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比荷盧經濟聯(lián)盟

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1.比荷盧經濟聯(lián)盟的簡介

  比荷盧經濟聯(lián)盟是指由比利時、荷蘭和盧森堡三國建立的經濟集團。原名Benelux是一混成詞,由三國的名稱首2至3個字母所組成??偛吭O在布魯塞爾。 1944年9月5日,比利時、荷蘭、盧森堡三國流亡政府在倫敦簽署比荷盧關稅聯(lián)盟協(xié)定。1946年,三國決定將關稅聯(lián)盟逐步擴大成為經濟聯(lián)盟。1958年2月3日,在海牙正式簽署《比荷盧經濟聯(lián)盟條約》,1960年11月1日正式生效,為期50年,期滿后可順延10年。宗旨是發(fā)展3國關系,協(xié)調3國之間的財經和社會事務政策,加強與大國的競爭地位。

2.比荷盧經濟聯(lián)盟的發(fā)展歷史

  比荷盧三國關稅同盟

  1944年,二戰(zhàn)將近尾聲,三國的流亡政府于倫敦簽署比荷盧三國關稅同盟協(xié)議,并于二戰(zhàn)后的1947年正式生效。1960年,比荷盧經濟聯(lián)盟取代了關稅同盟。其實,早在1921年,比盧兩國已組成比盧經濟聯(lián)盟(現時仍存在),是為三國經濟聯(lián)盟的前身。

  比荷盧三國關稅同盟之組成,促進了歐洲聯(lián)盟的成立。歐盟的歷史可追溯至1951年建立的歐洲煤鋼共同體,及1957年的歐洲經濟共同體,比荷盧三國均為成員,其余成員為西德、法國和意大利。根據羅馬條約第306條:“若條約未能達致比盧或比荷盧地區(qū)聯(lián)盟存在和完成的目標,則此等目標不應受條約所妨礙?!贝藯l文在歐盟憲法中原封不動。

  1955年,比荷盧議會(原稱“跨國會咨詢議會”)成立。此跨國會的議事組織的成員中,21名來自荷蘭國會、21名來自比利時國家和地方議會、7名來自盧森堡國會。

  比荷盧三國經濟聯(lián)盟

  比荷盧三國經濟聯(lián)盟的條約(Benelux Union Treaty)于1958年簽署,并于1960年生效,旨在促進人員、資金、服務及貨品在三國間自由流動。聯(lián)盟的秘書處位于布魯塞爾。部長議會負責統(tǒng)一三國的法律,但相關法律只適用于聯(lián)盟的層面,不適用于本國國內。三國亦簽署了大量條約,牽涉到各項事務。

  1965年,成立比荷盧法院的條約簽署,并于1975年生效。法院的法官來自三國的最高法院,確保統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)盟的法律條文。此法院位于布魯塞爾。

  比荷盧三國經濟聯(lián)盟在知識產權方面的合作較為活躍。三國成立了比荷盧商標辦事處和比荷盧設計辦事處,均位于海牙。2005年,三國簽署了成立比荷盧知識產權組織,并于2006年9月1日 取代了上述兩個辦事處。

  成立聯(lián)盟的條約將在2010年期滿。新的法律框架預料會取代舊的條約,以反映自1950年代以來,三國國內及歐洲地區(qū)的轉變。

  荷蘭語和法語是比荷盧三國經濟聯(lián)盟及其組織的官方語言。在2720萬的人口中,有83%(2250萬人)說荷蘭語,17%(470萬人)說法語。雖然德語不是官方語言,但比利時和盧森堡本身均視德語為其官方語言之一。其中比利時的德語文化區(qū)位于比利時東部,首府為奧伊彭。

3.比荷盧經濟聯(lián)盟的組成機構

  聯(lián)盟的最高權力機構是部長委員會,負責監(jiān)督和保證聯(lián)盟條約的實施,三國外長每年數次開會討論三國合作問題,三國首相、專業(yè)大臣不定期開會討論相互協(xié)調問題。部長委員會主席由三國部長輪流擔任,任期6個月,決議須一致通過。經濟聯(lián)盟理事會是最高執(zhí)行機構,由三位主席(每國一名)及各委員會主席組成,負責協(xié)調各委員會工作,并起部長委員會與各委員會之間的媒介作用。9個委員會分別為對外關系、工業(yè)商業(yè)、農業(yè)食品漁業(yè)、關稅稅收交通運輸、社會事務、法律、人員流動和定居、貨幣和財政委員會。14個專門委員會分別為統(tǒng)計協(xié)調、國家預算比較、公共衛(wèi)生、招標中產階級、管理和司法合作、人員流動、領土整治、旅游、環(huán)境、能源、建筑產品評估、邊境居民管理和商議建立跨國界公園專門委員會。秘書處負責日常事務并向部長委員會提出有關實施聯(lián)盟條約的建議。

