行政證明是指行政主體對(duì)相對(duì)人提出的、尚未肯定其真實(shí)性的事實(shí)和法律關(guān)系，予以審核以肯定其真實(shí)性并加以表明的行政行為。

　　行政證明作為一種觀念表示行為，雖然涉及相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)，但并不直接刨設(shè)權(quán)利義務(wù)，因而是一種觀念表示行為而非意思表示行為。行政證明是行政主體能夠產(chǎn)生具有觀念效果的行為，其實(shí)際上已經(jīng)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際影響，表現(xiàn)為其對(duì)某種事實(shí)或法律關(guān)系賦予了法律上的證明效力，因而屬于準(zhǔn)行政法律行為。

　　行政證明是行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依法對(duì)行政相對(duì)人提出的有關(guān)法律事實(shí)、法律文書的真實(shí)性、合法性子以確認(rèn)的行為，如公證機(jī)關(guān)的公證行為、行政主體開具納稅收據(jù)、罰沒收據(jù)、繳費(fèi)收據(jù)的行為等。凡是屬于法定的證明事項(xiàng)，公民均有權(quán)申清辦理行政證明，只要符合法定條件，行政主體無權(quán)拒絕。

　　同時(shí)，行政證明又是一種要式行政行為，證明機(jī)關(guān)在對(duì)證明申請(qǐng)經(jīng)過審查、鑒定后，應(yīng)該出具法定的證明文書。證明文書具有法律效力，在行政復(fù)議、行政訴訟中若無相反的證據(jù)，則不能推翻證明文書所確認(rèn)的事實(shí)。此外，對(duì)于某些法定須由行政主體出具證明文書的事項(xiàng)，無須公民的請(qǐng)求，行政主體即具有證明之義務(wù)，否則即構(gòu)成行政違法。例如，按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，行政主體收繳罰款，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則即構(gòu)成違法，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　(一)行政鑒證

　　行政鑒證是指工商等行政管理機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)的民事行為的真實(shí)性進(jìn)行審查、證明的活動(dòng)，主要是工商行政機(jī)關(guān)等對(duì)民事合同等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施行政管理的一項(xiàng)行政措施，屬于一般證明行為的范疇。

　　(二)行政認(rèn)證

　　行政認(rèn)證是指特定的行政主體對(duì)產(chǎn)品等是否符合國家規(guī)定的質(zhì)量或者安全標(biāo)準(zhǔn)等而出具證明的行為。認(rèn)證是國際上通行的生產(chǎn)和貿(mào)易管理制度，由法定權(quán)威機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系符合相應(yīng)規(guī)范、要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而給予證明的行為，例如頒發(fā)受法律保護(hù)的認(rèn)證證書、標(biāo)志等。符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以申請(qǐng)相應(yīng)的認(rèn)證證明。

　　(三)公證

　　公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書和法律事實(shí)的真實(shí)性、合法性的一種活動(dòng)。公證機(jī)構(gòu)行使的是國家證明權(quán)，屬于行政權(quán)力的范疇。

　　公證與鑒證同屬準(zhǔn)行政法律行為，二者也有明顯的區(qū)別：

　　其一是主體不同。

　　公證是公證機(jī)構(gòu)所作的證明活動(dòng)，鑒證則是工商、勞動(dòng)等行政主管部門對(duì)民事合同、勞動(dòng)合同給予證明。

　　其二是效力不同。

　　公證具有法定的證明效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力，并可以在域外發(fā)生法律效力；鑒證則不具有這些效力，并只在國內(nèi)具有證明力，不能在域外發(fā)生法律效力。

　　其三是證明范圍不同。

　　公證可以證明各種法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，不受行業(yè)、當(dāng)事人類別、行為性質(zhì)和內(nèi)容的限制；而鑒證只能證明行政機(jī)關(guān)主管范圍內(nèi)的合同行為。

　　其四，公證機(jī)構(gòu)必須按法律規(guī)定的程序、條件、方式進(jìn)行證明活動(dòng)，公開性、規(guī)范性強(qiáng)；而行政鑒證在這些方面則沒有明確規(guī)定，工作的透明度、規(guī)范性較差。

　　由此可見，公證與行政鑒證在主體、效力、范圍等方面具有明顯的區(qū)別，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和自身需要，正確選擇用公證或鑒證方式來保護(hù)自己的合法權(quán)益。