社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種優(yōu)化的資源配置方式，可將社區(qū)內(nèi)互不相聯(lián)的各種經(jīng)濟(jì)成份變?yōu)槔婀餐w，建立一種新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，從而帶動社區(qū)乃至更廣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的社區(qū)意識萌芽較晚。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛下，人們對社區(qū)存在不少模糊認(rèn)識。就社區(qū)成員而言，人們只知道有單位而不知有社區(qū)，只把社區(qū)當(dāng)作單純的居住的場所，而很少將其看作社區(qū)成員的一種利益共同體予以關(guān)心和關(guān)注；就政府和社會組織層面而言，社區(qū)只有服務(wù)功能和社會控制、管理職能，至于社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展則是國家和政府部門的事，社區(qū)則處于被動地位，無所作為。改革開放以來，尤其是上個世紀(jì)九十年代以后，這種狀況有了很大改觀。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)服務(wù)業(yè)更是作為一處最具吸納空間和最少投資需求的產(chǎn)業(yè)，可以為再就業(yè)工程提供更廣泛的就業(yè)機(jī)會，為多種所有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展提供更廣闊的活動舞臺，為啟動和完善住宅消費市場提供更現(xiàn)實的購買動力。

1、培育和帶動第三產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點的形成。社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種市場需求和關(guān)聯(lián)帶動能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)商業(yè)、飲食、文娛、信息等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，又可提高資源綜合利用水平，是第三產(chǎn)業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性行業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查表明，我國大中城市居民對社區(qū)服務(wù)普遍有較高的要求，需要各項社會服務(wù)的家庭數(shù)量占到全部城市家庭的70%以上，說明第三產(chǎn)業(yè)中涵蓋面極廣的社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)市場的潛在需求很大。

2、成為再就業(yè)工程的重要解困措施。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)將日益成為吸納勞動力就業(yè)的主導(dǎo)部門。目前，許多發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已占就業(yè)人數(shù)的55%以上。近幾年在美國新增的 2000個就業(yè)崗位中，第二產(chǎn)業(yè)占了近70%；歐共體成員國一年增加的就業(yè)人員中，第三產(chǎn)業(yè)占了61.4%，而我國1997年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員16602 萬，占全體從業(yè)人員的25.7%，對比之下，差距較大。據(jù)統(tǒng)計，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，而第三產(chǎn)業(yè)是 1000個，其就業(yè)空間是巨大的。在第三產(chǎn)業(yè)中，對于再就業(yè)人員來說，最具吸納空間和最少投資需求的就是社區(qū)服務(wù)業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局前不久對全國7城市調(diào)查，我國大中城市所需要的各種社區(qū)服務(wù)，累計可以為社會提供2000萬個臨時就業(yè)機(jī)會，目前尚空缺的就業(yè)機(jī)會超過1100萬個。

3、為民營非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活動舞臺和經(jīng)營載體。隨著就業(yè)方式由計劃安置轉(zhuǎn)向市場配置，下崗人員再就業(yè)的主渠道必然由計劃色彩濃厚的國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向勞動用工、勞資關(guān)系等方面已市場化的非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1994年國有部門凈就業(yè)增長已經(jīng)為零，而非國有經(jīng)濟(jì)人均資本占有量低，一定量資本能推動比國有經(jīng)濟(jì)大得多的勞動力就業(yè)，其必將或正在成為城鎮(zhèn)就業(yè)及再就業(yè)的主渠道。社區(qū)服務(wù)業(yè)的工作，一般勞動強(qiáng)度不大，對勞動力的素質(zhì)要求相對不高，是下崗職工再就業(yè)的新的重要途徑。而且，社區(qū)經(jīng)濟(jì)以其經(jīng)營分散、規(guī)模一般不大、資本有機(jī)構(gòu)成較低等特點，有著廣闊的發(fā)展空間。

一個能夠涵蓋社區(qū)居民需求熱點，體現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本原則和方向的社區(qū)服務(wù)體系，應(yīng)包括以下兩大方面：

1、面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系。它可以分為：

(1)一般家居生活服務(wù)，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動兩部分。具體可以開發(fā)的服務(wù)項目有：日常生活用品的購置與配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費等。可以建立與之配套的服務(wù)設(shè)施有：便民商店、早點鋪、家電維修部、服裝加工部、干洗店、理發(fā)室、鐘點工介紹所。

(2)社區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)，可以包括：綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、“四害”治理、環(huán)境噪聲的控制、垃圾的袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、違章搭建的控制、民事糾紛的調(diào)解、火災(zāi)隱患的消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件的防范、外來人口的管理等。

