相關(guān)地域市場(chǎng)
1.什么是相關(guān)地域市場(chǎng)[1]
相關(guān)地域市場(chǎng),是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。這些地域表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍。
2.界定相關(guān)地域市場(chǎng)的主要因素[1]
從需求替代角度界定相關(guān)地域市場(chǎng),可以考慮的因素包括但不限于以下各方面:
(一)需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化,轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購(gòu)買(mǎi)商品的證據(jù)。
(二)商品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸特征。相對(duì)于商品價(jià)格來(lái)說(shuō),運(yùn)輸成本越高,相關(guān)地域市場(chǎng)的范圍越小,如水泥等商品;商品的運(yùn)輸特征也決定了商品的銷(xiāo)售地域,如需要管道運(yùn)輸的工業(yè)氣體等商品。
(三)多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營(yíng)者商品的銷(xiāo)售分布。
(四)地域間的貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。如關(guān)稅相對(duì)商品的價(jià)格來(lái)說(shuō)比較高時(shí),則相關(guān)地域市場(chǎng)很可能是一個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)。
(五)其他重要因素。如,特定區(qū)域需求者偏好;商品運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出該地域的數(shù)量。
從供給角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)時(shí),一般考慮的因素包括:其他地域的經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)因素的變化做出反應(yīng)的證據(jù);其他地域的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)或銷(xiāo)售相關(guān)商品的即時(shí)性和可行性,如將訂單轉(zhuǎn)向其他地域經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)換成本等。
3.相關(guān)地域市場(chǎng)的界定
首先從反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地域(目標(biāo)地域)開(kāi)始,要分析的問(wèn)題是,在其他地域的銷(xiāo)售條件不變的情況下,假定壟斷者對(duì)目標(biāo)地域內(nèi)的相關(guān)商品進(jìn)行持久(一般為1年)小幅漲價(jià)(一般為5%-10%)是否有利可圖。如果答案是肯定的,目標(biāo)地域就構(gòu)成相關(guān)地域市場(chǎng);如果其他地域市場(chǎng)的強(qiáng)烈替代使得漲價(jià)無(wú)利可圖,就需要擴(kuò)大地域范圍,直到漲價(jià)最終有利可圖,該地域就是相關(guān)地域市場(chǎng)。[1]
1.相關(guān)地域市場(chǎng)的替代性分析
相關(guān)地域市場(chǎng)是指一種產(chǎn)品和其他所有具有替代性產(chǎn)品展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域范圍。歐盟《為執(zhí)行共同體競(jìng)爭(zhēng)法關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的委員會(huì)通知》規(guī)定,相關(guān)地域市場(chǎng)是指所涉及企業(yè)進(jìn)行商品或服務(wù)供求活動(dòng)的地區(qū),該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)條件是充分同質(zhì)的,并在相鄰地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)條件明顯不同,因而能將其與相鄰地區(qū)區(qū)分開(kāi)來(lái),強(qiáng)調(diào)相關(guān)地域市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)條件的同質(zhì)性。與相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)分析相同,對(duì)相關(guān)地域市場(chǎng)的分析也應(yīng)該包括需求替代性分析和供給替代性分析。從需求替代性方面分析,如果一個(gè)地區(qū)的消費(fèi)者可以快速地轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)臨近地區(qū)產(chǎn)品,則上述兩個(gè)地區(qū)構(gòu)成同一個(gè)地域市場(chǎng);從供給替代性方面分析,如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者能夠快速地進(jìn)入臨近地區(qū),則上述兩個(gè)地區(qū)也構(gòu)成同一地域市場(chǎng)。
2.全國(guó)范圍的相關(guān)地域市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般假定各種產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)上自由流動(dòng),在全國(guó)范圍甚至全球范圍內(nèi)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),但實(shí)際上由于特定條件的限制相關(guān)產(chǎn)品不可能在如此廣泛的范圍內(nèi)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。地域市場(chǎng)劃分以全國(guó)市場(chǎng)為原則,但特定產(chǎn)品或行業(yè)的地域市場(chǎng)可能是地區(qū)性的。相關(guān)地域市場(chǎng)的地區(qū)性主要受以下幾個(gè)因素影響:
- 產(chǎn)品本身的特性。一些產(chǎn)品本身特性決定了其不可能在較大地域市場(chǎng)范圍展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),某些產(chǎn)品本身不可能在不同地域市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)輸如不動(dòng)產(chǎn),某些產(chǎn)品由于易于變質(zhì)也不可能在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。
