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相關(guān)地域市場

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1.什么是相關(guān)地域市場[1]

  相關(guān)地域市場,是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。這些地域表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭關(guān)系,在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營者進(jìn)行競爭的地域范圍。

2.界定相關(guān)地域市場的主要因素[1]

  從需求替代角度界定相關(guān)地域市場,可以考慮的因素包括但不限于以下各方面:

  (一)需求者因商品價(jià)格或其他競爭因素變化,轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購買商品的證據(jù)。

  (二)商品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸特征。相對于商品價(jià)格來說,運(yùn)輸成本越高,相關(guān)地域市場的范圍越小,如水泥等商品;商品的運(yùn)輸特征也決定了商品的銷售地域,如需要管道運(yùn)輸的工業(yè)氣體等商品。

  (三)多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布。

  (四)地域間的貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。如關(guān)稅相對商品的價(jià)格來說比較高時(shí),則相關(guān)地域市場很可能是一個(gè)區(qū)域性市場

  (五)其他重要因素。如,特定區(qū)域需求者偏好;商品運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出該地域的數(shù)量。

  從供給角度界定相關(guān)地域市場時(shí),一般考慮的因素包括:其他地域的經(jīng)營者對商品價(jià)格等競爭因素的變化做出反應(yīng)的證據(jù);其他地域的經(jīng)營者供應(yīng)或銷售相關(guān)商品的即時(shí)性和可行性,如將訂單轉(zhuǎn)向其他地域經(jīng)營者的轉(zhuǎn)換成本等。

3.相關(guān)地域市場的界定

  首先從反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的地域(目標(biāo)地域)開始,要分析的問題是,在其他地域的銷售條件不變的情況下,假定壟斷者對目標(biāo)地域內(nèi)的相關(guān)商品進(jìn)行持久(一般為1年)小幅漲價(jià)(一般為5%-10%)是否有利可圖。如果答案是肯定的,目標(biāo)地域就構(gòu)成相關(guān)地域市場;如果其他地域市場的強(qiáng)烈替代使得漲價(jià)無利可圖,就需要擴(kuò)大地域范圍,直到漲價(jià)最終有利可圖,該地域就是相關(guān)地域市場。[1]

  1.相關(guān)地域市場的替代性分析

  相關(guān)地域市場是指一種產(chǎn)品和其他所有具有替代性產(chǎn)品展開競爭區(qū)域范圍。歐盟《為執(zhí)行共同體競爭法關(guān)于相關(guān)市場界定的委員會(huì)通知》規(guī)定,相關(guān)地域市場是指所涉及企業(yè)進(jìn)行商品或服務(wù)供求活動(dòng)的地區(qū),該地區(qū)的競爭條件是充分同質(zhì)的,并在相鄰地區(qū)的競爭條件明顯不同,因而能將其與相鄰地區(qū)區(qū)分開來,強(qiáng)調(diào)相關(guān)地域市場中競爭條件的同質(zhì)性。與相關(guān)產(chǎn)品市場分析相同,對相關(guān)地域市場的分析也應(yīng)該包括需求替代性分析和供給替代性分析。從需求替代性方面分析,如果一個(gè)地區(qū)的消費(fèi)者可以快速地轉(zhuǎn)向購買臨近地區(qū)產(chǎn)品,則上述兩個(gè)地區(qū)構(gòu)成同一個(gè)地域市場;從供給替代性方面分析,如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)營者能夠快速地進(jìn)入臨近地區(qū),則上述兩個(gè)地區(qū)也構(gòu)成同一地域市場。

  2.全國范圍的相關(guān)地域市場

  經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般假定各種產(chǎn)品能夠在市場上自由流動(dòng),在全國范圍甚至全球范圍內(nèi)展開競爭,但實(shí)際上由于特定條件的限制相關(guān)產(chǎn)品不可能在如此廣泛的范圍內(nèi)展開競爭。地域市場劃分以全國市場為原則,但特定產(chǎn)品或行業(yè)的地域市場可能是地區(qū)性的。相關(guān)地域市場的地區(qū)性主要受以下幾個(gè)因素影響:

  • 產(chǎn)品本身的特性。一些產(chǎn)品本身特性決定了其不可能在較大地域市場范圍展開競爭,某些產(chǎn)品本身不可能在不同地域市場進(jìn)行運(yùn)輸如不動(dòng)產(chǎn),某些產(chǎn)品由于易于變質(zhì)也不可能在全國范圍內(nèi)進(jìn)行銷售。
  • 運(yùn)輸成本與產(chǎn)品價(jià)格的關(guān)系。運(yùn)輸成本相對于產(chǎn)品價(jià)格越高,產(chǎn)品銷售范圍往往較小,其與相關(guān)產(chǎn)品展開競爭范圍也較小,即使價(jià)格上升一定比例,但也可能由于運(yùn)輸成本仍占產(chǎn)品價(jià)格很大比重,價(jià)格上升仍不足補(bǔ)償運(yùn)輸成本,產(chǎn)品潛在供應(yīng)者仍不會(huì)把產(chǎn)品銷售范圍擴(kuò)大到該地域市場,最常見的例子是水泥、瀝青等產(chǎn)品的地域市場。
  • 消費(fèi)者的喜好。在某些情況下,盡管不同地區(qū)的產(chǎn)品功能上具有替代性,但是即使一種產(chǎn)品的價(jià)格上漲,消費(fèi)者也不會(huì)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)向購買另一地區(qū)的產(chǎn)品。例如,德國人喜好德國啤酒,即使這種啤酒比其他國家生產(chǎn)的啤酒價(jià)格高,德國人仍然喜好純正的德國啤酒。
  • 政府管制因素。從理論上講政府可以基于保護(hù)健康、安全制度和特許制度對產(chǎn)品銷售范圍做出限制,相關(guān)產(chǎn)品的地域市場范圍不應(yīng)超過政府管制的范圍。
  • 消費(fèi)者的流動(dòng)性。產(chǎn)品跨地域的競爭不但可以通過產(chǎn)品的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)而且可以通過消費(fèi)者流動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn),在消費(fèi)者能夠快速地從一個(gè)地區(qū)流動(dòng)到其他地區(qū)的情況下,上述地區(qū)應(yīng)界定為一個(gè)地域市場。

  3.全球性的相關(guān)地域市場

  隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和各國貿(mào)易壁壘的逐漸消除,許多產(chǎn)品都是在全球范圍內(nèi)展開競爭,因此地域市場范圍可能擴(kuò)展到全球,如部分國家法律已明確規(guī)定地域市場范圍可以廣于該國法律適用的范圍。全球市場形成對地域市場的主要影響不是對需求替代性的影響,因?yàn)橥ǔH藗儾粫?huì)為了購買某種產(chǎn)品而進(jìn)入外國市場;而是對供給替代性的影響,也就是國外的經(jīng)營者面對一國國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)額不大上漲可能有能力在短期內(nèi)進(jìn)入國內(nèi)市場并進(jìn)行有效的競爭,此時(shí)地域市場的范圍應(yīng)該是全球,而且國內(nèi)市場大量進(jìn)口產(chǎn)品也可以作為認(rèn)定全球市場的證據(jù)。當(dāng)?shù)赜蚴袌鰯U(kuò)大的全球范圍時(shí),就牽涉到各國反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作,因?yàn)橄嚓P(guān)信息獲得以及對相關(guān)行為的處理必須由各國執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合,并可以通過市場參與者和產(chǎn)品購買者來獲得。

  美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部發(fā)布的《1992橫向合并指南》對相關(guān)地域市場界定方式與相關(guān)產(chǎn)品市場基本相同,也是“SSNIP測試法”。在無價(jià)格歧視的情況下,在假定的地域市場內(nèi),假定存在一個(gè)尋求利潤最大化的壟斷者,看其能否實(shí)施一個(gè)“數(shù)目不大但重要的非暫時(shí)的”漲價(jià),如果壟斷者實(shí)施上述漲價(jià)后不能盈利,說明假定的地域市場范圍太窄,應(yīng)將假定的地域市場予以擴(kuò)展,直至在假定的地域市場內(nèi)壟斷者可以實(shí)施一個(gè)“數(shù)目不大但重要的非暫時(shí)的”漲價(jià),則該假定的地域市場構(gòu)成相關(guān)地域市場。對于存在價(jià)格歧視情況下,假定壟斷者如果能對特定地域范圍內(nèi)購買者實(shí)施單獨(dú)的“數(shù)目不大但重要的非暫時(shí)的”漲價(jià),應(yīng)將這一地域范圍劃做單獨(dú)的地域市場。 根據(jù)《為執(zhí)行共同體競爭法關(guān)于相關(guān)市場界定的委員會(huì)通知》的規(guī)定,歐盟委員會(huì)界定地域市場也采用了上述方法。由于“SSNIP 測試法”不但便于操作,且能涵蓋需求替代性和供給替代性分析兩方面內(nèi)容,因此值得我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)借鑒。

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