氣象經(jīng)紀(jì)人與金融、保險、證券、期貨、科技、房地產(chǎn)等行業(yè)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人一樣，統(tǒng)屬于特殊經(jīng)紀(jì)人，是指依法取得氣象服務(wù)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書，并在氣象經(jīng)紀(jì)組織中從事氣象經(jīng)紀(jì)活動的執(zhí)業(yè)人員和依法設(shè)立的具有氣象經(jīng)紀(jì)活動資格的經(jīng)濟(jì)組織，必須通過專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格獲得專業(yè)經(jīng)紀(jì)人員資格證書后才能上崗。

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到溫度、濕度、雷暴、能見度、風(fēng)等氣象因素對商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)確、及時地運(yùn)用好氣象信息，對企業(yè)能夠提供有益的幫助，甚至促進(jìn)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。用戶需要?dú)庀蠓?wù)，卻不了解氣象產(chǎn)品，氣象產(chǎn)品的生產(chǎn)者想出售氣象產(chǎn)品，卻不了解市場需求，這就需要一個既了解氣象又了解企業(yè)的中間人，也就產(chǎn)生了氣象經(jīng)紀(jì)人。氣象經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)有效地解決了氣象服務(wù)中存在的信息不對稱的問題，促進(jìn)了氣象用戶與服務(wù)實(shí)體之間的溝通，使市場資源得到充分有效的配置。按照理論預(yù)想，氣象服務(wù)經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)將大大地推動商業(yè)性氣象服務(wù)的進(jìn)程。

　　(一)氣象服務(wù)發(fā)展困境

　　作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，氣象經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)生的是對氣象服務(wù)產(chǎn)品賤買貴賣的商業(yè)行為，其販賣的氣象服務(wù)產(chǎn)品首先是商品。氣象服務(wù)是信息產(chǎn)品，它具有與一般物質(zhì)商品有不同的特性：

　　1.共享性或非對稱性

　　2.潛在性

　　3.層次性

　　4.時效性和不確定性

　　氣象服務(wù)產(chǎn)品的特殊性，影響到其使用價值的發(fā)揮，導(dǎo)致需求的模糊、不確定。

　　(二)氣象服務(wù)市場化不足

　　由于氣象行業(yè)定位于科技型、基礎(chǔ)性的公益事業(yè)，首先要為公眾、為社會服務(wù)，在這個基礎(chǔ)上，再為市場服務(wù)。雖然近年我國的專業(yè)有償氣象服務(wù)發(fā)展很快，但公益性的定位還是制約了專業(yè)有償氣象服務(wù)的發(fā)展，使我國的氣象服務(wù)市場始終處于起步階段，遠(yuǎn)未達(dá)到一個成熟的市場標(biāo)準(zhǔn)，如：市場需求不足；產(chǎn)量低，生產(chǎn)技術(shù)不成熟；同類產(chǎn)品少，市場沒有完全被開發(fā)，企業(yè)的市場占有率低；缺乏行業(yè)競爭，產(chǎn)品更新慢，銷售增長不穩(wěn)定。

　　1.市場需求不足

　　首先區(qū)分一下“需求”和“需要”的概念?！靶枰笔且粋€自然概念，表示人們在生理和心理上對某種物品的要求，與經(jīng)濟(jì)能力無關(guān)。而“需求”是一個經(jīng)濟(jì)概念，它表示和購買能力有關(guān)的消費(fèi)欲望。需要是需求的基礎(chǔ)，需求是由需要引發(fā)的。需求不是自然和主觀的愿望，而是有效的需要，影響需求數(shù)量的因素有：商品的自身價格、消費(fèi)者的收入水平、相關(guān)產(chǎn)品的價格、消費(fèi)者的偏好、消費(fèi)者對商品的價格預(yù)期等。

　　消費(fèi)者有購買某種商品的愿望是因?yàn)樵撋唐酚袧M足其某種欲望的能力，即效用。一種商品要具有效用，必須具備2個條件：有用和稀缺。在這兩個方面，氣象產(chǎn)品都有明顯不足：因天氣變化的無限和氣象預(yù)測技術(shù)的有限，造成氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度的不確定，這是導(dǎo)致需求不足的主要原因；公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的普及滿足了大部分的需要，同時氣象資源的無形和非物質(zhì)特性，以及消費(fèi)者日積月累的生活經(jīng)驗(yàn)，減少了氣象服務(wù)產(chǎn)品的稀缺度。