(3)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，具體可以開發(fā)的服務(wù)項目包括：疾病預(yù)防、醫(yī)療診斷、病人護(hù)理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫等?？梢越⑴c之相配套的服務(wù)的設(shè)施有：社區(qū)醫(yī)療診所、便民醫(yī)療服務(wù)信箱、家庭病床、家庭醫(yī)生全程服務(wù)、居民健康資料信息庫等。這是順應(yīng)我國城市醫(yī)療服務(wù)改革，合理配置衛(wèi)生資源，并為社區(qū)居民所迫切需要的服務(wù)活動。

(4)社區(qū)少年兒童服務(wù)，具體可以開發(fā)的服務(wù)項目有：嬰幼兒照料、少兒上下學(xué)接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長的培養(yǎng)等。可以建立的服務(wù)設(shè)施包括：托兒所、幼兒園、學(xué)前班、學(xué)生小飯桌、兒童閱覽室、少年之家、校外特長培訓(xùn)中心等。

(5)社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂、健身服務(wù)等。相應(yīng)需要的組織和設(shè)施有：文化活動中心、市民學(xué)校、科普實踐基地、各類知識講座班，業(yè)余特長培訓(xùn)班、圖書閱覽室、法律咨詢室、運動場、健身房。

2、面向特殊群體，帶有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系。它可以分為：

(1)社區(qū)老年人服務(wù)，服務(wù)項目有：日常生活照料、家庭護(hù)理精神安慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等?？梢越⒌睦先朔?wù)設(shè)施包括：老人生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨詢、老人婚姻介紹所、老人交心站、老人文化娛樂中心等。

(2)社區(qū)殘疾人服務(wù)，服務(wù)項目包括：生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權(quán)益保障、文化生活等?？梢越⒌臍埣踩朔?wù)設(shè)施包括：殘疾人生活照料中心、康復(fù)中心、福利工廠、傷殘兒童日托所、弱智兒童輔讀班、殘疾人法律咨詢和婚姻介紹所、殘疾人文化活動中心等。(3)社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)。項目有：定人定期上門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點“一條龍”服務(wù)等。(4)社區(qū)特困家庭，項目包括：對貧困戶、鰥寡孤獨家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)；對因下崗造成的新的特困家庭的送溫暖活動、優(yōu)惠購買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實施再就業(yè)培訓(xùn)等。這是當(dāng)前亟待開展的社區(qū)服務(wù)項目。

第一，地域性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)首先是必須是在某一特定的區(qū)域范圍之內(nèi)。社區(qū)即地域性社會，地域性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要特征，超出了特定區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)活動，就不能被稱作社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域性不僅指其經(jīng)濟(jì)主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動力的構(gòu)成也要具有一定的社區(qū)地域性特征，社區(qū)居民必須是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本勞力、主要技術(shù)的構(gòu)成以及主要的服務(wù)對象；

第二，社會性。社會性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)諸特征中最為突出的體現(xiàn)。社區(qū)除了地域性特征外，其內(nèi)部關(guān)系還具有情感等取向。因此，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而忽略社會性。

第三，服務(wù)性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是為了發(fā)展社區(qū)建設(shè)而興辦的，其宗旨是為社區(qū)居民更好地生活和全面發(fā)展服務(wù)，其發(fā)展方針是“圍繞服務(wù)辦經(jīng)濟(jì)，辦好經(jīng)濟(jì)促服務(wù)”。因此，并非在社區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)都是屬于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的范疇，這正是社區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)分于其他經(jīng)濟(jì)的一個重要特征。 　

1、為建立完善的社區(qū)服務(wù)體系創(chuàng)造必要條件。首先建立條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由街道辦事處主任掛帥，政府各主管部門派出負(fù)責(zé)人，社區(qū)內(nèi)務(wù)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及居民代表組成，負(fù)責(zé)對社區(qū)服務(wù)進(jìn)行決策、指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和管理。其次，建立一支專兼結(jié)合的社區(qū)服務(wù)隊伍，以提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)水平。最后，通過政府撥款、社區(qū)服務(wù)業(yè)自身創(chuàng)造利潤及轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位支持等渠道，獲取社區(qū)服務(wù)資金，以保障社區(qū)服務(wù)落實到位。

2、以民營機(jī)構(gòu)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要載體，形成非國有經(jīng)濟(jì)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展之勢。為此應(yīng)培育具有獨立法人資格的新型社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅決擯棄計劃經(jīng)濟(jì)吃“大鍋飯”，看似有人負(fù)責(zé)，實際誰也不管的弊端。

3、以社區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，與再就業(yè)工程緊密相連，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

4、社區(qū)經(jīng)濟(jì)所囊括的服務(wù)體系是一個動態(tài)網(wǎng)絡(luò)，它應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們需求的變化不斷增加新的內(nèi)容。先開發(fā)與居民日常生活密切相關(guān)的若干服務(wù)系列與服務(wù)項目，然后逐步創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由低層次向高層次，由單一功能向多功能、全方位的方向拓展。