知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)是指海關(guān)對與進(jìn)出口貨物有關(guān)，受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和著作相關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。

知識產(chǎn)權(quán)是指人們利用自己的知識、腦力所創(chuàng)造的智力成果而依法享有的一種權(quán)利，為此知識產(chǎn)權(quán)又稱為智力成果權(quán)。將智力成果稱作為“財產(chǎn)”或“產(chǎn)權(quán)”意味著這些受到法律保護(hù)的智力成果具有財產(chǎn)的性質(zhì)，也就是只有得到權(quán)利人的同意，其他人才有權(quán)使用這些成果。為此，知識產(chǎn)權(quán)具有以下特點(diǎn)：無形性、專有性、地域性和可復(fù)制性。

世界貿(mào)易組織在《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中將與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的范圍定義為：版權(quán)與著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖權(quán)、未披露過的信息權(quán)等。這些權(quán)利都屬于私權(quán)范疇。知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍主要有：商標(biāo)專用權(quán)、著作和與著作相關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)等。按海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的貨物，禁止進(jìn)出口。海關(guān)將依照有關(guān)法律、行政法規(guī)則實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，行使《海關(guān)法》法定的權(quán)力。

知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的程序通常包括以下3個方面：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案、提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請和海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的處理。

(一)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。

①知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍、通信地址、聯(lián)系人姓名、電話和傳真號碼、電子郵箱地址等。

②注冊商標(biāo)的名稱、核定使用商品的類別和商品名稱、商標(biāo)圖形、注冊有效期，注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展情況等；作品的名稱、創(chuàng)作完成的時間、作品的類別、作品圖片、作品轉(zhuǎn)讓、變更情況等；專利權(quán)的名稱、類型、申請日期，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更情況等。

③被許可人的名稱、許可使用商品、許可期限等。

④知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行使知識產(chǎn)權(quán)的貨物的名稱、產(chǎn)地、進(jìn)出境地海關(guān)、進(jìn)出口商、主要特征、價格等。

⑤已知的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的制造商、進(jìn)出口商、進(jìn)出境地海關(guān)、主要特征、價格等。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就其申請備案的每一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)單獨(dú)提交一份申請書。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請國際注冊商標(biāo)備案的，應(yīng)當(dāng)就其申請的每一類商品單獨(dú)提交一份申請書。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署提交備案申請書的同時，還應(yīng)當(dāng)隨附海關(guān)認(rèn)可的相關(guān)文件和證據(jù)材料。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定向海關(guān)總署提交的文件和證據(jù)應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)和有效。有關(guān)文件和證據(jù)為外文的，應(yīng)當(dāng)另附中文譯本。海關(guān)總署認(rèn)為必要時，可以要求知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交有關(guān)文件或者證據(jù)的公證、認(rèn)證文書。

知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案白海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個月內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署提出續(xù)展備案的書面申請并隨附有關(guān)文件。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到全部續(xù)展申請文件之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)展的決定，并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；不予續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

(二)扣留侵權(quán)嫌疑貨物

知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人就進(jìn)出口活動中的侵權(quán)嫌疑貨物可以向貨物進(jìn)出境所在地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物的途徑可以是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自己發(fā)現(xiàn)，也可以是海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)后通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

1．依知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的程序

(1)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物并請求海關(guān)扣留的申請知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提交申請書。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附規(guī)定的文件、證據(jù)。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交足以證明侵權(quán)事實(shí)明顯存在的證據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證明以下事實(shí)：

①請求海關(guān)扣留的貨物即將進(jìn)出口；

②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識、作品或者實(shí)施了其專利。

(2)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)貨物的擔(dān)保知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出的申請不符合規(guī)定或者未按照規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回其申請并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

(3)海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物扣留和放行的處理

①扣留的處理。海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)將貨物的名稱、數(shù)量、價值、收發(fā)貨人名稱、申報進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期等情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以查看海關(guān)扣留的貨物。

海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看海關(guān)扣留的貨物。

②放行的處理。海關(guān)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起20個工作日內(nèi)，收到人民法院協(xié)助扣押有關(guān)貨物書面通知的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。

收發(fā)貨人根據(jù)規(guī)定請求放行其被海關(guān)扣留的涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面申請并提供與貨物等值的擔(dān)保金。收發(fā)貨人請求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)貨物，符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

2．知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物通知的扣留程序

(1)海關(guān)在實(shí)施監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的通知

海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物涉及在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)且進(jìn)出口商或者制造商使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的情況未在海關(guān)總署備案的，可以要求收發(fā)貨人在規(guī)定期限內(nèi)申報貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況和提交相關(guān)證明文件。收發(fā)貨人未按照規(guī)定申報貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況、提交相關(guān)證明文件或者海關(guān)有理由認(rèn)為貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)中止放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

(2)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)書面通知送達(dá)之日起3個工作日內(nèi)按照下列規(guī)定予以回復(fù)，必要時，經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以查看有關(guān)貨物。

①認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面申請并按照規(guī)定提供擔(dān)保。

②認(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，向海關(guān)書面說明理由。

(3)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)貨物的擔(dān)保

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)通知后，認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，在向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面申請后，還應(yīng)按以下方式提供擔(dān)保。

①貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保。

②貨物價值為人民幣2萬～20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值50％的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元。

③貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。

其中，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定請求海關(guān)扣留涉嫌侵犯商標(biāo)專用權(quán)貨物的，可以依法向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。

在海關(guān)總署備案的商標(biāo)專用權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)可以向海關(guān)總署提交銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函，為其向海關(guān)申請商標(biāo)專用權(quán)海關(guān)保護(hù)措施提供總擔(dān)保。

總擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲、保管和處置等費(fèi)用之和；知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲、保管和處置等費(fèi)用不足人民幣20萬元的，總擔(dān)保的擔(dān)保金額為人民幣20萬元。自海關(guān)總署核準(zhǔn)權(quán)利人使用總擔(dān)保之日至當(dāng)年12月31日，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》規(guī)定請求海關(guān)扣留涉嫌侵犯其已在海關(guān)總署備案的商標(biāo)專用權(quán)的進(jìn)出口貨物的，無需另行提供擔(dān)保。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定提出申請并提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提出申請或者未提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。

(三)海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的處理

海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的處理應(yīng)根據(jù)侵權(quán)程度和性質(zhì)的不同分別對待，具體措施有：扣留、查看、調(diào)查、放行和沒收等處理措施。

1．扣留

海關(guān)在以下兩種情況發(fā)生時應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物：第一種情況是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按規(guī)定申請扣留嫌疑貨物并提供擔(dān)保的，海關(guān)扣留相關(guān)侵權(quán)嫌疑貨物，并且書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，將海關(guān)扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人；第二種情況是海關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)進(jìn)出口貨物具有侵犯已備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的，應(yīng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自通知送達(dá)之日起3個工作日內(nèi)按照規(guī)定提出申請并提供擔(dān)保的，海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，再書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并將扣留憑單送達(dá)收貨發(fā)貨人。

海關(guān)協(xié)助人民法院扣押侵權(quán)嫌疑貨物或者放行被扣留貨物的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付貨物在海關(guān)扣留期間的倉儲、保管和處置等費(fèi)用。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未按照規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用的，海關(guān)可以從知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的擔(dān)保金中扣除有關(guān)費(fèi)用或者要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)。

2．查看

查看是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收貨人或者發(fā)貨人提出要查看被海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，經(jīng)過海關(guān)同意后，對相應(yīng)貨物進(jìn)行查看的行為。

3．調(diào)查

調(diào)查是指按上述第二種情況扣留侵權(quán)嫌疑進(jìn)出口貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的侵權(quán)嫌疑進(jìn)出口貨物是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定；對于不能認(rèn)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。海關(guān)對被扣留的侵權(quán)嫌疑貨進(jìn)出口物進(jìn)行調(diào)查，請求知識產(chǎn)權(quán)主管部門提供協(xié)助的，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的協(xié)助；海關(guān)對被扣留的侵權(quán)嫌疑進(jìn)出口貨物及有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收貨人或者發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)予以配合。

4．放行

除了上文講述到的放行情形外，根據(jù)規(guī)定，還有以下兩種情況海關(guān)也應(yīng)當(dāng)放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物。

①海關(guān)不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)專利權(quán)的，收發(fā)貨人向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保后，可以請求海關(guān)放行貨物。海關(guān)同意放行貨物的，書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

②對海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以根據(jù)規(guī)定向人民法院申請采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的措施。海關(guān)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押有關(guān)貨物書面通知的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。

5．沒收

經(jīng)海關(guān)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)由海關(guān)沒收。海關(guān)作出沒收侵權(quán)貨物決定的，應(yīng)當(dāng)將下列已知的情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人：

①侵權(quán)貨物的名稱和數(shù)量；

②收發(fā)貨人名稱;

③侵權(quán)貨物申報進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期和處罰決定生效日期；

④侵權(quán)貨物的起運(yùn)地和指運(yùn)地；

⑤海關(guān)可以提供的其他與侵權(quán)貨物有關(guān)的情況。

海關(guān)對沒收的侵權(quán)貨物的處理方式有：被沒收的侵權(quán)貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于公益事業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；被沒收的侵權(quán)貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，按照相關(guān)規(guī)定海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法進(jìn)行拍賣；侵權(quán)特征無法消除的貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照貨物在海關(guān)扣留后的實(shí)際存儲時間支付倉儲、保管和處置等費(fèi)用。但海關(guān)自沒收侵權(quán)貨物的決定送達(dá)收發(fā)貨人之日起3個月內(nèi)不能完成貨物處置，且非因收發(fā)貨人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟或者貨物處置方面的其他特殊原因?qū)е碌模R產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不需支付3個月后的有關(guān)費(fèi)用。

海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，應(yīng)當(dāng)在貨物處置完畢并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用后向知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人退還擔(dān)保金或者解除擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任。

(1)海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉儲、保管和處置費(fèi)用。未支付有關(guān)費(fèi)用的，海關(guān)可以從其向海關(guān)提供的擔(dān)保金中扣除或者要求擔(dān)保人履行有關(guān)擔(dān)保責(zé)任。

(2)海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請后，因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物的，未能及時采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不力的，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任。

(3)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(1)通過保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)來履行我國作為世界貿(mào)易組織成員國應(yīng)盡的義務(wù)。

(2)通過保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)來規(guī)范進(jìn)出口秩序。