　　天氣對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生的影響也日益受到企業(yè)的重視，但他們是否都有可促進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“需求”呢?這要看作為公共產(chǎn)品的氣象服務(wù)是否能完全滿足他們的需要，如果他們的要求低，一些日常天氣要素如溫度、濕度等就能滿足他們的生產(chǎn)、經(jīng)營需要，就不會產(chǎn)生購買力的“需求”，如果日常天氣要素不能滿足，他們需要更多的天氣情報(bào)，如長期的、專業(yè)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測資料，尤其是與自己產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，大眾氣象服務(wù)涉及不到，只能定制的產(chǎn)品，而且是“必需”的，這才能產(chǎn)生氣象“需求”。遺憾的是，氣象服務(wù)的“需求”不足，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的企業(yè)還不能確定對氣象服務(wù)產(chǎn)品的投入能產(chǎn)生多大的效益。

　　從總體來說，我國氣象經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于起步階段，愿意有償使用氣象服務(wù)的單位不多，氣象的有償服務(wù)收入很少，很難滿足氣象臺的日常運(yùn)行費(fèi)用，只能算是“成本補(bǔ)償”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多中西部省區(qū)一年氣象專項(xiàng)服務(wù)的收入還不到300萬元。上海氣象經(jīng)濟(jì)雖然較好，年產(chǎn)值突破l億元，但增長不快，客戶的進(jìn)出變動達(dá)到10％左右。目前國內(nèi)的專業(yè)氣象服務(wù)收費(fèi)在氣象部門整個成本開支中占不到1／3，剩余部分還是靠國家撥款。

　　2.市場供給不足

　　供給指的是生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下愿意而且能夠提供出售的該商品的數(shù)量。這種供給是指有效供給，必須滿足兩個條件：生產(chǎn)者有出售的愿望和供應(yīng)的能力。影響供給數(shù)量的因素有：商品的自身價格、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)的技術(shù)水平、相關(guān)產(chǎn)品的價格、生產(chǎn)者對未來的預(yù)期等。隨著氣象事業(yè)的迅速發(fā)展和社會對氣象服務(wù)需求的不斷增加，由公共財(cái)政提供的氣象服務(wù)也像其他公共產(chǎn)品一樣，日益暴露出一些矛盾和問題：首先是社會及公眾對氣象服務(wù)的高質(zhì)量、高效率和多樣化需求與氣象服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾；其次是公共財(cái)政支持的相對減少與氣象部門的發(fā)展需求之間的矛盾：最后是氣象部門壟斷經(jīng)營造成氣象服務(wù)的低效率和低質(zhì)量。為此，近20年來，世界各國都在根據(jù)本國實(shí)際情況，積極探尋氣象服務(wù)私營化的運(yùn)行模式一一氣象服務(wù)商業(yè)化，力圖打破政府壟斷，建立一個高效、靈活的政府管理體制和使公眾滿意的氣象服務(wù)競爭機(jī)制。中國也面臨著相似的形勢。

　　3.相對公共氣象服務(wù)，專業(yè)有償氣象服務(wù)產(chǎn)品沒有明顯優(yōu)勢

　　專業(yè)有償氣象服務(wù)產(chǎn)品要因人而異，具有公共氣象服務(wù)所不具備的非他性和競爭性，符合用戶的需要，能滿足與其他用戶所不同的專業(yè)需要，其特殊性、針對性足以促使用戶產(chǎn)生購買力的需求。

　　其實(shí)，專業(yè)氣象服務(wù)用戶真正需要的并不是未來的天氣情況，而是在未來的天氣下應(yīng)該采取的具體的應(yīng)對措施，簡單的氣候預(yù)測對用戶只有簡單的提醒作用，還有大部分的后續(xù)工作需要挖掘，這就要量體裁衣，用戶不只需要?dú)庀蠓?wù)這塊布料來裹體，他需要的是一件合適、得體的，能防風(fēng)、防雨、透氣涼爽或防寒的衣服。把公共物品轉(zhuǎn)換成私人物品，由于其本身的特性不同，私人物品和服務(wù)可以在市場上購買，企業(yè)也愿意并能夠提供；公共物品和服務(wù)在市場上買不到，只能由政府運(yùn)用非市場的力量來提供?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會既然同時有市場和政府兩個滿足人們需要的系統(tǒng)，人們既然需要同時面對私人與公共兩類物品和服務(wù)的消費(fèi)，那么，建立在以人為本基礎(chǔ)上的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，自然應(yīng)包括市場系統(tǒng)與政府系統(tǒng)發(fā)展之間的彼此匹配。而且，相對而言，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，政府系統(tǒng)的作用更為重要，更應(yīng)給予特別關(guān)注。

