(zhì)工程”已經(jīng)在全國質(zhì)檢系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的反響,許多地區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)正在積極制定信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,落實資金,并且開展了很多前期準備工作。有些急用的項目正在逐步啟動。
“金質(zhì)工程”建設(shè)的資金問題是需要解決的一個重要問題。在各地質(zhì)檢機構(gòu)中,檢驗檢疫機構(gòu)由總局垂直管理,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)實行省以下垂直管理,因此,“金質(zhì)工程”的建設(shè)資金由中央、地方分別解決,由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡,資金落實,特別是地方配套資金的落實存在一定的困難。中西部地區(qū)需要中央預(yù)算予以補貼。