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比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

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1.比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的簡(jiǎn)介

  比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是指由比利時(shí)、荷蘭和盧森堡三國(guó)建立的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。原名Benelux是一混成詞,由三國(guó)的名稱首2至3個(gè)字母所組成。總部設(shè)在布魯塞爾。 1944年9月5日,比利時(shí)、荷蘭、盧森堡三國(guó)流亡政府在倫敦簽署比荷盧關(guān)稅聯(lián)盟協(xié)定。1946年,三國(guó)決定將關(guān)稅聯(lián)盟逐步擴(kuò)大成為經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。1958年2月3日,在海牙正式簽署《比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》,1960年11月1日正式生效,為期50年,期滿后可順延10年。宗旨是發(fā)展3國(guó)關(guān)系,協(xié)調(diào)3國(guó)之間的財(cái)經(jīng)和社會(huì)事務(wù)政策,加強(qiáng)與大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

2.比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展歷史

  比荷盧三國(guó)關(guān)稅同盟

  1944年,二戰(zhàn)將近尾聲,三國(guó)的流亡政府于倫敦簽署比荷盧三國(guó)關(guān)稅同盟協(xié)議,并于二戰(zhàn)后的1947年正式生效。1960年,比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取代了關(guān)稅同盟。其實(shí),早在1921年,比盧兩國(guó)已組成比盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(現(xiàn)時(shí)仍存在),是為三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的前身。

  比荷盧三國(guó)關(guān)稅同盟之組成,促進(jìn)了歐洲聯(lián)盟的成立。歐盟的歷史可追溯至1951年建立的歐洲煤鋼共同體,及1957年的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,比荷盧三國(guó)均為成員,其余成員為西德、法國(guó)和意大利。根據(jù)羅馬條約第306條:“若條約未能達(dá)致比盧或比荷盧地區(qū)聯(lián)盟存在和完成的目標(biāo),則此等目標(biāo)不應(yīng)受條約所妨礙。”此條文在歐盟憲法中原封不動(dòng)。

  1955年,比荷盧議會(huì)(原稱“跨國(guó)會(huì)咨詢議會(huì)”)成立。此跨國(guó)會(huì)的議事組織的成員中,21名來自荷蘭國(guó)會(huì)、21名來自比利時(shí)國(guó)家和地方議會(huì)、7名來自盧森堡國(guó)會(huì)。

  比荷盧三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

  比荷盧三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的條約(Benelux Union Treaty)于1958年簽署,并于1960年生效,旨在促進(jìn)人員、資金、服務(wù)及貨品在三國(guó)間自由流動(dòng)。聯(lián)盟的秘書處位于布魯塞爾。部長(zhǎng)議會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一三國(guó)的法律,但相關(guān)法律只適用于聯(lián)盟的層面,不適用于本國(guó)國(guó)內(nèi)。三國(guó)亦簽署了大量條約,牽涉到各項(xiàng)事務(wù)。

  1965年,成立比荷盧法院的條約簽署,并于1975年生效。法院的法官來自三國(guó)的最高法院,確保統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)盟的法律條文。此法院位于布魯塞爾。

  比荷盧三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的合作較為活躍。三國(guó)成立了比荷盧商標(biāo)辦事處和比荷盧設(shè)計(jì)辦事處,均位于海牙。2005年,三國(guó)簽署了成立比荷盧知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織,并于2006年9月1日 取代了上述兩個(gè)辦事處。

  成立聯(lián)盟的條約將在2010年期滿。新的法律框架預(yù)料會(huì)取代舊的條約,以反映自1950年代以來,三國(guó)國(guó)內(nèi)及歐洲地區(qū)的轉(zhuǎn)變。

  荷蘭語和法語是比荷盧三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其組織的官方語言。在2720萬的人口中,有83%(2250萬人)說荷蘭語,17%(470萬人)說法語。雖然德語不是官方語言,但比利時(shí)和盧森堡本身均視德語為其官方語言之一。其中比利時(shí)的德語文化區(qū)位于比利時(shí)東部,首府為奧伊彭。

3.比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的組成機(jī)構(gòu)

  聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長(zhǎng)委員會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)督和保證聯(lián)盟條約的實(shí)施,三國(guó)外長(zhǎng)每年數(shù)次開會(huì)討論三國(guó)合作問題,三國(guó)首相、專業(yè)大臣不定期開會(huì)討論相互協(xié)調(diào)問題。部長(zhǎng)委員會(huì)主席由三國(guó)部長(zhǎng)輪流擔(dān)任,任期6個(gè)月,決議須一致通過。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟理事會(huì)是最高執(zhí)行機(jī)構(gòu),由三位主席(每國(guó)一名)及各委員會(huì)主席組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各委員會(huì)工作,并起部長(zhǎng)委員會(huì)與各委員會(huì)之間的媒介作用。9個(gè)委員會(huì)分別為對(duì)外關(guān)系、工業(yè)商業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品漁業(yè)、關(guān)稅稅收、交通運(yùn)輸、社會(huì)事務(wù)、法律、人員流動(dòng)和定居、貨幣和財(cái)政委員會(huì)。14個(gè)專門委員會(huì)分別為統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)、國(guó)家預(yù)算比較、公共衛(wèi)生、招標(biāo)、中產(chǎn)階級(jí)、管理和司法合作、人員流動(dòng)、領(lǐng)土整治、旅游、環(huán)境、能源、建筑產(chǎn)品評(píng)估、邊境居民管理和商議建立跨國(guó)界公園專門委員會(huì)。秘書處負(fù)責(zé)日常事務(wù)并向部長(zhǎng)委員會(huì)提出有關(guān)實(shí)施聯(lián)盟條約的建議。

