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經(jīng)濟(jì)制裁

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1.什么是經(jīng)濟(jì)制裁

  經(jīng)濟(jì)制裁,是指采用斷絕外交關(guān)系以外的非武力強(qiáng)制性措施。一般認(rèn)為,財(cái)政金融、貿(mào)易等領(lǐng)域的制裁均屬于經(jīng)濟(jì)制裁。

  一般而言,常見的方式包括:實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)、中斷經(jīng)濟(jì)合作、切斷經(jīng)濟(jì)或技術(shù)援助等。美國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁方式通常包括切斷與被制裁對(duì)象的貿(mào)易往來(lái)、斷絕美國(guó)和被制裁者的金融聯(lián)系。美國(guó)將經(jīng)濟(jì)制裁作為介于輿論打擊和軍事打擊之間的安全戰(zhàn)略手段之一。冷戰(zhàn)后的10年內(nèi),在國(guó)際上50件經(jīng)濟(jì)制裁案中,近1/3是由美國(guó)單方面實(shí)施的。但經(jīng)濟(jì)制裁也是一把雙刃劍,制裁國(guó)也會(huì)遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.經(jīng)濟(jì)制裁的關(guān)鍵與作用

  經(jīng)濟(jì)制裁的關(guān)鍵是有大多數(shù)人的支持。如果僅有一個(gè)或是兩個(gè)國(guó)家拒絕同別國(guó)進(jìn)行貿(mào)易,那么,阻止這種行為的發(fā)生幾乎是不可能的,即使是整個(gè)世界實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁,他們有時(shí)也可能會(huì)逆流而上。例如,盡管聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克是了經(jīng)濟(jì)制裁,但是,侯賽因仍可以集中力量在黑市交易中收獲收益,而且,黑市交易也因?yàn)橹撇枚?a href="/wiki/%E7%B9%81%E8%8D%A3" title="繁榮">繁榮了起來(lái)。

  在很多情況下,制裁會(huì)幫助獨(dú)裁者或是暴君將臣民召集起來(lái)抵御共同的敵人。20世紀(jì)90年代,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)實(shí)施了許多制裁,但是大部分并沒有起到很好的效果。從蘇丹到伊拉克,受到制裁的國(guó)家都隱藏起來(lái),等待制裁的結(jié)束。

  單方面的經(jīng)濟(jì)制裁在改變一國(guó)行為上所起的作用是很小的。例如,美國(guó)對(duì)伊拉克的貿(mào)易禁運(yùn)最后以傷害美國(guó)商人和伊拉克政府政策的微小變動(dòng)而結(jié)束。沒有共同的聯(lián)合陣線,貿(mào)易制裁只能傷害實(shí)施制裁的國(guó)家:當(dāng)美國(guó)石油公司撤出伊拉克時(shí),法國(guó)石油公司乘虛而入,和伊拉克簽定了利潤(rùn)豐厚的協(xié)定。

  貿(mào)易限制也可能導(dǎo)致目標(biāo)國(guó)家設(shè)立貿(mào)易障礙,最后使兩國(guó)的消費(fèi)者和企業(yè)都受到傷害。然而,當(dāng)許多國(guó)家為了一個(gè)明確的目標(biāo)而聯(lián)合起來(lái)的時(shí)候,反報(bào)復(fù)威脅就會(huì)減少。例如,聯(lián)合國(guó)的貿(mào)易制裁是各國(guó)都贊同的,因此會(huì)較為有效。所有的制裁都是非約束的,因此,如果事先得到廣泛的支持,強(qiáng)制實(shí)施將是沒有必要的。

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