　　專業(yè)氣象服務(wù)與公共氣象服務(wù)產(chǎn)品不應(yīng)只是預(yù)測時間長度的不同，而應(yīng)有本質(zhì)上的不同，相對公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品必須具備以下條件：1)唯一的針對性和排他性；2)更深的深度和更高的精細(xì)度；3)具有明確的實(shí)際價值；4)稀缺，即物資相對于欲望的欠缺，這是衡量經(jīng)濟(jì)活動是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)氣象經(jīng)濟(jì)人素質(zhì)有待提高

　　雖然氣象經(jīng)紀(jì)人是經(jīng)過考試取得職業(yè)資格的特殊經(jīng)紀(jì)人，并不代表其具有較高的專業(yè)素質(zhì)，尤其是在需求與供給都不足的市場中，氣象服務(wù)需要依靠氣象經(jīng)紀(jì)人多方面的素質(zhì)來開拓，氣象服務(wù)經(jīng)紀(jì)人能否有效地解決了氣象服務(wù)中存在的信息不對稱的問題，促進(jìn)氣象用戶與服務(wù)實(shí)體之間的溝通，使市場資源得到充分有效的配置，離不開其豐富的專業(yè)素養(yǎng)，更離不開專業(yè)的氣象服務(wù)能力。

　　經(jīng)紀(jì)人的基本素質(zhì)與其開發(fā)客戶的能力具有正相關(guān)的作用。從目前來看，氣象經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)開展不能深入，與他們對氣象服務(wù)產(chǎn)品的了解不深有關(guān)，也與他們對客戶的需求了解不深有關(guān)。氣象經(jīng)紀(jì)人有充分發(fā)揮其經(jīng)紀(jì)作用，必須擁有搭建企業(yè)需求與氣象服務(wù)之間橋梁的能力，經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)不高，就無法以專業(yè)的形象博得客戶的認(rèn)同和信任。解決經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)問題，需要?dú)庀蟛块T在工作中以循序漸進(jìn)的方式不斷提高他們的能力，更需要?dú)庀蠼?jīng)紀(jì)人深入企業(yè)、用戶之中。

　　(四)代理區(qū)間的狹窄制約了氣象經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展

　　我國的專業(yè)有償氣象服務(wù)已開展多年，并取得較大的收益，農(nóng)林、水牧、交通、水電等行業(yè)與氣象部門都有合作，因?yàn)橥瑢賴?，這些大的行業(yè)有需求時往往會直接找氣象部門，之間的氣象服務(wù)產(chǎn)品并沒有通過市場進(jìn)行交易，其價格并不能代表氣象服務(wù)產(chǎn)品的使用價值。同時，氣象部門自己也有部分工作人員從事與氣象經(jīng)紀(jì)人一樣的居間、代理服務(wù)，與由經(jīng)紀(jì)人協(xié)會管理而不隸屬氣象部門的“外人”氣象經(jīng)紀(jì)人相比，他們在利用氣象資源方面，以及本身的氣象專業(yè)度方面都有著氣象經(jīng)紀(jì)人不具備的先天優(yōu)勢。氣象服務(wù)有用，但不是對所有企業(yè)都有用，而且其效用的不可確定性，帶來的是有限的需求。同時，氣象服務(wù)經(jīng)紀(jì)人的成長環(huán)境還有一定局限性，按照《氣象法》的規(guī)定，只能在本地區(qū)發(fā)布?xì)庀筚Y訊，不能異地開展業(yè)務(wù)。有限的需求加上有限的區(qū)域，使氣象經(jīng)紀(jì)人的商業(yè)范圍大多被限制在中小企業(yè)和個人用戶，導(dǎo)致氣象經(jīng)紀(jì)人代理區(qū)間的狹窄，從而制約了氣象經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。