- 運(yùn)輸成本與產(chǎn)品價(jià)格的關(guān)系。運(yùn)輸成本相對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格越高,產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍往往較小,其與相關(guān)產(chǎn)品展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)范圍也較小,即使價(jià)格上升一定比例,但也可能由于運(yùn)輸成本仍占產(chǎn)品價(jià)格很大比重,價(jià)格上升仍不足補(bǔ)償運(yùn)輸成本,產(chǎn)品潛在供應(yīng)者仍不會(huì)把產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍擴(kuò)大到該地域市場(chǎng),最常見(jiàn)的例子是水泥、瀝青等產(chǎn)品的地域市場(chǎng)。
- 消費(fèi)者的喜好。在某些情況下,盡管不同地區(qū)的產(chǎn)品功能上具有替代性,但是即使一種產(chǎn)品的價(jià)格上漲,消費(fèi)者也不會(huì)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)另一地區(qū)的產(chǎn)品。例如,德國(guó)人喜好德國(guó)啤酒,即使這種啤酒比其他國(guó)家生產(chǎn)的啤酒價(jià)格高,德國(guó)人仍然喜好純正的德國(guó)啤酒。
- 政府管制因素。從理論上講政府可以基于保護(hù)健康、安全制度和特許制度對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍做出限制,相關(guān)產(chǎn)品的地域市場(chǎng)范圍不應(yīng)超過(guò)政府管制的范圍。
- 消費(fèi)者的流動(dòng)性。產(chǎn)品跨地域的競(jìng)爭(zhēng)不但可以通過(guò)產(chǎn)品的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)而且可以通過(guò)消費(fèi)者流動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn),在消費(fèi)者能夠快速地從一個(gè)地區(qū)流動(dòng)到其他地區(qū)的情況下,上述地區(qū)應(yīng)界定為一個(gè)地域市場(chǎng)。
3.全球性的相關(guān)地域市場(chǎng)
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和各國(guó)貿(mào)易壁壘的逐漸消除,許多產(chǎn)品都是在全球范圍內(nèi)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),因此地域市場(chǎng)范圍可能擴(kuò)展到全球,如部分國(guó)家法律已明確規(guī)定地域市場(chǎng)范圍可以廣于該國(guó)法律適用的范圍。全球市場(chǎng)形成對(duì)地域市場(chǎng)的主要影響不是對(duì)需求替代性的影響,因?yàn)橥ǔH藗儾粫?huì)為了購(gòu)買(mǎi)某種產(chǎn)品而進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng);而是對(duì)供給替代性的影響,也就是國(guó)外的經(jīng)營(yíng)者面對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)額不大上漲可能有能力在短期內(nèi)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng),此時(shí)地域市場(chǎng)的范圍應(yīng)該是全球,而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大量進(jìn)口產(chǎn)品也可以作為認(rèn)定全球市場(chǎng)的證據(jù)。當(dāng)?shù)赜蚴袌?chǎng)擴(kuò)大的全球范圍時(shí),就牽涉到各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作,因?yàn)橄嚓P(guān)信息獲得以及對(duì)相關(guān)行為的處理必須由各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合,并可以通過(guò)市場(chǎng)參與者和產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者來(lái)獲得。
美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部發(fā)布的《1992橫向合并指南》對(duì)相關(guān)地域市場(chǎng)界定方式與相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)基本相同,也是“SSNIP測(cè)試法”。在無(wú)價(jià)格歧視的情況下,在假定的地域市場(chǎng)內(nèi),假定存在一個(gè)尋求利潤(rùn)最大化的壟斷者,看其能否實(shí)施一個(gè)“數(shù)目不大但重要的非暫時(shí)的”漲價(jià),如果壟斷者實(shí)施上述漲價(jià)后不能盈利,說(shuō)明假定的地域市場(chǎng)范圍太窄,應(yīng)將假定的地域市場(chǎng)予以擴(kuò)展,直至在假定的地域市場(chǎng)內(nèi)壟斷者可以實(shí)施一個(gè)“數(shù)目不大但重要的非暫時(shí)的”漲價(jià),則該假定的地域市場(chǎng)構(gòu)成相關(guān)地域市場(chǎng)。對(duì)于存在價(jià)格歧視情況下,假定壟斷者如果能對(duì)特定地域范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)者實(shí)施單獨(dú)的“數(shù)目不大但重要的非暫時(shí)的”漲價(jià),應(yīng)將這一地域范圍劃做單獨(dú)的地域市場(chǎng)。 根據(jù)《為執(zhí)行共同體競(jìng)爭(zhēng)法關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的委員會(huì)通知》的規(guī)定,歐盟委員會(huì)界定地域市場(chǎng)也采用了上述方法。由于“SSNIP 測(cè)試法”不但便于操作,且能涵蓋需求替代性和供給替代性分析兩方面內(nèi)容,因此值得我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)借鑒。