  法院負責解釋有關法律條款并提供咨詢意見。由三國最高法院選出的9名法官(每國3名)組成。設檢察長3名(每國1名)。議會間咨詢委員會是3國政府的咨詢機構,由49名議員組成(比、荷各21名,盧7名)。該委員會的職權不僅限于經濟問題,還負責政治合作問題。經濟社會顧問委員會由各國相應的經濟和社會組織指派27名代表組成,每國9名。

  3國之間實現了商品、人員自由流通;3國職工和商人在比荷盧的任何一國均享有同等權利;3國在社會保險、公共衛(wèi)生、環(huán)境、領土整治、經濟、工業(yè)能源、港務、旅游、稅收、比利時法郎荷蘭盾匯率、對第3國支付結算等方面協(xié)調政策;3國作為一個經濟實體對外簽署有關簽證和接受外國移民協(xié)定,并在歐盟、經濟合作與發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織等國際機構中采取共同立場。1986年9月,3國簽署比荷盧地區(qū)跨國合作公約。

4.比荷盧經濟聯(lián)盟的條約

  比荷盧條約是這三個國家建立聯(lián)盟的法律文件。根據該條約,比荷盧經濟聯(lián)盟成立了一個適用于這三個國家的經濟、財政和社會政策與立法方面的新協(xié)調機制。它還成立了相關機構,以聯(lián)盟名義開展工作,包括部長委員會、理事會、委員會和特別委員會;總秘書處;議會間磋商理事會、經濟和社會咨詢理事會、經濟聯(lián)盟理事會和仲裁學院。部長委員會提出的建議可被移植至三個國家的國家立法之中,并在《公約》中予以體現(詳情請參見下文)。盡管成立了這些超國家機構,但是并沒有在超國家意義上對立法權的行使進行完全移交。取決于所使用的法律文書,有一些措施不會自動對成員國產生約束力。

5.比荷盧經濟聯(lián)盟的法律文書

  下列四種文書可確保比荷盧條約得到全面適用。

  決定:部長委員會可在限定領域頒布決定,領域類別已在比荷盧條約和公約中逐一列出。一旦一項決定在部長委員會通過,便會對三個政府產生約束力。然而,為了使決定適用于比荷盧國家的公民,必須將其納入國內法之中。

  公約:根據比荷盧條約,部長委員會可以制定公約。這些公約被提交至三個國家的國民議會供其批準。一旦獲得批準,它們便會對比荷盧國家產生法律約束力。

  建議:部長委員會還可就與比荷盧聯(lián)盟運作相關的某些議題提出建議。這些建議不具法律約束力,但是三個國家應在其國家立法中對這些建議予以考慮。

  指令:經濟聯(lián)盟理事會和總秘書處可以對部長委員會給予他們的指令進行分析。

  比荷盧文書的主體可能是多種多樣的:國際公法、投資、貿易、豁免權和知識產權。這些文書被用于促進三國之間的法律協(xié)調性和一致性。 每個新決定或公約在獲得批準時均須依據三個國家的國家程序。它們僅在成員國正式將變更納入國家立法之后,才能對公民產生法律約束力。

  比荷盧國家還擁有一個共同的司法機構:比荷盧司法法院。該法院確保了對三個比荷盧國家均適用的統(tǒng)一的法律框架。

6.比荷盧知識產權公約

  比荷盧知識產權(商標與外觀設計)公約 (BCIP)是比利時、荷蘭和盧森堡在商標與外觀設計領域的一個聯(lián)合法律框架。BCIP確定了比荷盧知識產權局(BOIP)及其各執(zhí)行機構的主要職責。BOIP與三國知識產權局密切合作,確保知識產權立法得到落實,并促進商標外觀設計在比荷盧聯(lián)盟境內得到保護。BOIP執(zhí)行董事會與局長負責向部長委員會提交有關修正案的建議。該委員會或者立即進行修訂,若有需要與國際法規(guī)保持一致的話,或者它將向三國提出修訂建議供其批準。商標或外觀設計的申請、注冊或續(xù)展可在BOIP進行,也可在其中一個比荷盧國家知識產權局或世界知識產權組織進行。

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