“三金工程”即金橋工程、金關(guān)工程、金卡工程，是我國為建立信息高速公路所實(shí)施的宏偉計(jì)劃。

1993年，國務(wù)院提出實(shí)施金關(guān)工程,金關(guān)工程就是要推動海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的電子化，取代傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)方式以節(jié)省單據(jù)傳送的時間和成本。2001年，“金關(guān)”工程正式啟動。金關(guān)的核心有兩塊，一是海關(guān)內(nèi)部的通關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)?；诤ｊP(guān)內(nèi)部的聯(lián)通基礎(chǔ)上，由海關(guān)總署等12個部委牽頭建立電子口岸中心（又稱“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)，將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸等部門分別掌握的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存放在一個公共數(shù)據(jù)中心，各行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以上網(wǎng)辦理出口退稅、報(bào)關(guān)、進(jìn)出口結(jié)售匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸等多種進(jìn)出口手續(xù)）。

金關(guān)工程，即外貿(mào)專門信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，用以對外貿(mào)易業(yè)務(wù)和管理實(shí)行有效的監(jiān)控和宏觀調(diào)控，推行電子數(shù)據(jù)交換（EDI），實(shí)現(xiàn)單證自動化和無紙貿(mào)易，與國際DEI業(yè)務(wù)接軌。

金關(guān)工程是外貿(mào)部門的專用網(wǎng)，即對海關(guān)總署、對外經(jīng)貿(mào)合作部、外匯管理局、國家稅務(wù)總局、商檢局、中國銀行、國家統(tǒng)計(jì)局、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司和進(jìn)出口公司實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)。

金關(guān)工程是金橋工程（國家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)）的一期工程。金橋工程設(shè)置電子郵局，即E—mail/EDI（電子郵件/電子數(shù)據(jù)交換）平臺，從實(shí)際出發(fā)，將該平臺分成四個層次，即X.25，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信；E—mail，實(shí)現(xiàn)電子郵件交換；EDI，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)格式化交換；EDI應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)單證自動化處理，進(jìn)行逐步升級。開發(fā)四個應(yīng)用系統(tǒng)，即出口退稅系統(tǒng)，境外收匯結(jié)匯系統(tǒng)，配額許可證管理系統(tǒng)，進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

金關(guān)工程涉及部委多，業(yè)務(wù)分工和流程復(fù)雜，組織協(xié)調(diào)工作量大。工程領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是加強(qiáng)部委間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，理順和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，在聯(lián)網(wǎng)管理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)部委間信息共享。

（一）金關(guān)工程主干網(wǎng)建設(shè)

1996年初，外經(jīng)貿(mào)部按照國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，正式向國家計(jì)委申請工程立項(xiàng)。近年來，在中編辦、國家計(jì)委、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部的支持下，外經(jīng)貿(mào)部先后通過了網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃論證、立項(xiàng)和運(yùn)營許可等，完成了主干網(wǎng)通訊平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、信息平臺和網(wǎng)絡(luò)備份工程建設(shè)，并在全國97個省市設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了與各地外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)關(guān)、部分企業(yè)和我國駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)部委的聯(lián)網(wǎng)。1999年底，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)外經(jīng)貿(mào)部作為國家第八個獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)接入單位，構(gòu)架中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)，為21世紀(jì)我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）金關(guān)工程四個應(yīng)用系統(tǒng)

1、配額許可證管理系統(tǒng)

目前，外經(jīng)貿(mào)部在與美國、歐盟、加拿大、土耳其等國海關(guān)實(shí)現(xiàn)紡織品配額聯(lián)網(wǎng)核查的基礎(chǔ)上，完成了與全國62個許可證簽證機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理和電子數(shù)據(jù)網(wǎng)上核查。截至2000年底，累計(jì)通過該系統(tǒng)申領(lǐng)和發(fā)放進(jìn)出口許可證超過106.8萬份，涉及金額超過535億美元。2000年，外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文，從2000年10月1日起，在全國許可證發(fā)證機(jī)關(guān)和海關(guān)口岸全面試行進(jìn)出口許可證聯(lián)網(wǎng)核銷。