  法院負(fù)責(zé)解釋有關(guān)法律條款并提供咨詢意見。由三國(guó)最高法院選出的9名法官(每國(guó)3名)組成。設(shè)檢察長(zhǎng)3名(每國(guó)1名)。議會(huì)間咨詢委員會(huì)是3國(guó)政府的咨詢機(jī)構(gòu),由49名議員組成(比、荷各21名,盧7名)。該委員會(huì)的職權(quán)不僅限于經(jīng)濟(jì)問題,還負(fù)責(zé)政治合作問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)顧問委員會(huì)由各國(guó)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織指派27名代表組成,每國(guó)9名。

  3國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了商品、人員自由流通;3國(guó)職工和商人在比荷盧的任何一國(guó)均享有同等權(quán)利;3國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境、領(lǐng)土整治、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、能源、港務(wù)、旅游、稅收、比利時(shí)法郎荷蘭盾匯率、對(duì)第3國(guó)支付結(jié)算等方面協(xié)調(diào)政策;3國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)外簽署有關(guān)簽證和接受外國(guó)移民協(xié)定,并在歐盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)中采取共同立場(chǎng)。1986年9月,3國(guó)簽署比荷盧地區(qū)跨國(guó)合作公約。

4.比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的條約

  比荷盧條約是這三個(gè)國(guó)家建立聯(lián)盟的法律文件。根據(jù)該條約,比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立了一個(gè)適用于這三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)政策與立法方面的新協(xié)調(diào)機(jī)制。它還成立了相關(guān)機(jī)構(gòu),以聯(lián)盟名義開展工作,包括部長(zhǎng)委員會(huì)、理事會(huì)、委員會(huì)和特別委員會(huì);總秘書處;議會(huì)間磋商理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)咨詢理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟理事會(huì)和仲裁學(xué)院。部長(zhǎng)委員會(huì)提出的建議可被移植至三個(gè)國(guó)家的國(guó)家立法之中,并在《公約》中予以體現(xiàn)(詳情請(qǐng)參見下文)。盡管成立了這些超國(guó)家機(jī)構(gòu),但是并沒有在超國(guó)家意義上對(duì)立法權(quán)的行使進(jìn)行完全移交。取決于所使用的法律文書,有一些措施不會(huì)自動(dòng)對(duì)成員國(guó)產(chǎn)生約束力。

5.比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的法律文書

  下列四種文書可確保比荷盧條約得到全面適用。

  決定:部長(zhǎng)委員會(huì)可在限定領(lǐng)域頒布決定,領(lǐng)域類別已在比荷盧條約和公約中逐一列出。一旦一項(xiàng)決定在部長(zhǎng)委員會(huì)通過,便會(huì)對(duì)三個(gè)政府產(chǎn)生約束力。然而,為了使決定適用于比荷盧國(guó)家的公民,必須將其納入國(guó)內(nèi)法之中。

  公約:根據(jù)比荷盧條約,部長(zhǎng)委員會(huì)可以制定公約。這些公約被提交至三個(gè)國(guó)家的國(guó)民議會(huì)供其批準(zhǔn)。一旦獲得批準(zhǔn),它們便會(huì)對(duì)比荷盧國(guó)家產(chǎn)生法律約束力。

  建議:部長(zhǎng)委員會(huì)還可就與比荷盧聯(lián)盟運(yùn)作相關(guān)的某些議題提出建議。這些建議不具法律約束力,但是三個(gè)國(guó)家應(yīng)在其國(guó)家立法中對(duì)這些建議予以考慮。

  指令:經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟理事會(huì)和總秘書處可以對(duì)部長(zhǎng)委員會(huì)給予他們的指令進(jìn)行分析。

  比荷盧文書的主體可能是多種多樣的:國(guó)際公法、投資、貿(mào)易、豁免權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些文書被用于促進(jìn)三國(guó)之間的法律協(xié)調(diào)性和一致性。 每個(gè)新決定或公約在獲得批準(zhǔn)時(shí)均須依據(jù)三個(gè)國(guó)家的國(guó)家程序。它們僅在成員國(guó)正式將變更納入國(guó)家立法之后,才能對(duì)公民產(chǎn)生法律約束力。

  比荷盧國(guó)家還擁有一個(gè)共同的司法機(jī)構(gòu):比荷盧司法法院。該法院確保了對(duì)三個(gè)比荷盧國(guó)家均適用的統(tǒng)一的法律框架。

6.比荷盧知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約

  比荷盧知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)與外觀設(shè)計(jì))公約 (BCIP)是比利時(shí)、荷蘭和盧森堡在商標(biāo)與外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)聯(lián)合法律框架。BCIP確定了比荷盧知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(BOIP)及其各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。BOIP與三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局密切合作,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法得到落實(shí),并促進(jìn)商標(biāo)外觀設(shè)計(jì)在比荷盧聯(lián)盟境內(nèi)得到保護(hù)。BOIP執(zhí)行董事會(huì)與局長(zhǎng)負(fù)責(zé)向部長(zhǎng)委員會(huì)提交有關(guān)修正案的建議。該委員會(huì)或者立即進(jìn)行修訂,若有需要與國(guó)際法規(guī)保持一致的話,或者它將向三國(guó)提出修訂建議供其批準(zhǔn)。商標(biāo)或外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)、注冊(cè)或續(xù)展可在BOIP進(jìn)行,也可在其中一個(gè)比荷盧國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行。

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