供給替代性
1.什么是供給替代性
供給替代性是指指當(dāng)特定商品或服務(wù)的供給者變動該特定商品價(jià)格或服務(wù)報(bào)酬時(shí),其他競爭者或潛在競爭者能夠供應(yīng)具替代性之商品或服務(wù)之能力。
2.供給替代性對相關(guān)市場的界定[1]
市場競爭是由供給和需求兩項(xiàng)因素共同構(gòu)成的。除了需求替代性,企業(yè)作為生產(chǎn)者還受到供給替代性的約束。如果某種產(chǎn)品市場中存在壟斷,壟斷者獲取壟斷收益的主要方式就是索取超過均衡價(jià)格,如果市場中某種產(chǎn)品價(jià)格過高,只要其他生產(chǎn)者有通過合理成本進(jìn)入上述具有需求替代性產(chǎn)品市場的可能性,壟斷者仍然不能獲得壟斷利益。但是不同的產(chǎn)品市場是否有這種競爭者的存在是不同的,這就要考慮供給替代性。如果面對價(jià)格不大和暫時(shí)的變化,其它產(chǎn)品的生產(chǎn)者能夠在成本和風(fēng)險(xiǎn)沒有實(shí)質(zhì)增加的情況下,短期內(nèi)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品并將其推向市場,界定市場時(shí)就應(yīng)該考慮供給替代性。也就是說,將供給替代性納入相關(guān)產(chǎn)品市場界定中需要一定條件,即考慮相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者能夠在“短期內(nèi)”或者在“合理期間內(nèi)”,以合理的成本轉(zhuǎn)向生產(chǎn)具有需求替代性的產(chǎn)品。由于供給替代性考慮的競爭者進(jìn)入僅僅是一種可能,因此一些國家和地區(qū)如歐盟委員會和歐洲法院使用“供方替代性”方法分析相關(guān)產(chǎn)品市場,但也是作為輔助手段。如果供給替代性意味著需要對現(xiàn)有的有形或無形財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整、增加投資、進(jìn)行戰(zhàn)略決策,或者時(shí)間拖延,那么在界定相關(guān)產(chǎn)品市場時(shí)就不應(yīng)該考慮供給替代性。應(yīng)用供給替代性分析的典型例子是不同質(zhì)量和等級的產(chǎn)品,如一般紙張和用于印刷畫冊的紙張從需求替代性角度顯然不屬于同一產(chǎn)品市場,但生產(chǎn)一般紙張的生產(chǎn)者能夠快速地以很小的成本轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高級紙張,因此上述兩種紙張具有供給替代性。在相關(guān)產(chǎn)品市場界定中通過分析供給替代性實(shí)際實(shí)際上擴(kuò)大了相關(guān)產(chǎn)品市場的范圍,因?yàn)榫哂泄┙o替代性的產(chǎn)品要與具有需求替代性的產(chǎn)品一起納入相關(guān)產(chǎn)品市場,而且具有供給替代新的產(chǎn)品銷售額要納入相關(guān)產(chǎn)品市場的規(guī)模。市場是由供給和需求兩方面決定的,供給者并不是消極的適應(yīng)需求者的需求,將根據(jù)市場競爭狀況的變化進(jìn)行決策,因此,將供給替代性產(chǎn)品納入相關(guān)產(chǎn)品市場是合理的,我國反壟斷執(zhí)法或司法中在界定相關(guān)產(chǎn)品市場時(shí)也應(yīng)當(dāng)對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行供給替代性分析。
在經(jīng)濟(jì)全球化中市場條件發(fā)生的一切變化都突出表明了“潛在競爭”比以往任何時(shí)候更具有現(xiàn)實(shí)意義。保護(hù)潛在競爭也成為各國競爭法的一個重要宗旨。由于供給替代性產(chǎn)品的生產(chǎn)者并非實(shí)際生產(chǎn)者,其進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)品市場的能力還是潛在的,通過對供給替代性的分析實(shí)際就是將部分潛在競爭納入到相關(guān)市場界定過程。但是僅僅通過擴(kuò)展相關(guān)市場的界定對潛在競爭的保護(hù)仍然是不完善的,因?yàn)樵谠S多情況下(尤其是對企業(yè)合并進(jìn)行反壟斷規(guī)制時(shí))保護(hù)潛在競爭還要求對 “市場進(jìn)入”(market entry)進(jìn)行分析,而相關(guān)市場界定中供給替代性的分析只適用于其他企業(yè)能夠在短期內(nèi),以合理的成本轉(zhuǎn)向生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品并將其推向市場的情況,因此,其他的能夠?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施長期競爭限制的供給因素的分析則應(yīng)當(dāng)在“市場進(jìn)入”分析階段進(jìn)行。