1998年10月，外經(jīng)貿(mào)部通過金關(guān)工程主干網(wǎng)首次實(shí)現(xiàn)了紡織品被動配額電子招標(biāo)。截至2000年底，外經(jīng)貿(mào)部共進(jìn)行電子招標(biāo)115次，其中涉及紡織品配額21大類，主動配額17大類，僅2000年就涉及企業(yè)9549家次，大副度降低了招標(biāo)成本。目前，外經(jīng)貿(mào)部所有招標(biāo)商品已全部實(shí)現(xiàn)了電子招標(biāo)。

同時，外經(jīng)貿(mào)部還先后開發(fā)和投入使用了全國進(jìn)出口商品配額執(zhí)行情況反饋系統(tǒng)、進(jìn)出口許可證發(fā)證查詢系統(tǒng)、對韓國大蒜聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)等一批電子貿(mào)易管理系統(tǒng)，有效提高了科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)水平。

2、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

原始數(shù)據(jù)由海關(guān)產(chǎn)生，外經(jīng)貿(mào)部利用海關(guān)聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)那尻P(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)生成了80多種業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為部機(jī)關(guān)和有關(guān)單位提供服務(wù)。海關(guān)總署還依托此系統(tǒng)積極推動口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子報(bào)關(guān)與監(jiān)管核銷，加快通關(guān)的網(wǎng)絡(luò)化和自動化步伐。

3、出口退稅系統(tǒng)

目前，稅務(wù)總局利用“金稅”工程加快實(shí)現(xiàn)與全國稅務(wù)系統(tǒng)的專線聯(lián)網(wǎng)，并通過撥號方式實(shí)現(xiàn)了與外經(jīng)貿(mào)部的聯(lián)網(wǎng)（正在實(shí)施專線聯(lián)網(wǎng)），通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與海關(guān)總署、外匯管理局的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；稅務(wù)總局已開發(fā)完成出口退稅網(wǎng)絡(luò)版，正調(diào)試運(yùn)行，并希望與外經(jīng)貿(mào)部開展聯(lián)網(wǎng)退稅試點(diǎn)。同時，提出與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)舉辦電子退稅培訓(xùn)班。

4、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷系統(tǒng)

目前，外匯管理局正通過銀行專用網(wǎng)絡(luò)加快實(shí)現(xiàn)與全國主要外匯管理機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，已實(shí)現(xiàn)與外經(jīng)貿(mào)部的撥號聯(lián)網(wǎng)（正實(shí)施與外經(jīng)貿(mào)部的專線聯(lián)網(wǎng)），并將與外經(jīng)貿(mào)部實(shí)現(xiàn)對外承包工程投議標(biāo)聯(lián)網(wǎng)審批、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口聯(lián)網(wǎng)審批等。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的連通，傳輸外匯核銷單，初步實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)單電子底帳的計(jì)算機(jī)核查等。

此外，外經(jīng)貿(mào)部初步實(shí)現(xiàn)了全國加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批，并將與海關(guān)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

進(jìn)出口企業(yè)代碼作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投入實(shí)際應(yīng)用。外經(jīng)貿(mào)部按國家標(biāo)準(zhǔn)制定了《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)代碼管理辦法》和配套措施，建立了全國進(jìn)出口企業(yè)代碼數(shù)據(jù)庫。此外，外經(jīng)貿(mào)部還組織完成了一批電子報(bào)文格式標(biāo)準(zhǔn)和外貿(mào)單證格式標(biāo)準(zhǔn)。

海關(guān)總署牽頭編制的進(jìn)出口商品代碼也已完成，并開始推廣應(yīng)用。

由外經(jīng)貿(mào)部承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目——“商業(yè)電子信息安全認(rèn)證系統(tǒng)”已經(jīng)完成。這是我國第一個自主開發(fā)、具有自主版權(quán)的電子安全認(rèn)證系統(tǒng)。

金關(guān)工程是一項(xiàng)與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)關(guān)系密切的國家信息化重點(diǎn)工程，近年來已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，對促進(jìn)我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展正發(fā)揮著越來越大的作用，以金關(guān)工程為代表的我國外經(jīng)貿(mào)信息化建設(shè)也必將加快步伐，金關(guān)工程的中長期目標(biāo)也必將會順利實(shí)現(xiàn)。